【正文】 缺陷，亟待增強(qiáng)。例如墨玉縣的雙語教師和群眾關(guān)于雙語教學(xué)的認(rèn)知就存在分歧。第四，完善培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。民族地區(qū)雙語教育發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)時(shí)期培養(yǎng)少數(shù)民族民、漢兼通的各類建設(shè)人才，加速民族地區(qū)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧互助民族關(guān)系乃至于中華民族團(tuán)結(jié)崛起的偉大事業(yè)的重要內(nèi)容，其戰(zhàn)略影響深遠(yuǎn)，具有不容忽視的重要意義。多民族、多語言、多語種是中國的基本國情。各省、自治區(qū)根據(jù)在《憲法》《民族區(qū)域自治法》《教育法》的相關(guān)法律指導(dǎo)下，全國各省、直轄市、自治區(qū)均立足區(qū)域?qū)嶋H，就少數(shù)民族雙語教學(xué)制定頒布了多項(xiàng)具體條例，為雙語教育發(fā)展提供了重要的助推力。要為民族教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，雙語教研、教材編纂出版應(yīng)得到各級(jí)政府的政策、財(cái)政扶持，民族語授課的民族中小學(xué)要及早開設(shè)漢語課程。民族地區(qū)進(jìn)行母語言教學(xué)時(shí)尤其要注意雙語文教學(xué)循序漸進(jìn)、因地制宜地加以推進(jìn)，大力推廣國家通用語言即普通話?！睹褡鍏^(qū)域自治法》也明確規(guī)定自治區(qū)內(nèi)民族學(xué)生為主的各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地優(yōu)先采用民族語言編纂的教材，采用少數(shù)民族母語言授課，視地區(qū)教育發(fā)展情況在小學(xué)各年級(jí)段開設(shè)開設(shè)漢語文課程，推廣普通話和漢字，并要求自治區(qū)各地市、州、縣要在民族語言教材和其他出版物的編譯出版方面給予財(cái)政支持。 相關(guān)政策落地執(zhí)行中央政府關(guān)于雙語教育的法律政策規(guī)定，是民族民族地區(qū)雙語教育持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)保障。由于缺少獨(dú)立的教材編纂力量以及時(shí)間倉促等原因，墨玉縣的雙語教育教學(xué)目前仍依賴于統(tǒng)一的雙語教材進(jìn)行講授課。 教材情況無論何種教材，其產(chǎn)生都受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的影響，墨玉縣的雙語教材不外如是。莎車縣某受訪教師指出：“我們學(xué)校一年級(jí)以上學(xué)生都是在校住宿的，課后教師們還承擔(dān)有輪流照顧學(xué)生生活起居作息等任務(wù)，和照顧自己的子女一樣……”以上訪談結(jié)果，都充分證明雙語教師的工作負(fù)擔(dān)非常沉重。筆者采訪墨玉縣某雙語教師時(shí)，她感嘆到：“工作量大是雙語教育面臨的首要問題，很多人簡(jiǎn)單地將雙語教育等同于教授學(xué)生學(xué)說漢語，認(rèn)為這種簡(jiǎn)單工作理所當(dāng)然地可以承擔(dān)更多的工作量。為在崗雙語教師提供有計(jì)劃、有目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)正是解決上述難題的有效對(duì)策。其中，通過培訓(xùn)，絕大多數(shù)受訓(xùn)教師在校鍛煉成長(zhǎng)為雙語教學(xué)的骨干，由此實(shí)現(xiàn)雙語師資隊(duì)伍存量盤活與增量擴(kuò)充的統(tǒng)籌目標(biāo)。該模式雙語教育課程納入了小學(xué)漢語教學(xué)，旨在推動(dòng)漢語教學(xué)實(shí)現(xiàn)“從娃娃抓起”的目標(biāo)，夯實(shí)未來學(xué)習(xí)的語言基礎(chǔ)。模式2：在學(xué)校教育之初即在全部學(xué)科推廣采用國家通用語言文字即漢語言授課，同時(shí)小學(xué)一年級(jí)即單獨(dú)開設(shè)民族語文課程。 課程設(shè)置《義務(wù)教育“雙語”教學(xué)課程設(shè)置方案(試行)》制定頒行后，墨玉縣雙語教育取得顯著成績(jī)，雙語教育行為更加規(guī)范、教育質(zhì)量顯著提高。課程設(shè)置方案同漢語學(xué)校。 模式二：民族語文、藝術(shù)類課程涉及民族文化部分采用民語授課，其它課程使用漢語授課。