【正文】 990年我國能源活動二氧化碳等溫室氣體排放量估算方法研究及排放量估算”、“減緩二氧化碳排放的技術(shù)選擇研究”，“九五”的“全球氣候變化對策與環(huán)境管理研究”科技攻關(guān)項目及其下的“我國能源供應與工業(yè)、交通等部門響應氣候變化的重大技術(shù)政策與行動措施研究”、“溫室氣體排放貿(mào)易對策研究”，“十五”的“全球環(huán)境變化對策與支撐技術(shù)研究”科技攻關(guān)項目及其下的“我國能源供應、工業(yè)、交通等部門減緩碳排放的技術(shù)經(jīng)濟評價”、“世界中長期經(jīng)濟發(fā)展、能源消費和科技水平的情景分析”，“十一五”的“全球環(huán)境變化應對技術(shù)研究與示范”科技支撐項目及其下的“溫室氣體排放控制綜合研究與示范”等，為國家可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化提供支撐，在理論方法和實踐應用方面積累了豐富經(jīng)驗，建立了一支穩(wěn)定、跨學科跨領域的專家隊伍。研究目標是為某市森林碳匯交易市場建設和爭取國家低碳發(fā)展城市提供重要決策依據(jù)。（2）研發(fā)力量組織情況及基礎課題建議單位某市科學技術(shù)研究院（簡稱重科院）是某市政府在2008年通過對原某市有關(guān)科研院所資源整合而組建的正廳級事業(yè)型研究單位，是集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓和國際交流為一體的綜合研究機構(gòu)，是某市組建的最大的科學研究和科技創(chuàng)新服務機構(gòu)。針對該課題研究內(nèi)容，重科院下屬的低碳研究中心、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務中心、信息與自動化研究中心、檢測中心等，均將發(fā)揮各自專長參與到本項目的實施中，為該項目的順利開展和實施提供堅實的設施設備、人才、技術(shù)等支持。重科院具有豐富的平臺建設、示范和運營經(jīng)驗，已經(jīng)形成了一批組織嚴密、優(yōu)勢互補的研發(fā)隊伍，集聚了一大批碳排放監(jiān)測、計量方法、低碳技術(shù)、交易系統(tǒng)架構(gòu)、交易平臺運作等領域的技術(shù)人才，專業(yè)人才基礎雄厚。能夠為某市碳排放交易平臺的建設、示范、運營、推廣等提供強有力的技術(shù)、團隊、設施和服務保障。該系統(tǒng)已成功應用于國內(nèi)外環(huán)境無害化技術(shù)轉(zhuǎn)移，對促進國內(nèi)外環(huán)境無害化技術(shù)轉(zhuǎn)移與交流起到重大作用。課題合作建議單位某聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱重交所）是根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的精神，為了更好地防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，經(jīng)某市人民政府批準于2004年3月19日組建，為某市國資委指定的某市唯一的國有產(chǎn)權(quán)交易及鑒證機構(gòu)。截至2010年12月，重交所累計實現(xiàn)成交項目11,037宗，交易額1,，年交易額居中西部之首。建所以來，獲得國家科技進步獎6項，省部級科技獎勵32項，發(fā)布了《高技術(shù)發(fā)展報告》、《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》、《中國創(chuàng)新發(fā)展報告》、《中國能源報告》等品牌報告，為國家宏觀管理部門、地方政府和企業(yè)的相關(guān)決策提供了高水平的研究咨詢服務。中心研究團隊已經(jīng)在國內(nèi)外重要學術(shù)期刊上發(fā)表相關(guān)學術(shù)論文150余篇。歐盟第七框架項目”Support to regulatory activities for CO2 capture and storage（STRACO2）”和中英合作項目”Near Zero Emissions Coal (NZEC)”。三、項目目標、任務與考核指標1．項目目標以某市為試點，研究典型企業(yè)碳排放量監(jiān)測、核算與核查方法，碳排放配額分配機制與交易模式等關(guān)鍵共性問題；研發(fā)碳排放交易平臺重要支撐技術(shù)，構(gòu)建某市碳排放交易平臺，進行某市碳排放交易試點及運行維護技術(shù)示范。