【正文】 端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導(dǎo)向，提升改造重型機(jī)械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。我省的山水資源也非常豐富，“人說山西好風(fēng)光”名副其實(shí)。一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。始終把安全生產(chǎn)放在首位，不斷加大安全投入力度，推進(jìn)科技興安工作，推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機(jī)裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，綜合競爭力不斷提升。以綠色開采、清潔利用為重點(diǎn)，最大限度減少采煤對環(huán)境的破壞；以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展，推進(jìn)燃煤發(fā)電超低排放；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的能源“四個革命”的指示要求，走出一條“六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”的新路，把我省建設(shè)成為國家綜合能源基地。我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。良好的廉潔發(fā)展環(huán)境，就是良好的政治生態(tài)。在當(dāng)前高壓反腐、狠剎“四風(fēng)”、廉潔發(fā)展要求越來越嚴(yán)格的新形勢下，有不少干部觀念陳舊、知識匱乏、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌，老辦法不能用、新辦法不會用，這也是“為官不為”的一個重要原因。這方面，我省付出了沉痛代價，教訓(xùn)十分深刻。世行《世界發(fā)展報(bào)告》中指出：“越來越多的外國投資者和國際援助機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行投資和貸款時，將貪污賄賂行為列入要考慮的負(fù)面因素”。廉潔是時代的主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，努力破解難題，促進(jìn)富民強(qiáng)省。長期以來，我省發(fā)展取得了明顯成績，但經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只有全國平均水平的80%左右。我們省相對封閉，開放明顯滯后，思想不解放是重要原因。晉商曾歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，成為“萬里茶道”的開拓者和古絲綢之路的拓展者。四要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托山西科技創(chuàng)新城打造服務(wù)山西、輻射華北乃至國內(nèi)外的科技研發(fā)中心，構(gòu)建“引進(jìn)來”和“走出去”良性互動的科技信息綜合平臺。三要在構(gòu)建對外開放體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極建設(shè)保稅物流平臺體系，舉全省之力發(fā)展好太原武宿綜合保稅區(qū)，在具備條件的地市申建增設(shè)新的保稅區(qū)。要積極建設(shè)開放口岸體系，擴(kuò)大航空口岸開放，增開國際（地區(qū)）客運(yùn)航線，扶持開通貨運(yùn)航線，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時，積極引進(jìn)相關(guān)研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸。我們要把擴(kuò)大開放，突出發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為破解資源型經(jīng)濟(jì)困局的突破口，實(shí)施以開放倒逼改革、以開放促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以開放富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)對外開放新突破。2007年我省進(jìn)出口總值在全國排第17位，中部省份排第4位，到去年，后退到全國24位，中部省份末位，今年110月，又后退到全國25位。要緊跟時代發(fā)展步伐，準(zhǔn)確把握群眾訴求，不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會保障等社會民生領(lǐng)域的改革舉措，并抓好落實(shí)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村房屋等產(chǎn)權(quán)交易。要通過全省上下和各金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的共同努力，重塑山西金融業(yè)新形象，使山西我國近代金融發(fā)源地再創(chuàng)輝煌。建立金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量考核通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為。要加大地方金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化。穩(wěn)步推進(jìn)私募股權(quán)基金和眾籌基金發(fā)展。加快成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金。“一行三會”和金融機(jī)構(gòu)的支持。要著力強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。這些與我省當(dāng)年創(chuàng)辦山西票號、錢莊等所創(chuàng)造的金融輝煌歷史極不相稱。全國創(chuàng)業(yè)板上市公司近400家，我省只有2家，新三板掛牌企業(yè)全國1400多家，我省只有1家，全國倒數(shù)第一。%，全國最高，排序倒數(shù)第一。三要大力推進(jìn)金融業(yè)改革。二要著力破除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制障礙。扎實(shí)推進(jìn)省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，解決一股獨(dú)大、政企不分、政資不分問題。全省今年啟動實(shí)施的138項(xiàng)改革任務(wù)，截止10月底，完成率不到40%。同時，要爭取一批先行試點(diǎn)。采取爭取中央政府支持、地方政府投資、社會資金入股等多種方式籌資，建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大礦山環(huán)境立法和執(zhí)法力度，加強(qiáng)資源型企業(yè)全成本核算，推進(jìn)外部成本內(nèi)部化。我省已從今年12月份起，全部撤銷省內(nèi)煤焦公路檢查站、稽查點(diǎn)，徹底改革煤焦公路銷售體制，這項(xiàng)工作得到了有關(guān)各方的肯定和支持，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。同時，進(jìn)一步完善煤炭資源二級市場，并推進(jìn)共生伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)一體化配置改革，務(wù)求煤層氣礦業(yè)權(quán)體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。要進(jìn)一步加大改革力度，加快建立符合我省實(shí)際的綜合性煤炭管理體制?！皣痔枴备母锕こ?，是我省全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。我在大同、忻州、朔州調(diào)研時講到，我們山西面臨著“政治上、經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)環(huán)境上、民生上”四大方面的“立體性困擾”。　　我省是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低?！　⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，“六權(quán)治本”不僅適用于我省國家機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)。二要加大巡視工作力度。支持引導(dǎo)媒體依法、科學(xué)、建設(shè)性對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，發(fā)揮媒體重要的、特殊的監(jiān)督作用。