2004年后該模式迅速推廣到新疆各地、州、市，相當(dāng)數(shù)量的民族小學(xué)、初高中采用了這一雙語教學(xué)模式，其優(yōu)點(diǎn)就在于中小學(xué)階段學(xué)生易于接受。起初只有21個(gè)人的小集體，現(xiàn)在有45名孩子每天期待著見到他們的“張老師”。“起先，孩子們上課根本不守紀(jì)律，還經(jīng)常隨便推門而入，我首先從‘尊重老師’這一課上起，現(xiàn)在孩子進(jìn)門會(huì)喊‘報(bào)告’，聽到‘請(qǐng)進(jìn)’才會(huì)走到自己的座位上坐好聽課。幼兒園校舍面積達(dá)140 972平方米，較中央新疆工作座談以前增加校舍面積12 690平方米。中央新疆工作座談會(huì)召開以來，一大批援疆項(xiàng)目全面推進(jìn)，極大地改善了全縣的辦學(xué)條件。為確保各學(xué)段入學(xué)率達(dá)標(biāo)，縣委、政府統(tǒng)一對(duì)距離超過5公里的偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一接送，每天補(bǔ)助 1 元交通費(fèi)，2012 年以來，開通了七條運(yùn)營(yíng)線路，解決學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)問題，全縣學(xué)校學(xué)生到校情況整體向好。目前，墨玉縣有各級(jí)各類學(xué)校 363 所，其中：幼兒園160所（1所民辦），小學(xué)175所（含分校），教學(xué)點(diǎn) 4 所，初級(jí)中學(xué) 24 所（九年一貫制中學(xué)部2 所），普通高中 2 所，職業(yè)高中 1 所，特殊教育學(xué)校1所。38′。4 墨玉縣雙語教育現(xiàn)狀調(diào)查 墨玉縣簡(jiǎn)介墨玉縣，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，位于昆侖山北麓，塔克拉瑪干大沙漠南緣，地處東經(jīng)79176。實(shí)施雙語教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,按實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。盡管目前新疆民族中小學(xué)雙語教育存在幾種不同的模式，教學(xué)方法也形式多樣，雙語教育取得了很大成績(jī)，但雙語教育的重點(diǎn)基本都是圍繞因漢語教育的水平和質(zhì)量較低而加強(qiáng)漢語教學(xué)進(jìn)行的，在一些地區(qū)的雙語教育中存在著偏重母語教育，漢語教育薄弱，而另一些地區(qū)則是漢語教育占據(jù)了絕大多數(shù)時(shí)間，從而忽視或擠占了母語教育的現(xiàn)象，對(duì)推進(jìn)新疆民族中小學(xué)雙語教育工作，提高雙語教育教學(xué)質(zhì)量帶來了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，還要通過學(xué)習(xí)族際共同語來加強(qiáng)與主體民族和主流文化的交流，并自然而順利的進(jìn)入到主流文化社會(huì)。多民族、多語言的狀況也是世界文化多樣性的重要特點(diǎn)。自治區(qū)黨委和政府對(duì)雙語教育工作的人、物、財(cái)力投入也在不斷加大，并制定出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》等政策文件以建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。這同樣也符合新疆各少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展并融入多元文化社會(huì)生活的內(nèi)在需求。改革開放三十年以來，伴隨著新疆與內(nèi)陸、沿海各省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流的深入，限制新疆發(fā)展的若干因素更加明顯，在教育領(lǐng)域中集中表現(xiàn)為“民漢兼通”型人才的嚴(yán)重匱缺。且立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在少數(shù)民族聚居區(qū)推行雙語教育，不僅是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，對(duì)于增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)于中華民族的認(rèn)同感、凝聚力、向心力乃至于鞏固民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義國家都具有重要價(jià)值。