【正文】 缺陷，亟待增強。例如墨玉縣的雙語教師和群眾關(guān)于雙語教學(xué)的認知就存在分歧。第四，完善培訓(xùn)績效評估機制。民族地區(qū)雙語教育發(fā)展是和諧社會建設(shè)時期培養(yǎng)少數(shù)民族民、漢兼通的各類建設(shè)人才，加速民族地區(qū)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧互助民族關(guān)系乃至于中華民族團結(jié)崛起的偉大事業(yè)的重要內(nèi)容，其戰(zhàn)略影響深遠，具有不容忽視的重要意義。多民族、多語言、多語種是中國的基本國情。各省、自治區(qū)根據(jù)在《憲法》《民族區(qū)域自治法》《教育法》的相關(guān)法律指導(dǎo)下，全國各省、直轄市、自治區(qū)均立足區(qū)域?qū)嶋H，就少數(shù)民族雙語教學(xué)制定頒布了多項具體條例，為雙語教育發(fā)展提供了重要的助推力。要為民族教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，雙語教研、教材編纂出版應(yīng)得到各級政府的政策、財政扶持，民族語授課的民族中小學(xué)要及早開設(shè)漢語課程。民族地區(qū)進行母語言教學(xué)時尤其要注意雙語文教學(xué)循序漸進、因地制宜地加以推進，大力推廣國家通用語言即普通話?！睹褡鍏^(qū)域自治法》也明確規(guī)定自治區(qū)內(nèi)民族學(xué)生為主的各類教育機構(gòu)應(yīng)盡可能地優(yōu)先采用民族語言編纂的教材，采用少數(shù)民族母語言授課，視地區(qū)教育發(fā)展情況在小學(xué)各年級段開設(shè)開設(shè)漢語文課程，推廣普通話和漢字，并要求自治區(qū)各地市、州、縣要在民族語言教材和其他出版物的編譯出版方面給予財政支持。 相關(guān)政策落地執(zhí)行中央政府關(guān)于雙語教育的法律政策規(guī)定，是民族民族地區(qū)雙語教育持續(xù)進步的基礎(chǔ)保障。由于缺少獨立的教材編纂力量以及時間倉促等原因，墨玉縣的雙語教育教學(xué)目前仍依賴于統(tǒng)一的雙語教材進行講授課。 教材情況無論何種教材，其產(chǎn)生都受到了社會經(jīng)濟文化環(huán)境的影響，墨玉縣的雙語教材不外如是。莎車縣某受訪教師指出：“我們學(xué)校一年級以上學(xué)生都是在校住宿的，課后教師們還承擔(dān)有輪流照顧學(xué)生生活起居作息等任務(wù)，和照顧自己的子女一樣……”以上訪談結(jié)果，都充分證明雙語教師的工作負擔(dān)非常沉重。筆者采訪墨玉縣某雙語教師時，她感嘆到：“工作量大是雙語教育面臨的首要問題，很多人簡單地將雙語教育等同于教授學(xué)生學(xué)說漢語，認為這種簡單工作理所當(dāng)然地可以承擔(dān)更多的工作量。為在崗雙語教師提供有計劃、有目標的業(yè)務(wù)培訓(xùn)正是解決上述難題的有效對策。其中，通過培訓(xùn)，絕大多數(shù)受訓(xùn)教師在校鍛煉成長為雙語教學(xué)的骨干，由此實現(xiàn)雙語師資隊伍存量盤活與增量擴充的統(tǒng)籌目標。該模式雙語教育課程納入了小學(xué)漢語教學(xué)，旨在推動漢語教學(xué)實現(xiàn)“從娃娃抓起”的目標，夯實未來學(xué)習(xí)的語言基礎(chǔ)。模式2：在學(xué)校教育之初即在全部學(xué)科推廣采用國家通用語言文字即漢語言授課，同時小學(xué)一年級即單獨開設(shè)民族語文課程。 課程設(shè)置《義務(wù)教育“雙語”教學(xué)課程設(shè)置方案(試行)》制定頒行后，墨玉縣雙語教育取得顯著成績，雙語教育行為更加規(guī)范、教育質(zhì)量顯著提高。課程設(shè)置方案同漢語學(xué)校。 模式二：民族語文、藝術(shù)類課程涉及民族文化部分采用民語授課，其它課程使用漢語授課。