【正文】 工程直接費(fèi)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。政府對(duì)公共項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理方式進(jìn)行改革，推行非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目法人招標(biāo)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。區(qū)分投資主體，實(shí)行工程分類管理 我國(guó)已形成了各級(jí)政府、企業(yè)、個(gè)體、外商等多種投資主體并存的多元化局面，在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，使企業(yè)逐步發(fā)展成為投資主體，并鼓勵(lì)通過(guò)資金市場(chǎng)募集建設(shè)資金或者利用外資等多種融資渠道。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)不僅是工程造價(jià)管理模式的改革，也將對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。主要有以下幾個(gè)方面：(8)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式 2003年，原建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法，該計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺(tái)是我國(guó)工程造價(jià)管理改革的里程碑，推動(dòng)了工程造價(jià)管理改革的不斷深入以及機(jī)制創(chuàng)新。研究如何體現(xiàn)項(xiàng)目投資額的時(shí)間價(jià)值，要求各地區(qū)、各部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期公布各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)以及種類工程造價(jià)指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門(mén)全國(guó)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。工程設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制必須改革。從1977年起，國(guó)家恢復(fù)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理體制隨著新中國(guó)的成立而建立。美國(guó)也是根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的工程量，根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行估價(jià)。造價(jià)信息是進(jìn)行估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場(chǎng)價(jià)格變化的指示燈。（2） 有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)從國(guó)外造價(jià)管理來(lái)看，一定的計(jì)價(jià)依據(jù)仍然是不可缺少的。例如，美國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目一般由政府設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行直接管理，或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。ENR共編制建筑造價(jià)指數(shù)及房屋造價(jià)指數(shù)兩種，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。私人投資項(xiàng)目的招標(biāo)管理、計(jì)價(jià)、造價(jià)管理、投資效益分析等工作都主要借助于工程咨詢公司、造價(jià)工程師事務(wù)所等專業(yè)公司承擔(dān)完成。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，一般是由政府投資部門(mén)直接進(jìn)行管理，其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)源于各州咨詢機(jī)構(gòu)過(guò)去所承擔(dān)工程的造價(jià)數(shù)據(jù)積累，同時(shí)參考各工程公司出版的資料、造價(jià)指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。對(duì)于工程實(shí)施階段實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目，首先按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，并填寫(xiě)成本差異分析報(bào)告表，由此反映出造成此項(xiàng)差異的原因、此項(xiàng)成本差異對(duì)項(xiàng)目其他成本項(xiàng)目的影響、擬采取的糾正措施以及實(shí)施這些措施的時(shí)間、負(fù)責(zé)人及所需條件等。造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮項(xiàng)目本身的特征因素外，一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。各地的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則；二是有一大批高素質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和測(cè)量師（以英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員為核心），為業(yè)主和承包商提供造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指數(shù)及全過(guò)程的咨詢服務(wù)；三是有嚴(yán)格的法律體系規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)政府項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理，政府項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并對(duì)工程結(jié)算、承包商資格實(shí)行系統(tǒng)管理；而對(duì)私人項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)議標(biāo)等多種方式確定承包商，政府采取不干預(yù)政策；四是有通用合同文本，一切按合同辦事。若有特殊原因造成投資非突破不可時(shí)，則在保證使用功能的前提下降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而將投資控制在額度范圍內(nèi)。政府投資工程采取集中管理的辦法，主要體現(xiàn)在立項(xiàng)、審批非常嚴(yán)格。其中，工程費(fèi)由以下三部分組成：①直接費(fèi)（即直接構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)）；②現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)（主要包括：現(xiàn)場(chǎng)職員、交通、福利和現(xiàn)場(chǎng)辦公室費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)以及保函費(fèi)用等）；③管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)。計(jì)算機(jī)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，所有會(huì)員資料共享。人工單價(jià)主要根據(jù)各工頭的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場(chǎng)供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后作出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)。由于沒(méi)有工程建設(shè)定額和標(biāo)準(zhǔn)，工程單價(jià)完全根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，隨行就市。《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》（SMM）是由英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)組織制定并為各方共同認(rèn)可的，它詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。