1998年江澤民總書記巡視新疆工作時(shí)作出重要指示，其中就提及了雙語教育以及民族語言學(xué)習(xí)的問題，他指出，語言對(duì)于現(xiàn)代文化知識(shí)的傳播學(xué)習(xí)極為重要。總體目標(biāo)是:貫徹落實(shí)好國家《民族區(qū)域自治法》，在鞏固和提高母語教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，以提高漢語教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，不斷擴(kuò)大雙語教學(xué)的范圍和規(guī)模，提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量。2004年以前的十年間，新疆民族中小學(xué)的雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)規(guī)模一直不大，僅在縣(市)以上的個(gè)別民族中小學(xué)開展，全區(qū)雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)班總班數(shù)不到一千個(gè)，就讀學(xué)生總?cè)藬?shù)不到三萬人，2006年，在新疆民族中小學(xué)雙語教學(xué)班就讀總?cè)藬?shù)為110246人，其中小學(xué)雙語班就讀學(xué)生63457人，初中雙語班就讀學(xué)生35624人人，高中雙語班就讀學(xué)生11165人，占全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生總?cè)藬?shù)的例為5. 66% 。全面提高少數(shù)民族教師的漢語水平，加快建設(shè)適應(yīng)“雙語”教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。2003年《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見》提出了2001年到2010年期間改進(jìn)和加強(qiáng)“雙語”教育的基本任務(wù)是在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學(xué)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)漢語教學(xué)在初、中等教育中的突出地位,在中、高等教育階段的主導(dǎo)地位,力爭(zhēng)使?jié)h語教學(xué)在各級(jí)各類教育中有較大發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學(xué)三年級(jí)起開設(shè)漢語課。再次要求民族學(xué)生從小學(xué)三年級(jí)開設(shè)漢語課，直到高中畢業(yè)。建國初期，國家頒布的一系列法律和政策明確了我國少數(shù)民族語文和漢語文的關(guān)系。二語習(xí)得理論的發(fā)展同樣是雙語教育的重要理論基礎(chǔ)，在家庭環(huán)境中，幼兒可以通過“潛意識(shí)習(xí)得”語言，幼兒園獲得語言的途徑則是“有意識(shí)的學(xué)習(xí)”，交叉使用兩種方式進(jìn)行二語習(xí)得的途徑依然是兒童的交際活動(dòng)。其民族文化傳承的目標(biāo)在于，繼承傳遞本國主體民族、本地區(qū)少數(shù)民族以及世界其他民族的優(yōu)秀文化，使學(xué)生清楚和熟悉本民族的優(yōu)秀歷史文化，并在潛移默化中培育形成對(duì)民族發(fā)展的凝聚力、向心力與責(zé)任感。其理論發(fā)展成果是基于中國少數(shù)民族雙語教育實(shí)踐及理論研究逐漸沉淀累積的。 多元一體化教育理論“中華民族多元一體格局”的概念最早發(fā)軔于社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生（1988）的相關(guān)研究，其理論認(rèn)為，其中所指的“一體”“多元”分別指中華民族與56個(gè)民族，這是不容變動(dòng)的大格局。學(xué)齡前兒童一般通過習(xí)得的途徑掌握母語，嬰幼兒也能夠經(jīng)由習(xí)得的方式在家庭和幼兒園同時(shí)習(xí)得兩種不同的語言。語言習(xí)得的過程即取決于個(gè)體關(guān)于世界的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)。（3）先天和后天相互作用論唐納德?赫布提出的先天和后天相互作用論指出，生理學(xué)角度而言，嬰兒腦中與生俱來就具備語言接受、理解和生成的技能，但必須在外界環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)累積的作用下，才會(huì)激發(fā)這種語言功能的萌芽發(fā)展。