【正文】 端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導向，提升改造重型機械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。我省的山水資源也非常豐富，“人說山西好風光”名副其實。一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。始終把安全生產(chǎn)放在首位，不斷加大安全投入力度，推進科技興安工作，推進本質(zhì)安全體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)長效機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，重點推進煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用，實現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，綜合競爭力不斷提升。以綠色開采、清潔利用為重點，最大限度減少采煤對環(huán)境的破壞；以技術(shù)進步為引領(lǐng)，推進煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展，推進燃煤發(fā)電超低排放；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。要深入貫徹落實習近平總書記提出的能源“四個革命”的指示要求，走出一條“六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”的新路，把我省建設(shè)成為國家綜合能源基地。我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。良好的廉潔發(fā)展環(huán)境，就是良好的政治生態(tài)。在當前高壓反腐、狠剎“四風”、廉潔發(fā)展要求越來越嚴格的新形勢下，有不少干部觀念陳舊、知識匱乏、能力不強、本領(lǐng)恐慌，老辦法不能用、新辦法不會用，這也是“為官不為”的一個重要原因。這方面，我省付出了沉痛代價，教訓十分深刻。世行《世界發(fā)展報告》中指出：“越來越多的外國投資者和國際援助機構(gòu)，在進行投資和貸款時，將貪污賄賂行為列入要考慮的負面因素”。廉潔是時代的主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力推進“六大發(fā)展”，努力破解難題，促進富民強省。長期以來，我省發(fā)展取得了明顯成績，但經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，經(jīng)濟發(fā)展水平只有全國平均水平的80%左右。我們省相對封閉，開放明顯滯后，思想不解放是重要原因。晉商曾歷經(jīng)千難萬險，成為“萬里茶道”的開拓者和古絲綢之路的拓展者。四要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要依托山西科技創(chuàng)新城打造服務山西、輻射華北乃至國內(nèi)外的科技研發(fā)中心，構(gòu)建“引進來”和“走出去”良性互動的科技信息綜合平臺。三要在構(gòu)建對外開放體制機制上實現(xiàn)新突破。要積極建設(shè)保稅物流平臺體系，舉全省之力發(fā)展好太原武宿綜合保稅區(qū)，在具備條件的地市申建增設(shè)新的保稅區(qū)。要積極建設(shè)開放口岸體系，擴大航空口岸開放，增開國際（地區(qū)）客運航線，扶持開通貨運航線，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在引進項目的同時，積極引進相關(guān)研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸。我們要把擴大開放，突出發(fā)展開放型經(jīng)濟作為破解資源型經(jīng)濟困局的突破口，實施以開放倒逼改革、以開放促進轉(zhuǎn)型、以開放富民強省的戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)對外開放新突破。2007年我省進出口總值在全國排第17位，中部省份排第4位，到去年，后退到全國24位，中部省份末位，今年110月，又后退到全國25位。要緊跟時代發(fā)展步伐，準確把握群眾訴求，不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會保障等社會民生領(lǐng)域的改革舉措，并抓好落實。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，有序引導農(nóng)村土地承包權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村房屋等產(chǎn)權(quán)交易。要通過全省上下和各金融機構(gòu)、監(jiān)管部門的共同努力，重塑山西金融業(yè)新形象，使山西我國近代金融發(fā)源地再創(chuàng)輝煌。建立金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量考核通報制度，嚴厲打擊非法集資和逃廢債行為。要加大地方金融機構(gòu)改革，促進地方金融機構(gòu)股權(quán)多元化。穩(wěn)步推進私募股權(quán)基金和眾籌基金發(fā)展。加快成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金。“一行三會”和金融機構(gòu)的支持。要著力強化金融對實體經(jīng)濟的支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。這些與我省當年創(chuàng)辦山西票號、錢莊等所創(chuàng)造的金融輝煌歷史極不相稱。全國創(chuàng)業(yè)板上市公司近400家，我省只有2家，新三板掛牌企業(yè)全國1400多家，我省只有1家，全國倒數(shù)第一。%，全國最高，排序倒數(shù)第一。三要大力推進金融業(yè)改革。二要著力破除非公經(jīng)濟發(fā)展體制機制障礙。扎實推進省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，解決一股獨大、政企不分、政資不分問題。全省今年啟動實施的138項改革任務，截止10月底，完成率不到40%。同時，要爭取一批先行試點。采取爭取中央政府支持、地方政府投資、社會資金入股等多種方式籌資，建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)風險補償機制。加大礦山環(huán)境立法和執(zhí)法力度，加強資源型企業(yè)全成本核算，推進外部成本內(nèi)部化。我省已從今年12月份起，全部撤銷省內(nèi)煤焦公路檢查站、稽查點，徹底改革煤焦公路銷售體制，這項工作得到了有關(guān)各方的肯定和支持，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進。同時，進一步完善煤炭資源二級市場，并推進共生伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)一體化配置改革，務求煤層氣礦業(yè)權(quán)體制改革取得實質(zhì)性突破。要進一步加大改革力度，加快建立符合我省實際的綜合性煤炭管理體制?！皣痔枴备母锕こ?，是我省全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。我在大同、忻州、朔州調(diào)研時講到，我們山西面臨著“政治上、經(jīng)濟上、生態(tài)環(huán)境上、民生上”四大方面的“立體性困擾”。　　我省是典型的資源型經(jīng)濟，抵御市場風險能力低。　　需要強調(diào)的是，“六權(quán)治本”不僅適用于我省國家機關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)。二要加大巡視工作力度。支持引導媒體依法、科學、建設(shè)性對權(quán)力運行監(jiān)督，發(fā)揮媒體重要的、特殊的監(jiān)督作用。