因此作為建設(shè)程序的一個(gè)階段，竣工階段造價(jià)控制的意義同樣重要。對(duì)于建設(shè)工程，建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定內(nèi)容全部施工完成后，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，組織驗(yàn)收。竣工階段工程造價(jià)控制畢業(yè)論目 錄摘要……………………………………………………………………………………….…. .….Ⅰ第1章 緒論………………………………………………….…….............................. ....... ......1………………………………………………….……................... .........1………………………………………….……...……………….…... ….1………….……...……………….….6第2章 工程造價(jià)管理概述……………………………….…………………………... ……... ..9 …………………………………….…………..............….... .. …..............…......9……………………………………………………...…….….10……………………………………………………...…….….10………………………………………………………….... …….….. 12第3章 全面造價(jià)管理…………………………………………..……..........................….……13………………………………………………………......…..…….…13…………………………………....................................…….………13…………………………………………….……...………………….15第4章 竣工階段工程造價(jià)控制………………………………………………........................….…17………………..……………………………………………….…..... ….….... ...17………………………………………………………………...…... …. ......…...17……………..…………………………………………………………..... ...….. 18總結(jié)…………………………………………………………………………………..…..….. . . . .19參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………..….…..... .…20致謝……………………………………………………………………...….…..….….….. .…...…21.第1章 緒論由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，而房屋建筑業(yè)本身就是大筆投資并能獲得巨大效益的行業(yè)，相當(dāng)于是一大筆的固定資產(chǎn)，這就使得我們需要投資建設(shè)一大批商用、民用以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。使工期、成本、質(zhì)量三者相互協(xié)調(diào)相互統(tǒng)一，來(lái)提高投資效益。工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)的過(guò)程，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。1922年英國(guó)首次在全國(guó)范圍內(nèi)制定了一套工程量計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)行的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》（SMM）是在其基礎(chǔ)上幾次修訂而成?？梢?jiàn)，英國(guó)的工程計(jì)價(jià)是由承包商依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，參照政府和種類咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)自由報(bào)價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，合同定價(jià)。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量。英國(guó)的每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利。（3） 工程建設(shè)費(fèi)用的組成在英國(guó)，一個(gè)工程項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)從業(yè)主的角度由以下的項(xiàng)目組成：①土地購(gòu)置或租賃費(fèi)；②現(xiàn)場(chǎng)清除及場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)；③工程費(fèi)；④永久設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；⑤設(shè)計(jì)費(fèi)；⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用；⑦法定費(fèi)用，如支付地方政府的費(fèi)用、稅收等；⑧其他，如廣告費(fèi)等。英國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目采用不同的工程造價(jià)管理方式。建設(shè)工程中，按政府制定的面積、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)行目標(biāo)控制，不得突破投資。從以上分析可知，英國(guó)的工程造價(jià)管理體系有其深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。美國(guó)的政府部門(mén)不制訂統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等由大型的工程咨詢公司制訂。在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門(mén)或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，專業(yè)公司都有自己的一套行之有效的造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并且掌握著不同的預(yù)備費(fèi)率來(lái)調(diào)節(jié)所作的造價(jià)估計(jì)和預(yù)算水平。（2）重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制在美國(guó)，造價(jià)工程師十分重視工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的控制和管理，對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析工作做得非常細(xì)致，對(duì)于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，美國(guó)的建筑承包商是以各分部分項(xiàng)工程的成本詳細(xì)計(jì)劃為依據(jù)來(lái)檢查工程造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行情況。（3） 工程造價(jià)管理體制在美國(guó)，國(guó)家出資的政府投資項(xiàng)目，約占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%，私人投資是美國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)投資的主體。政府通過(guò)定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場(chǎng)狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。美國(guó)的建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來(lái)編制，在多種造價(jià)信息來(lái)源中，ENR（Engineering News Record）是比較重要的一種。政府對(duì)不同類別的項(xiàng)目實(shí)施不同力度的管理，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。對(duì)于私人投資項(xiàng)目，政府一般不干預(yù)其具體實(shí)施過(guò)程，只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。（3） 工程造價(jià)信息豐富及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵。如上