【正文】 題將越來越多，越來越復雜。經(jīng)理有權(quán)擬訂公司的基本管理制度。連鎖經(jīng)營方式的創(chuàng)意使麥當勞的投資人變得非常富有。財務管理是每一個企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的重要組成部分，企業(yè)整個機體運行的任何細微變化都能從企業(yè)財務活動中顯露出來，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，尤其是加入WTO后，我國企業(yè)面臨著日益酷的競爭和挑戰(zhàn)，企業(yè)財務管理也被提升到關(guān)系企業(yè)生死存亡的非常高度。 如財務計劃指標的分解和歸口分級管理，財務計劃執(zhí)行中的預測，財務指標完成情況的跟蹤監(jiān)控，財務收支明細情況等。 主要包括清產(chǎn)核資，完善原始記錄和定額管理制度，加強計量和實物收發(fā)領(lǐng)退制度等。主要有建立完整的賬簿制度、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制 度等等。此外，內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間的相互貸款擔保不僅加大了銀行對企業(yè)判斷的難度，也給財務監(jiān)管帶來了很大的困難。這是中小企業(yè)融資難的主要因素。 (2)缺少可靠的財務支持 第一，中小企業(yè)內(nèi)部缺乏精通投資的財務人員，難以把握投資方向；第二，缺乏專門的中小企業(yè)投資指導機構(gòu)，信息不對稱又使得外界人士很難對中小企業(yè)的投資提出寶貴的指導意見。從總體上講，民營企業(yè)的財務人員雖然具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但理財觀念滯后，理財方法落后，習慣地一切聽從領(lǐng)導，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。民 營企業(yè)的管理模式大多為家族式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，企業(yè)領(lǐng)導者集權(quán)現(xiàn)象嚴重，并且企業(yè)內(nèi)部的管理人員大都為家族成員。 (2)過度重視擴大企業(yè)規(guī)模 許多中小企業(yè)在起步以后，為了擴大影響力和增加市場占有率，不顧自身的實際情況，加快速度擴大生產(chǎn)規(guī)模，在規(guī)模和價值兩者之間失去了平衡，這樣中小企業(yè)強烈的成長愿與其資本規(guī)模、管理能力等之間存在矛盾，企業(yè)的高成長戰(zhàn)略造成資金短缺，資金短缺限制了企業(yè)高成長，為達到快速成長的目的，中小企業(yè)通常采取負債經(jīng)營，而負債經(jīng)營在沒有運用科學的財務管理方法作指引的情況下，而導致中小企業(yè)經(jīng)常存在管理不善或戰(zhàn)略性失誤問題很容易使企業(yè)虧損。2． 企業(yè)之間協(xié)作困難我國中小企業(yè)大部分都是全能性的，專業(yè)化分工很低，與大企業(yè)之間及中小企業(yè)自 身間重復建設(shè)投入，組織聯(lián)系相當松散，協(xié)作相當困難；3． 中小企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱導致無法享受中介服務：A、標準不統(tǒng)一、不準確；B、總體規(guī)模（包括就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值等）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布和財務狀況等都還沒有全國統(tǒng)一的統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)，我國社會服務體系尚未形成，中介機構(gòu)發(fā)展較晚還不夠發(fā)達，新成立的一些商業(yè)性較強的中介公司服務費很高，中小企業(yè)通常無法享受中介服務，使中小企業(yè)負債率、虧損率和破產(chǎn)率居高難下，嚴重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，在以后的發(fā)展中，難免受到脫胎的環(huán)境和自身成長路徑的影響。4． 財務會計工作流程不規(guī)范 一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設(shè)置以及財務收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完 全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導致會計信息的失真。