【正文】 在，財(cái)政、貨幣的“雙穩(wěn)健”政策將對加快發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。五是加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化隊(duì)伍的能力顯著增強(qiáng)。三是開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力顯著增強(qiáng)。一是總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的能力顯著增強(qiáng)。城市化水平、公共事業(yè)的發(fā)展、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方面也存在著較大差距。（三）從如皋實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)看，我們必須承擔(dān)全面跨越發(fā)展的歷史使命。今年全市財(cái)政收入和人均ＧＤＰ分別突破了１０億元人民幣和１０００美元大關(guān)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)起飛的初始階段。從國內(nèi)環(huán)境看，支撐我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒂汕半A段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)要鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢、加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”。綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，立足如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新平臺，明年我們將奮力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過組建同業(yè)商會等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。發(fā)揮政治優(yōu)勢、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。面對宏觀形勢新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。切實(shí)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會化管理率達(dá)９９％。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級市前茅。——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。供銷社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和?！C合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭良好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。組織方式不斷創(chuàng)新。板塊特色初步顯現(xiàn)。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的７０％。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。預(yù)計(jì)全年完成全社會固定資產(chǎn)投資７４億元，增長７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長１３８．９％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。——招商引資雙超歷史，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。下面，我代表市委常委會，向市委九屆八次全體會議報告工作。各級干部要牢固確立“富民優(yōu)先”理念，以富民的成果檢驗(yàn)發(fā)展的成果，以富民的程度檢驗(yàn)發(fā)展的速度。要“苦干”，對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，有一抓到底的盯勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的狠勁，使“想干事、能干事、干成事、不出事”的精神，成為各級干部的自覺行為。要“真干”，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章。二要真抓實(shí)干。各級干部要按照中央和省市的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保證。與此同時，要切實(shí)化解拆遷難題。二要合理利用。一要科學(xué)調(diào)度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項(xiàng)資金的不合理占用，不斷提高資金的使用效率。堅(jiān)持依靠市場，開辟融資新渠道，解決城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金短缺問題。積極向上爭取指標(biāo)，盡可能使大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，確保符合規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目用地。提倡企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)場地，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高現(xiàn)有土地產(chǎn)出率。二要盤活存量。進(jìn)一步加大投資強(qiáng)度，新進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)以上。（二）積極解決發(fā)展中的制約因素，化不利為有利隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，這是對各級干部應(yīng)對能力和發(fā)展本事的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是當(dāng)前對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最直接考驗(yàn)。加大政企聯(lián)手力度，繼續(xù)創(chuàng)新金秋經(jīng)貿(mào)洽談會組織形式，實(shí)現(xiàn)招商效果最大化。把招商引資的主要精力和主要力量放在主攻優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，重點(diǎn)盯住資本密集型和技術(shù)密集型項(xiàng)目，對符合國家調(diào)控政策、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項(xiàng)目，實(shí)行必要的政策傾斜。深入推進(jìn)集聚發(fā)展，打造家紡色織、電子元器件等特色經(jīng)濟(jì)板塊的品牌優(yōu)勢。以更加振奮的精神推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)。動員全市上下認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把現(xiàn)實(shí)的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，把精神的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，緊緊咬住全年的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)重奮進(jìn)，爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在yyy六縣（市）爭第一。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，發(fā)動群眾，謀求突破。（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇越是困難的時候，越是容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時候；越是外部影響增大的時候，越是需要挖掘自身潛力的時候。認(rèn)真落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。三要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證。鞏固和完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，重視解決與改革發(fā)展穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的突出問題，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。今后，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)的同時，要兼顧全面，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，形成事業(yè)興旺、文化繁榮、政治穩(wěn)定的發(fā)展局面。深度開發(fā)特色旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，知識密集度高的新興服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、差別化發(fā)展、集約化經(jīng)營，推動形成若干特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。把做強(qiáng)做大骨干企業(yè)作為培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵措施，壯大一批年銷售超億元的規(guī)模企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)開展資本營運(yùn)。在推進(jìn)跨越發(fā)展的過程中，要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級作為協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元后，經(jīng)濟(jì)增長就進(jìn)入了加速上升期。要尊重群眾參與經(jīng)濟(jì)、社會、文化事務(wù)的權(quán)利，充分聽取民意，真誠接受監(jiān)督，使群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)。