論中國(guó)新聞媒體的雙軌制——再論中國(guó)新聞媒體的雙重性-全文預(yù)覽
【正文】 式的經(jīng)濟(jì)支持。除了特殊時(shí)期和特別重大報(bào)道外，它們對(duì)本報(bào)本臺(tái)所傳播的內(nèi)容負(fù)完全獨(dú)立的責(zé)任。 但它們不能、也不可能完全市場(chǎng)化、完全企業(yè)化，而是以行政調(diào)控為主，以市場(chǎng)運(yùn)作為輔。一報(bào)兩臺(tái)就是以思想性為主導(dǎo)的硬新聞作為主要內(nèi)容，真正成為中國(guó)輿論宣傳的主陣地、硬新聞的主渠道、社會(huì)輿論導(dǎo)向的引航員。 雖然它們和一般黨政部門有區(qū)別，即它們要實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，但它們像一般黨政部門一樣，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受上級(jí)機(jī)關(guān)指令性的工作要求?！?不屬于黨的喉舌性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，要努力加強(qiáng)管理，增加活力，提高服務(wù)水平。屬于黨的喉舌的新聞媒體具有更多的上層建筑屬性即更多的事業(yè)性質(zhì)，而不屬于黨的喉舌的新聞媒體具有更多的信息產(chǎn)業(yè)屬性即企業(yè)性質(zhì)。除此之外，其他的媒體都不是黨的喉舌。但黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體和黨的喉舌是兩個(gè)概念。別的不說(shuō)，如果把《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》和《解放日?qǐng)?bào)》等量齊觀當(dāng)作黨的喉舌，那么怎么能在版面上容得下消閑、時(shí)尚內(nèi)容？難道那些消閑、時(shí)尚的內(nèi)容也稱之為“黨的聲音”？ 很清楚，黨的喉舌只能是一個(gè)，黨的喉舌只能有一種聲音。報(bào)紙至少可以分三大類，即黨委機(jī)關(guān)報(bào)、晚報(bào)都市報(bào)、專業(yè)報(bào)；電臺(tái)可以分三大類即綜合臺(tái)、經(jīng)濟(jì)交通臺(tái)、以文藝為主的專業(yè)臺(tái)；電視臺(tái)也可以分三大類，即新聞綜合臺(tái)（頻道）、專業(yè)臺(tái)（頻道）、教育臺(tái)（頻道）。而地（市）級(jí)的媒體格局也基本如此。所以，完全可以把所有報(bào)紙稱作黨的輿論宣傳部門?！雹劭梢哉f(shuō)，把新聞媒體當(dāng)作黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)（即所謂的事業(yè)性質(zhì)）是從我們黨成立開(kāi)始就意識(shí)到，在延安時(shí)期明確提出，一直沿襲到今天的認(rèn)識(shí)或提法。正因?yàn)槿绱?，我們歷來(lái)把新聞媒體看成是黨的一個(gè)工作部門。 正確理解傳媒業(yè)的雙重性才能讓我們重新選擇傳媒業(yè)的運(yùn)作模式。可這是何等的艱難。用“駝背落地，兩頭不著力”來(lái)形容中國(guó)傳媒業(yè)的境況是再恰當(dāng)不過(guò)了。廣告市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)之激烈近乎殘酷。 然而，傳媒業(yè)作為事業(yè)單位，卻得不到政府財(cái)政撥款，少數(shù)媒體有一點(diǎn)財(cái)政支持，也是象征性的，媒體必須自己去打拼市場(chǎng)，自己養(yǎng)活自己，自己發(fā)展自己。 傳媒的所有權(quán)歸屬于黨政機(jī)關(guān)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門可以任意處置任何一家媒體，就像在媒體集團(tuán)化過(guò)程中所顯示的，要并要拆，要辦要關(guān)，全由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然這一模式造就了中國(guó)傳媒業(yè)的10年繁榮，目前它卻深深地困擾著中國(guó)的傳媒業(yè)。 突破禁區(qū)，對(duì)新聞媒體屬性的重新認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了媒體產(chǎn)業(yè)的騰飛，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，這一概念的提出只不過(guò)是對(duì)已經(jīng)走向市場(chǎng)的中國(guó)傳媒業(yè)實(shí)踐的一種追認(rèn)。突破禁區(qū)，對(duì)新聞媒體屬性的重新認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了媒體產(chǎn)業(yè)的騰飛，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，這一概念的提出只不過(guò)是對(duì)已經(jīng)走向市場(chǎng)的中國(guó)傳媒業(yè)實(shí)踐的一種追認(rèn)。 【關(guān)鍵詞】新聞媒體；雙重屬性；雙軌制；分層管理 1995年初，我在《試論當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)的雙重性》①一文中，正式提出了中國(guó)傳媒具有上層建筑和信息產(chǎn)業(yè)雙重屬性的概念。傳媒業(yè)不但成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，而且，無(wú)論從產(chǎn)值看，還是從社會(huì)影響力看，傳媒業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭老大。 1995年初，我在《試論當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)的雙重性》①一文中，正式提出了中國(guó)傳媒具有上層建筑和信息產(chǎn)業(yè)雙重屬性的概念。傳媒業(yè)不但成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，而且，無(wú)論從產(chǎn)值看，還是從社會(huì)影響力看，傳媒業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭老大。 一、誤讀雙重性困擾傳媒業(yè) “事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化運(yùn)作”是傳媒業(yè)雙重屬性的具體運(yùn)作模式。 作為事業(yè)單位，中國(guó)的傳媒業(yè)無(wú)一例外都必須以黨性原則統(tǒng)帥一切，無(wú)條件接受黨政機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)條件地完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所確定的宣傳任務(wù)，這使中國(guó)的傳媒業(yè)成為“準(zhǔn)行政部門”。一些重大的新聞，比如當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，幾乎所有媒體都無(wú)一例外要求報(bào)道。其中電臺(tái)、電視臺(tái)95％以上收入來(lái)自廣告，報(bào)刊除發(fā)行收入外，98％收入來(lái)自廣告。 中國(guó)的傳媒業(yè)就處在這樣一個(gè)只有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)利
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