第三，兒童期的外語習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)可以推廣到其他語言學(xué)習(xí)上。倫內(nèi)伯格強(qiáng)調(diào)把握語言習(xí)得包括母語言、外語的黃金時(shí)間尤其關(guān)鍵，期間，兒童對(duì)外界語境的刺激有較高的敏感性，其大腦左半球可對(duì)語言詞匯進(jìn)行復(fù)雜的綜合處理，進(jìn)而為其連貫運(yùn)用語言提供豐富經(jīng)驗(yàn)。假說認(rèn)為，2至16歲是人類語言習(xí)得的黃金時(shí)期，這段時(shí)期以外語言學(xué)習(xí)的成功率就會(huì)大打折扣。（2）語言關(guān)鍵期理論關(guān)鍵期的概念始于生物學(xué)的研究。 理論基礎(chǔ) 第一語言習(xí)得理論（1）喬姆斯基的先天論的觀點(diǎn)喬姆斯基（N. chomsky）提出的“先天論”指出，兒童語言習(xí)得的過程出自其本能，是由其先天遺傳因素決定的“語言習(xí)得內(nèi)部裝置”所決定的。國外學(xué)者關(guān)于雙語教育的定義多采用 W?F?麥凱、M?西格恩所著《雙語教育概論》中的定義，即“教育系統(tǒng)采用兩種語言作為教學(xué)媒介，其中某種語言一般是受教育者的母語，但也并不包括全部情形。該定義闡述的重要一點(diǎn)，即雙語教育的教學(xué)媒介語是第二語言而非母語言，也并不僅僅單指二語習(xí)得課程，是指經(jīng)由經(jīng)由第二語言講授課達(dá)到讓學(xué)習(xí)者掌握學(xué)科知識(shí)以及第二語言的課程。因此，雙語人才主要指可以熟練掌握并能運(yùn)用兩種語言正常工作生活與學(xué)習(xí)的人。和他們的訪談是我們研究雙語教育的必要途徑；（2）問卷法。運(yùn)用歷史法有利于把握雙語教育方向，認(rèn)清其實(shí)質(zhì)，以便制定出符合現(xiàn)實(shí)需要的雙語政策。 案例分析法通過對(duì)墨玉縣雙語教育中案例分析，歸納總結(jié)該縣雙語教育所面臨的主要問題。但目前新疆雙語教育目標(biāo)定位仍存在有較多問題，比如跟風(fēng)式擴(kuò)大雙語教學(xué)規(guī)模、過分強(qiáng)調(diào)雙語教育的工具性而忽略文化功能；人才培養(yǎng)目標(biāo)狹窄；雙語教育體系不健全；等等。新疆地區(qū)雙語教育必須凸顯民族文化多元化的基本特征，雙語教育、師資培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)多元文化元素的輸入，要夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)，針對(duì)數(shù)十年雙語教育發(fā)展暴露出的問題，一一解決處理，推動(dòng)新疆雙語教改穩(wěn)步推進(jìn)。趙建梅（2012）認(rèn)為確保雙語教育培養(yǎng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，科學(xué)的教學(xué)模式極為關(guān)鍵。趙建梅（2015）認(rèn)為教育活動(dòng)能夠科學(xué)實(shí)施取決于教育模式統(tǒng)領(lǐng)作用的發(fā)揮，建立在科學(xué)理論指導(dǎo)下的新疆雙語教育模式影響深遠(yuǎn)。此外，高校雙語教育（漢語教學(xué)、漢語授課）同樣是新疆雙語教育的一個(gè)重要階段，也是對(duì)學(xué)前、基礎(chǔ)階段雙語教育實(shí)施成效的有效評(píng)估途徑。另一方面，近30年來雙語教育研究成果不斷涌現(xiàn)，研究領(lǐng)域更加廣泛、視角更加開闊，研究?jī)?nèi)容主要包括兩方面內(nèi)容，即：雙語教學(xué)，雙語師資。故本文立足新疆和田墨玉縣的雙魚教育現(xiàn)狀，在剖析其教育問題的基礎(chǔ)上，有的放矢地提出解決對(duì)策，力求推動(dòng)墨玉縣雙語教育實(shí)現(xiàn)扎實(shí)有效的發(fā)展，為墨玉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。立足社會(huì)的長(zhǎng)治久安，提出雙語教育“要從娃娃抓起”，這是自治區(qū)政府關(guān)于雙語教育的重要方略之一。素質(zhì)教育提倡學(xué)生的全面發(fā)展，漢語的高分低能者已經(jīng)不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展了。新疆和田地區(qū)居住有維、回、漢等民族，但主體民族是維吾爾族，占了和田地區(qū)總?cè)丝诘?%。 語言是人類交際的工具，是人類文化的載體。