主要內(nèi)容包括：l 北京、上海、天津、廣東等試點省市碳排放交易支撐技術(shù)及其效果分析l 江蘇省試點城市碳排放交易方案研究l 我國不同區(qū)域碳排放交易試點總結(jié)與對比分析（3）某市碳排放交易平臺支撐技術(shù)研究及試點平臺建設與示范從某市典型企業(yè)碳排放交易的相關(guān)模式、業(yè)務流程、交易對象與監(jiān)管機構(gòu)等需求出發(fā)，根據(jù)碳排放交易的業(yè)務流和數(shù)據(jù)流特征，研究并開發(fā)面向服務架構(gòu)(SOA)的碳排放交易服務試點平臺；制定某市碳排放交易流程及規(guī)范，構(gòu)建某市“市級特色區(qū)域級”兩級碳排放交易體系；實現(xiàn)某市典型企業(yè)碳排放交易示范。（3）實現(xiàn)某市碳排放交易示范。（7） 出版相關(guān)專著12本，發(fā)表高水平學術(shù)論文1015篇。2．項目任務分解與課題設置方案本項目設置1個課題，4個專題。承擔單位：專題2：其它碳交易試點省市碳排放交易支撐技術(shù)研究目標：比較分析國內(nèi)各相關(guān)碳排放交易試點省、市（北京、上海、天津、廣東、江蘇等）的支撐技術(shù)研究，為碳排放交易平臺試點建設與示范提供參考。主要任務：1）碳排放交易核算系統(tǒng)研發(fā)；2）交易信息供需發(fā)布系統(tǒng)研發(fā)；3）交易評估、監(jiān)管與認證系統(tǒng)研發(fā)；4）電子競價與交易系統(tǒng)研發(fā)；5）碳排放交易持續(xù)跟蹤、分析與管理系統(tǒng)研發(fā)；6）某市碳排放交易模式設計；7）構(gòu)建某市碳排放交易市級平臺；8）某市典型企業(yè)碳排放交易示范；9）某市碳排放交易系統(tǒng)運行維護技術(shù)示范?？己酥笜耍?）研發(fā)出碳排放交易模擬平臺1套；2）提出我國碳排放交易實施方案及其發(fā)展戰(zhàn)略研究；3）出版專著1本，發(fā)表高水平學術(shù)論文3篇。②、為平臺的查詢、更新、事務管理、索引、高速緩存、查詢優(yōu)化、安全及多用戶存取控制等,需購置專用數(shù)據(jù)庫服務器2臺（IBM X3690 X5，含4年技術(shù)服務費）：*2＝9萬元。⑥、高性能專用存儲設備2臺，每臺2萬：2*2＝4萬元。（3）測算方法、測算依據(jù)：①某市“市級特色區(qū)域級”兩級碳排放交易平臺。（2）與課題研究的相關(guān)性：本課題研究過程中，建立某市“市級特色區(qū)域級”兩級碳排放交易平臺的交易場地和機房需要各內(nèi)建筑用材，同時本課題的材料費，主要是購買完成研究任務所必需的資料打印裝訂、復印、傳真、打印機墨盒墨粉、硒鼓、光盤、U盤等辦公用品及網(wǎng)絡配件等，共計80萬元。④、平臺運營所需專業(yè)防火墻(CISCO ASA5520K8 ASA 5520)1套，每套3萬：3*1＝3萬元。（2）與課題研究的相關(guān)性：本課題的設備費主要指構(gòu)建碳交易機制的系統(tǒng)平臺建設研究開發(fā)過程中，購置的專用儀器設備和測試裝置。承擔單位：專題4：我國碳排放交易體系實施方案與發(fā)展戰(zhàn)略研究目標：綜合國內(nèi)外碳排放交易經(jīng)驗，提出我國建立碳排放交易體系的近中期策略方案和長期戰(zhàn)略；并設計開發(fā)碳排放交易模擬平臺，為碳排放交易示范平臺的運行優(yōu)化提供技術(shù)支撐，為我國其它區(qū)域碳排放交易的機制設計與效果評估提供指導?？己酥笜耍?）提出我國不同區(qū)域碳排放交易試點總結(jié)與對比分析報告；2）形成相關(guān)有價值的材料，為碳排放交易平臺試點建設與示范提供參考；3）發(fā)表高水平學術(shù)論文3篇。主要任務：1）典型企業(yè)碳排放交易的核查方法研究；2）典型企業(yè)碳排放配額分配機制、交易機制和交易模式研究；3）碳排放交易保障體系研究；4）碳排放交易效益分析。（9） 國家決策咨詢報告8份。（5） 提出我國碳排放交易相關(guān)政策建議報告8篇。主要內(nèi)容包括：l 碳排放交易模擬平臺的設計與開發(fā)碳l 我國碳排放交易實施方案及其發(fā)展戰(zhàn)略研究3．項目涉及的行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、公益技術(shù)分析，項目的技術(shù)難點和創(chuàng)新點項目涉及的行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)：（1）企業(yè)碳排放初始配額的確定（2）碳排放交易機制的設置（3）碳排放交易流程監(jiān)管及認證（4）碳排放交易系統(tǒng)支撐技術(shù)項目的技術(shù)難點：（1）典型企業(yè)碳排放監(jiān)測與核算、配額的確定（2）某市碳排放交易平臺支撐技術(shù)研究（3）碳排放交易機制及其保障體系設計項目的創(chuàng)新點：（1）在國內(nèi)首個建立“市級特色區(qū)域級”兩級碳排放交易平臺（2）建立基于服務組件框架（SOA）的碳排放交易服務平臺（3）構(gòu)建碳排放交易模擬平臺，進行碳排放交易機制設計指導與運行優(yōu)化4．