2004年后該模式迅速推廣到新疆各地、州、市，相當(dāng)數(shù)量的民族小學(xué)、初高中采用了這一雙語教學(xué)模式，其優(yōu)點就在于中小學(xué)階段學(xué)生易于接受。起初只有21個人的小集體，現(xiàn)在有45名孩子每天期待著見到他們的“張老師”?！捌鹣?，孩子們上課根本不守紀律，還經(jīng)常隨便推門而入，我首先從‘尊重老師’這一課上起，現(xiàn)在孩子進門會喊‘報告’，聽到‘請進’才會走到自己的座位上坐好聽課。幼兒園校舍面積達140 972平方米，較中央新疆工作座談以前增加校舍面積12 690平方米。中央新疆工作座談會召開以來，一大批援疆項目全面推進，極大地改善了全縣的辦學(xué)條件。為確保各學(xué)段入學(xué)率達標，縣委、政府統(tǒng)一對距離超過5公里的偏遠學(xué)校學(xué)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一接送，每天補助 1 元交通費，2012 年以來，開通了七條運營線路，解決學(xué)生上學(xué)路途較遠問題，全縣學(xué)校學(xué)生到校情況整體向好。目前，墨玉縣有各級各類學(xué)校 363 所，其中：幼兒園160所（1所民辦），小學(xué)175所（含分校），教學(xué)點 4 所，初級中學(xué) 24 所（九年一貫制中學(xué)部2 所），普通高中 2 所，職業(yè)高中 1 所，特殊教育學(xué)校1所。38′。4 墨玉縣雙語教育現(xiàn)狀調(diào)查 墨玉縣簡介墨玉縣，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，位于昆侖山北麓，塔克拉瑪干大沙漠南緣，地處東經(jīng)79176。實施雙語教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實施”的原則,按實際情況穩(wěn)步推進。盡管目前新疆民族中小學(xué)雙語教育存在幾種不同的模式，教學(xué)方法也形式多樣，雙語教育取得了很大成績，但雙語教育的重點基本都是圍繞因漢語教育的水平和質(zhì)量較低而加強漢語教學(xué)進行的，在一些地區(qū)的雙語教育中存在著偏重母語教育，漢語教育薄弱，而另一些地區(qū)則是漢語教育占據(jù)了絕大多數(shù)時間，從而忽視或擠占了母語教育的現(xiàn)象，對推進新疆民族中小學(xué)雙語教育工作，提高雙語教育教學(xué)質(zhì)量帶來了一定的負面影響。同時，還要通過學(xué)習(xí)族際共同語來加強與主體民族和主流文化的交流，并自然而順利的進入到主流文化社會。多民族、多語言的狀況也是世界文化多樣性的重要特點。自治區(qū)黨委和政府對雙語教育工作的人、物、財力投入也在不斷加大，并制定出臺《關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》等政策文件以建立長效投入機制。這同樣也符合新疆各少數(shù)民族實現(xiàn)發(fā)展并融入多元文化社會生活的內(nèi)在需求。改革開放三十年以來，伴隨著新疆與內(nèi)陸、沿海各省份經(jīng)濟社會交流的深入，限制新疆發(fā)展的若干因素更加明顯，在教育領(lǐng)域中集中表現(xiàn)為“民漢兼通”型人才的嚴重匱缺。且立足長遠，在少數(shù)民族聚居區(qū)推行雙語教育，不僅是少數(shù)民族經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，對于增強少數(shù)民族對于中華民族的認同感、凝聚力、向心力乃至于鞏固民族團結(jié)，建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會主義國家都具有重要價值。