重視并加強政協(xié)民主監(jiān)督，切實改變政協(xié)監(jiān)督地位缺乏、效力缺失狀況，增強民主監(jiān)督的實效性。一要加大專門機構(gòu)監(jiān)督。堅持把公開作為權(quán)力行使的基本要求和必經(jīng)程序，做到固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。要實行決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正解決機關(guān)衙門化、權(quán)力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題?！　。ㄋ模╆柟庑惺箼?quán)力，就是最大限度地推進權(quán)力運行公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，真正實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。三要全面加強崗位制度建設(shè)。一要突出加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。要完善和落實“一把手”不直接分管人事、財務、工程等具體事項、主要領(lǐng)導末位表態(tài)等制度，把各級各部門權(quán)力科學分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導、民主決策的權(quán)力運行機制，防止“一權(quán)獨大”、“一人獨攬”。要提高放權(quán)“含金量”，真正把該放的權(quán)力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。　?。ǘ┛茖W配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，解決權(quán)力過分集中問題。三要依法規(guī)范流程。要結(jié)合正在進行的行政審批制度改革，針對各級政府及其部門的所有職權(quán)，開展厘權(quán)、清權(quán)和確權(quán)工作，編制權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱、類別、內(nèi)容、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，真正做到讓政府部門“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機制。當前，要突出治標，堅持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導干部是全面推進法治山西建設(shè)的重要組織者、推動者、實踐者，提高領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力是推進法治山西建設(shè)必須解決好的關(guān)鍵問題。要健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的領(lǐng)導是全面推進法治山西建設(shè)的根本保證。堅持法治與德治相結(jié)合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強公民道德建設(shè)，增強法治的道德底蘊。盡快制定出臺《山西省司法體制改革試點方案》，完成中央部署的司法體制改革試點工作。要加強對法規(guī)內(nèi)容的廉政評估和審查，防止部門利益法制化，為弊革風清、富民強省提供堅實的法律保障。這次全會審議的《意見》（討論稿）對法治山西建設(shè)進行了系統(tǒng)部署，各級黨組織要立足當前、著眼長遠，突出工作重點，以重點任務的突破帶動法治山西建設(shè)的整體推進。當前，我省正處在一個重要歷史關(guān)頭，各方面任務十分艱巨而繁重，推進法治建設(shè)、提供法治保障尤為重要和緊迫?！　∩钊雽W習貫徹黨的十八屆四中全會精神，是擺在全省各級黨組織面前的一項重大政治任務。王儒林在省委十屆六次全體會議上的講話﹙二○一四年十二月七日﹚　　一、加快推進法治山西建設(shè)，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強法治保障。這里，我著重強調(diào)三點：　?。ㄒ唬┥羁陶J識推進法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性?！　。ǘ┱J真落實法治山西建設(shè)的重點任務。要堅持立改廢釋并舉，圍繞促進我省改革和經(jīng)濟社會發(fā)展加快地方立法，做到重大改革于法有據(jù)。要扎實推進公正司法。加大普法工作力度，增強全民法治意識，著力解決社會上存在的不尊法、不學法、不信法、不守法、不用法、不護法等問題?！　。ㄈ┎粩嗉訌姾透倪M黨對法治山西建設(shè)的領(lǐng)導。完善黨委具體工作制度，依法行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各級黨委在憲法法律的范圍內(nèi)活動。要提高推進法治山西建設(shè)的能力?！　∩钊胪七M反腐敗斗爭，必須標本兼治。我們要通過實施一要依法審核權(quán)力。針對一些部門和崗位自由裁量權(quán)過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權(quán)基準，對各項自由裁量權(quán)力的行使范圍、條件、標準等進行細化和量化，分檔設(shè)限，縮小自由裁量權(quán)的彈性空間。各級各部門要按照減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權(quán)力運行流程圖，努力做到每一項權(quán)力運行都按流程規(guī)范運行。這方面，當前的重點是下放權(quán)力。這方面要著重解決“一把手”權(quán)力過分集中的問題?！　。ㄈ┲贫燃s束權(quán)力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，針對權(quán)力運行的關(guān)節(jié)點、薄弱點、風險點，建立健全各項規(guī)章制度，解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”問題。各方面、各層級、各部門，都要通過深化改革，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行制度體系。（居委）會、市場管理、水電氣暖網(wǎng)等基層管理崗位建章立制，嚴防制度約束效力“末梢銳減”，嚴防群眾身邊的腐敗，嚴防“小官大貪”、“蒼蠅”貽害于民。黨務、政務、村務、企務和公共事業(yè)單位辦事都要按照最大限度公開的原則，完善并落實相關(guān)制度。三要規(guī)范公開程序?！　。ㄎ澹┖狭ΡO(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，形成合力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全方位、全過程監(jiān)督。發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用，重點加強對違憲違法濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法和隨意執(zhí)法等行為監(jiān)督，推進政府依法行政，促進審判權(quán)、檢察權(quán)等司法權(quán)力公正行使。四要重視媒體輿論監(jiān)督。旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲處腐敗，“權(quán)力出籠子，人就進籠子”，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持狠剎“四風”，努力形成并始終保持高壓態(tài)勢。重點完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，實現(xiàn)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、