不僅有利于消除民族間的語言障礙，增進(jìn)民族間的交流，提高少數(shù)民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族“民漢兼通”人才，更有利于促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和國家的長(zhǎng)治久安。時(shí)任國家主席胡錦濤同志在十一屆全國人大一次會(huì)議新疆代表團(tuán)的審議時(shí)，贊成雙語教育，并對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)雙語教育師資問題提出了加大對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)。教育既是文化的一部分，又有相對(duì)的獨(dú)立性。人類的交流溝通需要依靠語言，民族發(fā)展同樣如是，語言還是文化傳播延續(xù)的重要載體。關(guān)鍵詞：墨玉縣；雙語教育；現(xiàn)狀調(diào)查AbstractXinjiang Uygur Autonomous Region is a multiethnic area, in recent years, with the Xinjiang region39。在 1997 年實(shí)施雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)和地區(qū)的統(tǒng)一部署，于 2004 年正式啟動(dòng)了雙語教學(xué)。摘要新疆維吾爾族自治區(qū)是多民族聚集地區(qū)，近年來，隨著新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治的快速發(fā)展，各民族之間的交流也日趨頻繁。其余問題已修改完畢。近年來，在地委、行署和自治區(qū)教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，墨玉縣的教育教學(xué)工作穩(wěn)步發(fā)展。基于此，本文你對(duì)墨玉縣的雙語教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，分析了墨玉縣雙語教育中存在的問題，并針對(duì)目前的現(xiàn)狀與問題提出了具體解決措施，旨在實(shí)現(xiàn)墨玉縣雙語教育的有效開展，為墨玉縣的發(fā)展盡綿薄之力?，F(xiàn)階段很多多民族國家都存在有如何妥善處理全球化與本土化、國家一體化與民族文化多元化的沖突關(guān)系的問題。因此，民族教育要與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)定樹立“雙語雙文化人”的培養(yǎng)目標(biāo)，“雙語教育”也隨之成為眾多教育界學(xué)者研究的焦點(diǎn)課題。黨中央、國務(wù)院歷來都十分關(guān)注新疆的教育問題，尤其對(duì)雙語教育、農(nóng)村教育給予了大力支持。在新疆開展少數(shù)民族雙語教育，是貫徹落實(shí)憲法等法律規(guī)定的民族教育政策的重要舉措。培養(yǎng)培養(yǎng)大量兼通民漢語言文化的復(fù)合型人才已成為國家發(fā)展的迫切需求。新疆的雙語教育主要是指在學(xué)校中使用少數(shù)民族語文和漢語進(jìn)行教學(xué)的一種教學(xué)形式。學(xué)習(xí)漢語是提高民族生存力、提高民族競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式。 研究意義在黨和國家的關(guān)注支持下，新疆維吾爾高度重視雙語教育一直以來是新疆地區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。尤其是伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期文化的激烈碰撞、雙語教育的快速發(fā)展，期間必然會(huì)涌現(xiàn)出更多的問題與挑戰(zhàn)。按照雙語教育研究的進(jìn)展程度劃分，新疆少數(shù)民族雙語教育可區(qū)分為啟動(dòng)期、理論深入期兩個(gè)基本階段。新時(shí)期新疆雙語教育目的應(yīng)當(dāng)變更為“民漢兼通”人才的培養(yǎng)，這一目標(biāo)的確定可以促進(jìn)新疆雙語教育規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施效果評(píng)估。陳世明（2014）回顧總結(jié)新疆雙語教育發(fā)展以來取得的巨大成就及問題指出，師資力量、教材編纂依然是限制新疆雙語教育取得跨越式進(jìn)步的主要短板，提出新時(shí)期的雙語教育要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育更多人才。新疆少數(shù)民族雙語教育同樣需要綜合權(quán)衡地區(qū)民族事業(yè)、政治