項目技術(shù)路線5．項目成果及考核指標（1）提出典型企業(yè)碳排放交易配額分配方案和交易模式。2．主要任務（1）典型企業(yè)排放配額分配機制與交易模式研究開展典型企業(yè)碳排放交易模式研究，分析研究碳排放交易保障體系及其效益，制定典型企業(yè)碳排放交易長期發(fā)展規(guī)劃和鼓勵政策等，為實現(xiàn)典型企業(yè)碳排放交易示范奠定基礎。中心提交的政策咨詢報告“關(guān)于我國碳排放問題的若干對策與建議”和“審慎對待碳捕獲與封存技術(shù)”被中辦和國辦采用。近5年來，研究團隊承擔過多項國家級科研項目，包括國家科技支撐計劃、國家能源局重大項目、國家自然科學基金委重點項目，以及國際合作項目等。其中，碳市場和碳金融是中心的重點研究方向。某聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所擁有先進完善的平臺設施、豐富的平臺建設與運作經(jīng)驗、全方位的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)驗，并經(jīng)過數(shù)年的大膽實踐和奮力拼搏，某聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所現(xiàn)已建成一支與產(chǎn)權(quán)交易市場相適應的、精干高效、戰(zhàn)斗力較強的員工隊伍，將為本碳排放交易市場和平臺的建立與示范提供有力的軟硬件環(huán)境基礎和保障，大力促進本項目的順利實施。通過七年發(fā)展，已躋身全國四大產(chǎn)交所?！笆晃濉币詠?，已支持和協(xié)助國內(nèi)28 個省市（兵團）建立了省級CDM 技術(shù)服務中心，組織開展我國西部十一省清潔生產(chǎn)能力建設，以及我國重點行業(yè)能耗對標項目。長期以來，中心在地方與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、應對氣候變化能力建設和試點示范等方面開展了大量工作。目前，重科院正著力打造某市最大的面向低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)的研究平臺，為某低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。其中與威爾士低碳研究院合作成立了某低碳研究中心并簽訂了科技合作協(xié)議，聯(lián)合開展低碳領域的技術(shù)合作，共同推動某低碳研究中心的建設和發(fā)展，促進某及西部地區(qū)低碳技術(shù)的進步；與聯(lián)合國CONDUIT基金建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，重科院擁有科技人員近2000人，科研資產(chǎn)10億元以上，科研成果近1000項，每年為某市3000多家企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務收入2億多元。組織形式是采用“政府+專家+機構(gòu)”的實施方式開展專題研究。歷年科技攻關(guān)的主要研究成果包括：(1) 開發(fā)了相應研究方法和模型，如“3E”模型、中國MARKAL模型、IPAC模型、全球分地區(qū)綜合氣候變化評價模型IAMC模型、氣候模式等；(2) 系統(tǒng)評價了我國未來溫室氣體排放情景，重點評估與分析了現(xiàn)有的我國溫室氣體排放情景分析方法、主要假設和研究結(jié)論，比較了不同的發(fā)展模式和技術(shù)選擇對未來溫室氣體排放的影響，提出了我國未來可能的排放情景，為分析減排潛力和排放空間提供了參考依據(jù)；(3) 全面分析了我國能源供應、工業(yè)、交通等部門溫室氣體減排潛力及其經(jīng)濟性，探討了實施過程中存在的主要障礙及擬采取的相應政策與措施，并比較了國內(nèi)外相關(guān)研究中有關(guān)中國未來在減排技術(shù)、減排潛力及其經(jīng)濟性方面的差異；(4) 深入分析了溫室氣體控制政策和技術(shù)在典型省市、典型行業(yè)的推廣應用，初步提出了溫室氣體控制的政策體系、技術(shù)體系、實施機制和保障措施，促進了溫室氣體控制技術(shù)在地方和行業(yè)的示范及推廣。在氣候變化談判支撐研究方面，從上世紀九十年代以來，科技部先后組織了“《氣候公約》談判對策研究”、“《氣候公約》及《京都議定書》談判對策研究”、“在可持續(xù)發(fā)展框架下應對全球氣候變化問題的理論、方法與談判對策研究”等科技攻關(guān)課題，建立和培養(yǎng)了一支專業(yè)研究隊伍。