我們要以深入實(shí)施知識化戰(zhàn)略、建設(shè)“崇學(xué)xxx”為載體，充分發(fā)揮我市的科教優(yōu)勢，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建全面終身教育體系。我們在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收一系列政策的同時，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和素質(zhì)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民工資性收入。一要更加注重富民優(yōu)先。努力推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)牽手合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接和資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。三要強(qiáng)化公平發(fā)展。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)全社會節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設(shè)節(jié)約型社會。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。我們不能因?yàn)閲壹哟蠛暧^調(diào)控力度就動搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因?yàn)橛龅綍簳r的困難就坐視加快發(fā)展的機(jī)遇從身邊錯失，而應(yīng)把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。（一）堅(jiān)持加快發(fā)展，更加注重科學(xué)發(fā)展。被實(shí)踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅(jiān)持，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的方面要予以完善和創(chuàng)新。剛剛召開的省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會，對用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個率先”、推進(jìn)跨越發(fā)展，作出了明確部署。這是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)又重視環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，既重視生產(chǎn)力水平的快速提高又重視人的素質(zhì)的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是注重人的積極因素的充分調(diào)動和各類生產(chǎn)要素的充分集聚。對存在的這些問題，我們應(yīng)引起高度重視，通過貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決。高度重視維護(hù)社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，獲得“全省首批社會治安安全縣”和“省社會治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”稱號。市委理論學(xué)習(xí)中心組，連續(xù)四屆被評為全省縣以上黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。連續(xù)三屆進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力50強(qiáng)行列。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個百分點(diǎn)。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。持之以恒地把知識化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。對外貿(mào)易持續(xù)增長，連續(xù)12年位居yyy六縣（市）之首。在全省較早啟動教育、衛(wèi)生體制改革，學(xué)前教育全面推向市場，民間力量興辦中小學(xué)20所，1家國家級示范高中成功實(shí)施股份制改造，組建xxx職教集團(tuán)；50家公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成改制，各項(xiàng)社會事業(yè)迸發(fā)出新的活力。（三）突出集聚要素，改革開放強(qiáng)勢拓展。在市場建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場6個，年成交額超過50億元。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長勢頭。農(nóng)村人均住房面積51平方米。預(yù)計(jì)（下同）上半年，全市新增私營企業(yè)3290家、注冊資本33億元、分別是2000年同期的19倍、22倍和13倍。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實(shí)踐近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三個問題。2001年起，我們先后開展了“人人都來創(chuàng)造社會財(cái)富”主題教育和“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”大討論活動，致力于發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)和勞動力經(jīng)濟(jì)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。人均儲蓄突破萬元大關(guān)。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個百分點(diǎn)。連續(xù)三屆進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力50強(qiáng)行列。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，、注冊外資實(shí)際到賬超7500萬美元，分別是2000年同期的10倍和55倍。（四）突出以人為本，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實(shí)踐近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。致力于做強(qiáng)做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。上半年，比2000年同期增長22。上半年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98億元。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]，比2000年增長10以上。全力打造“法治xxx”，廣泛開展“四五”普法，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中表現(xiàn)出比較大的差距；少數(shù)干部的政績意識與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速相比還相對滯后；少數(shù)企業(yè)和市民環(huán)境保護(hù)的意識不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理的機(jī)制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。這是科學(xué)發(fā)展的根本之處。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅(jiān)持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)增長的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速效并舉的軌道。這無論對全國發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對當(dāng)前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人與社會和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要，有重點(diǎn)、有步驟、有針對性地采取措施。我們要進(jìn)一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，將弱的變強(qiáng)，爭取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展方面走在前列，更要在科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。國家從宏觀上把握一定的投資和經(jīng)濟(jì)增長速度，有利于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟(jì)的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長補(bǔ)短、?？斓嚷?。一要強(qiáng)化集約發(fā)展。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度小、技術(shù)含量低、產(chǎn)出效益少的項(xiàng)目進(jìn)入。全面推進(jìn)以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設(shè)，推廣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與綠化建設(shè)配套實(shí)施等先進(jìn)做法，加快“五城同創(chuàng)”步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。要不斷完善社會保障體系，高度關(guān)注因失業(yè)失地、因?yàn)?zāi)因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實(shí)安排好他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。在實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程中，我們理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善人們的物質(zhì)生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。率先的重點(diǎn)在富民，富民的難點(diǎn)在農(nóng)民。人的發(fā)展核心是素質(zhì)發(fā)展。要尊重群眾的物質(zhì)利益，為民謀利不爭利，使群眾的收益