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。人才大量流失給企業(yè)帶來了不穩(wěn)定因素。親朋好友需要庫存商品 而不辦任何手續(xù)直接取貨，加重了庫存管理者和會計人員的對賬工作量：更有甚者，有些打 工者在決策問題上不知道誰說了算，往往是家族中各成員的意見不統(tǒng)一， 讓辦事的人很為難。其深層次的根源在于不合理的公司治理結(jié)構(gòu)下的會計行為因缺少必要的外部監(jiān)督而偏離了公允記錄和反映公司財務活動的初衷，成為經(jīng)理階層實現(xiàn)自身利益最大化的工具。但事實上，一直以來我國存在會計造假以及由此引發(fā)的會計信息失真問題，而且其嚴重程度已為政府、社會公眾及會計界所公認。通常，下級預算方案上報后，上級會根據(jù)整個部門或整個企業(yè)的目標和資源配置情況對預算進行調(diào)整、協(xié)調(diào)和平衡。4． 預算與企業(yè)目標脫鉤 預算的編制通常在預算期開始前一段時間進行，主要依據(jù)的是過去的工作實績和對未來的預測，而未來和過去不可能完全相同，企業(yè)面臨的環(huán)境復雜多變，充滿了不確定性，在預算執(zhí)行過程中，難免會出現(xiàn)某些偶發(fā)性事件，妨礙預算的順利完成。而負債過少，又會使企業(yè)失去負債經(jīng)營所能得到的好處。企業(yè)負債資金成本一般低于權(quán)益資金成本，因而負債經(jīng)營可降低企業(yè)綜合資金成本，從而提高了權(quán)益資金利潤率。企業(yè)負債經(jīng)營的意義，首先，有利于解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和長期發(fā)展中資金的不足。試問，哪個愿意把錢借給不講信用的企業(yè)和個人？（二） 融資困難且周轉(zhuǎn)資金嚴重不足1． 投資缺乏科學性一般來說，投資決策的過程大體是：首先識別投資機會；再對各個投資機會進行調(diào)查、分析和評估；在此基礎(chǔ)上，進一步圍繞“市場、技術(shù)、財務”進行綜合分析、評估，提出若干個可行性方案；根據(jù)決策目標、方案可行性和對方案的滿意程度這三者的統(tǒng)一，科學、民主 的擇定投資方案； 最后是對這個方案進行完善并付諸實施。 3． 企業(yè)信用的缺失相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)信用意識和信用管理水平普遍較差。另外還有基于 INTERNET/NTRANET/EXTRANET和電子商務為背景的網(wǎng)絡(luò)財務等等，但以上先進的財務管理技術(shù)和方法在中小企業(yè)往往得不到應用。理財方式的不斷更新與發(fā)展變化要跟得上國家相關(guān)法規(guī)政策、財稅政策的調(diào)整方向，跟得上企業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展方向等日新月異的變化步伐。另外還有基于 INTERNET/NTRANET/EXTRANET和電子商務為背景的網(wǎng)絡(luò)財務等等，但以上先進的財務管理技術(shù)和方法在中小企業(yè)往往得不到應用。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。7． 大企業(yè)和中小企業(yè)財務管理工作特點的區(qū)別大企業(yè)的財務部門設(shè)置比較大，財務人員多，分工細化，例如有專人負責固定資產(chǎn)管理，資金劃撥，稅務會計，報表會計等等，人員職責和工作流程相對規(guī)范；而中小企業(yè)財務部門人員設(shè)置簡單，財務人員身兼報稅、記賬、工資核算等多種工作，財務工作更多的注重記賬會計核算，而對財務報表分析等財務管理工作不夠重視，工作職責和分工不夠明確。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。筆者和同學共同創(chuàng)立的龍之源煤炭有限公司是一家小型企業(yè)，注冊資金五十萬元，位于山東省昌邑市，現(xiàn)有職工三十多人，當時的資金主要是靠個人積累和向親朋好友籌借而來。自己出資，自己經(jīng)營，這一方面表現(xiàn)為企業(yè)決策靈活及時，經(jīng)營目標明確和強烈的追求利潤最大化的優(yōu)勢，經(jīng)營者目標與股東利益取得一致，這種一致的目標使企業(yè)不需要通過財務管理來對經(jīng)營者實行監(jiān)督控制和激勵，財務管理可以在保證管理者目標實現(xiàn)的同時實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化；另一方面表現(xiàn)為公司在經(jīng)營上缺乏有力的外部監(jiān)督，資金使用上存在一定的隨意性，不利于公司的良性發(fā)展。