目前，我國大部分以碳交易名義設立的環(huán)境權(quán)益類交易所，仍處于碳交易模式的探索階段，業(yè)務方向的選擇上存在一定的盲目性，主營業(yè)務往往是與碳排放權(quán)交易關(guān)聯(lián)度不高的“邊緣”項目，還有些是涉及低碳的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，甚至是與碳交易并無直接關(guān)系的投融資業(yè)務。首先，政府導向的作用不明顯，碳交易市場發(fā)展方向不明和信號不清晰。從已經(jīng)建立的環(huán)境交易所的運行來看，目前主要存在以下問題：碳交易市場相對混亂，主體分散，議價能力弱。由于我國目前的碳排放交易市場還不完善，企業(yè)實現(xiàn)碳排放的交易基本是靠國家、地方環(huán)境管理部門或是政府來牽頭實現(xiàn)，其中行政干預的力度較大，沒有真正體現(xiàn)出市場的力量和作用。天津排放權(quán)交易所主要借鑒了CCX建立的模式和有關(guān)運行機制。目前，北京環(huán)境交易所是以會員制為基礎的從事環(huán)境權(quán)益交易的機構(gòu)，其交易模式都是依靠會員。隨著金融創(chuàng)新的深化，基于碳交易金融創(chuàng)新性產(chǎn)品也層出不窮，國際碳交易平臺亦能提供碳金融衍生品交易的各類產(chǎn)品和服務，從場外交易到場內(nèi)交易，從現(xiàn)貨市場到期貨市場，從遠期合約到碳交易掉期。目前全球除中國外有22個碳交易平臺，分布在歐洲、北美、亞洲以及南美洲。目前國際上雖然已建立多個溫室氣體排放交易制度，但只有根據(jù)不同的區(qū)域、經(jīng)濟和文化條件的不同，設計不同的政策組合，才可以有效克服不同政策工具的局限性，否則就會降低碳交易制度的績效，達不到減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的。這種機制是在沒有強制性要求的情況下，一些政府、企業(yè)及其他實體自愿組織在一起做出有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，并在相互之間交易碳排放權(quán)配額。一類是以歐盟為代表的強制性配額與管理。對中國而言，由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因而首先從區(qū)域碳交易體系入手是一種比較可行的方案。目前，2012年后的溫室氣體排放談判結(jié)果尚不明確，各個國家仍在謹慎地評估碳市場的建設方案。截止到2011年3月，在聯(lián)合國成功注冊的2905個CDM項目中，我國有1267個，%，%。二、現(xiàn)有工作基礎1．國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析（1）碳排放交易發(fā)展現(xiàn)狀1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽署通過，為全球應對氣候變化國際合作策略發(fā)展提供了法律框架；2005年有170多個國家簽署的《京都議定書》正式生效，為各簽約發(fā)達國家制定了具有約束性的減排目標的同時，創(chuàng)造性地設計了靈活的排放權(quán)交易市場機制，幫助簽約國家實現(xiàn)其承諾目標，碳市場進入快速發(fā)展時期。如何做到既保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又降低能源消耗和碳排放，成為我國急需解決的問題。關(guān)注全球變暖的相關(guān)問題，研究其解決對策，采取相關(guān)措施減少碳排放，對今后全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長可以說是極為重要。④綜合國內(nèi)外碳排放交易經(jīng)驗，提出我國建立碳排放交易體系的近中期策略方案和長期戰(zhàn)略；并設計開發(fā)碳排放交易模擬平臺，為碳排放交易示范平臺的運行優(yōu)化提供技術(shù)支撐，為我國其它區(qū)域碳排放交易的機制設計與效果評估提供指導。2．項目預期成果對經(jīng)濟社會發(fā)展或行業(yè)技術(shù)進步的支撐作用。我國作為發(fā)展中大國，在節(jié)能減排方面的任務尤為艱巨。（5）建立有效的碳排放交易市場和規(guī)則，將是完成我國節(jié)能減排任務的有效手段。 （3）《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出應對氣候變化重大戰(zhàn)略與政策研究任務，圍繞氣候變化領域熱點問題深入開展應對措施研究，為國家應對氣候變化提供