重視并加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)改變政協(xié)監(jiān)督地位缺乏、效力缺失狀況，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。一要加大專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。堅(jiān)持把公開作為權(quán)力行使的基本要求和必經(jīng)程序，做到固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。要實(shí)行決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正解決機(jī)關(guān)衙門化、權(quán)力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題?！　。ㄋ模╆柟庑惺箼?quán)力，就是最大限度地推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三要全面加強(qiáng)崗位制度建設(shè)。一要突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。要完善和落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程等具體事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)等制度，把各級各部門權(quán)力科學(xué)分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止“一權(quán)獨(dú)大”、“一人獨(dú)攬”。要提高放權(quán)“含金量”，真正把該放的權(quán)力放到位，不能放虛不放實(shí)、明放暗不放。　　（二）科學(xué)配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，解決權(quán)力過分集中問題。三要依法規(guī)范流程。要結(jié)合正在進(jìn)行的行政審批制度改革，針對各級政府及其部門的所有職權(quán)，開展厘權(quán)、清權(quán)和確權(quán)工作，編制權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱、類別、內(nèi)容、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，真正做到讓政府部門“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機(jī)制。當(dāng)前，要突出治標(biāo)，堅(jiān)持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)法治山西建設(shè)的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力是推進(jìn)法治山西建設(shè)必須解決好的關(guān)鍵問題。要健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)法治山西建設(shè)的根本保證。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。盡快制定出臺《山西省司法體制改革試點(diǎn)方案》，完成中央部署的司法體制改革試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對法規(guī)內(nèi)容的廉政評估和審查，防止部門利益法制化，為弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。這次全會審議的《意見》（討論稿）對法治山西建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，各級黨組織要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)任務(wù)的突破帶動法治山西建設(shè)的整體推進(jìn)。當(dāng)前，我省正處在一個重要?dú)v史關(guān)頭，各方面任務(wù)十分艱巨而繁重，推進(jìn)法治建設(shè)、提供法治保障尤為重要和緊迫?！　∩钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，是擺在全省各級黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。王儒林在省委十屆六次全體會議上的講話﹙二○一四年十二月七日﹚　　一、加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識推進(jìn)法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性。　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)法治山西建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持立改廢釋并舉，圍繞促進(jìn)我省改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快地方立法，做到重大改革于法有據(jù)。要扎實(shí)推進(jìn)公正司法。加大普法工作力度，增強(qiáng)全民法治意識，著力解決社會上存在的不尊法、不學(xué)法、不信法、不守法、不用法、不護(hù)法等問題?！　。ㄈ┎粩嗉訌?qiáng)和改進(jìn)黨對法治山西建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委具體工作制度，依法行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各級黨委在憲法法律的范圍內(nèi)活動。要提高推進(jìn)法治山西建設(shè)的能力。　　深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須標(biāo)本兼治。我們要通過實(shí)施一要依法審核權(quán)力。針對一些部門和崗位自由裁量權(quán)過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對各項(xiàng)自由裁量權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和量化，分檔設(shè)限，縮小自由裁量權(quán)的彈性空間。各級各部門要按照減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，努力做到每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行都按流程規(guī)范運(yùn)行。這方面，當(dāng)前的重點(diǎn)是下放權(quán)力。這方面要著重解決“一把手”權(quán)力過分集中的問題。　?。ㄈ┲贫燃s束權(quán)力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，針對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”問題。各方面、各層級、各部門，都要通過深化改革，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行制度體系。（居委）會、市場管理、水電氣暖網(wǎng)等基層管理崗位建章立制，嚴(yán)防制度約束效力“末梢銳減”，嚴(yán)防群眾身邊的腐敗，嚴(yán)防“小官大貪”、“蒼蠅”貽害于民。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)和公共事業(yè)單位辦事都要按照最大限度公開的原則，完善并落實(shí)相關(guān)制度。三要規(guī)范公開程序。　?。ㄎ澹┖狭ΡO(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督。發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對違憲違法濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法和隨意執(zhí)法等行為監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)審判權(quán)、檢察權(quán)等司法權(quán)力公正行使。四要重視媒體輿論監(jiān)督。旗幟鮮明地反對腐敗、堅(jiān)決有力地懲處腐敗，“權(quán)力出籠子，人就進(jìn)籠子”，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持狠剎“四風(fēng)”，努力形成并始終保持高壓態(tài)勢。重點(diǎn)完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、