說明：（1）表中的“工業(yè)企業(yè)”包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)三個行業(yè)的企業(yè)。交通運輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。表11 我國中小企業(yè)的界定標準行業(yè)標準工業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。如在美國，就在采用定量界定的同時采用定性界定標準來定義中小企業(yè)，規(guī)定凡年營業(yè)額在一億美元以下，員工在 500 人以下的企業(yè)，獨立所有，自主經(jīng)營，在同行業(yè)中不占壟斷地位的企業(yè)均被視為中小企業(yè)，政府對符合這些規(guī)定的中小企業(yè)提供了一系列的政策支持。對于中小企業(yè)的界定，國際上有定量界定和定性界定兩種方法，定量界定設(shè)定的標準一般有三個因素:一是實收資本:二是企業(yè)職工人數(shù):三是一定時期(通常為一年)的經(jīng)營額。本人認為重視財務管理, 將有利于完善中小企業(yè)的內(nèi)部管理制度；有利于降低成本, 提高經(jīng)濟效益；有利于信用等級的提升，從而更好地融資和籌資；有利于企業(yè)投資, 提高投資收益率等。國內(nèi)很多學者，如吳少平的《中小企業(yè)財務管理》，樓德華、傅黎瑛的《中小企業(yè)內(nèi)部控制》和李鳳鳴的《內(nèi)部控制學》等在加強中小企業(yè)財務管理方面指出，必須突破行業(yè)和所有制界限，合并、精簡管理部門，建立專業(yè)的中小企業(yè)政府管理機構(gòu)；樹立財務管理在企業(yè)管理中的核心地位,建立健全中小企業(yè)財務預算體系和財務分析指標體系,加強中小企業(yè)內(nèi)部財務控制。％，發(fā)展的勢頭非常迅猛。2010年12月，國家發(fā)展和改革委員會中小企業(yè)司司長王遠枝在北京就《中小企業(yè)成長工程》工作報告中指出，現(xiàn)在我國中小企業(yè)有4240多萬戶，％，我國大企業(yè)是頂天立地，中小企業(yè)是鋪天蓋地。在 21 世紀的市場經(jīng)濟環(huán)境中，中小企業(yè)面臨著很多大大小小的障礙，給它們的發(fā)展帶 來不少的阻力，如何化解阻力，解決問題呢？本文試著在現(xiàn)在的環(huán)境中，從企業(yè)自身的角度 看問題，在對我國中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀作出簡要闡述的基礎(chǔ)上，針對其存在的認識缺陷、財務管理基礎(chǔ)薄弱和方法制度不完善等問題及原因作了詳盡的說明，最后從認識、基礎(chǔ)、方法三方面提出了解決中小企業(yè)財務管理中存在問題的對策，主要包括：樹立以財務管理為中心的現(xiàn)代管理觀念，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，較強財務管理基礎(chǔ)建設(shè)，制定財務管理目標，加強財務預算等一系列對策。對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。可見，中小企業(yè)的快速發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。2008年與2010年相比，中小企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模增長60％，我們的工業(yè)增加值，產(chǎn)品銷售收入和利稅總額都翻了一番。而且，中小企業(yè)的這種現(xiàn)狀，對中小企業(yè)的信用和融資渠道帶來了諸多的負面影響。融資渠道和政策支持相對國內(nèi)也更加規(guī)范和靈活，正因為此種原因，吸引了我國的很多中小企業(yè)去爭取海外上市。一、 我國中小企業(yè)的總體概況（一） 我國中小企業(yè)的界定中小企業(yè)在不同的國家有不同的界定，即使在同一國家里，不同歷史時期，不同產(chǎn)業(yè)部門也有不同的標準。但也有少數(shù)國家在采用定量界定的同時采用定性界定標準，這樣更有利于國家支持中小企業(yè)的發(fā)展，正是由于中小企業(yè)在競爭中處于弱勢地位，政府為了彌補市場缺陷，保護公平競爭，促進效率的提高，制定相應的保護性政策，所以規(guī)定了中小企業(yè)為在行業(yè)中不處于壟斷地位的企業(yè)。以下是我國 2009 年頒布出臺的