1998年江澤民總書記巡視新疆工作時作出重要指示，其中就提及了雙語教育以及民族語言學(xué)習(xí)的問題，他指出，語言對于現(xiàn)代文化知識的傳播學(xué)習(xí)極為重要?？傮w目標是:貫徹落實好國家《民族區(qū)域自治法》，在鞏固和提高母語教學(xué)質(zhì)量的同時，以提高漢語教學(xué)質(zhì)量為重點，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實施的原則，逐步推進“雙語”教學(xué)工作，不斷擴大雙語教學(xué)的范圍和規(guī)模，提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量。2004年以前的十年間，新疆民族中小學(xué)的雙語教學(xué)實驗規(guī)模一直不大，僅在縣(市)以上的個別民族中小學(xué)開展，全區(qū)雙語教學(xué)實驗班總班數(shù)不到一千個，就讀學(xué)生總?cè)藬?shù)不到三萬人，2006年，在新疆民族中小學(xué)雙語教學(xué)班就讀總?cè)藬?shù)為110246人，其中小學(xué)雙語班就讀學(xué)生63457人，初中雙語班就讀學(xué)生35624人人，高中雙語班就讀學(xué)生11165人，占全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生總?cè)藬?shù)的例為5. 66% 。全面提高少數(shù)民族教師的漢語水平，加快建設(shè)適應(yīng)“雙語”教學(xué)要求的教師隊伍。2003年《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見》提出了2001年到2010年期間改進和加強“雙語”教育的基本任務(wù)是在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學(xué)的同時,切實加強漢語教學(xué)在初、中等教育中的突出地位,在中、高等教育階段的主導(dǎo)地位,力爭使?jié)h語教學(xué)在各級各類教育中有較大發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學(xué)三年級起開設(shè)漢語課。再次要求民族學(xué)生從小學(xué)三年級開設(shè)漢語課，直到高中畢業(yè)。建國初期，國家頒布的一系列法律和政策明確了我國少數(shù)民族語文和漢語文的關(guān)系。二語習(xí)得理論的發(fā)展同樣是雙語教育的重要理論基礎(chǔ)，在家庭環(huán)境中，幼兒可以通過“潛意識習(xí)得”語言，幼兒園獲得語言的途徑則是“有意識的學(xué)習(xí)”，交叉使用兩種方式進行二語習(xí)得的途徑依然是兒童的交際活動。其民族文化傳承的目標在于，繼承傳遞本國主體民族、本地區(qū)少數(shù)民族以及世界其他民族的優(yōu)秀文化，使學(xué)生清楚和熟悉本民族的優(yōu)秀歷史文化，并在潛移默化中培育形成對民族發(fā)展的凝聚力、向心力與責(zé)任感。其理論發(fā)展成果是基于中國少數(shù)民族雙語教育實踐及理論研究逐漸沉淀累積的。 多元一體化教育理論“中華民族多元一體格局”的概念最早發(fā)軔于社會學(xué)家費孝通先生（1988）的相關(guān)研究，其理論認為，其中所指的“一體”“多元”分別指中華民族與56個民族，這是不容變動的大格局。學(xué)齡前兒童一般通過習(xí)得的途徑掌握母語，嬰幼兒也能夠經(jīng)由習(xí)得的方式在家庭和幼兒園同時習(xí)得兩種不同的語言。語言習(xí)得的過程即取決于個體關(guān)于世界的認知經(jīng)驗。（3）先天和后天相互作用論唐納德?赫布提出的先天和后天相互作用論指出，生理學(xué)角度而言，嬰兒腦中與生俱來就具備語言接受、理解和生成的技能，但必須在外界環(huán)境和經(jīng)驗累積的作用下，才會激發(fā)這種語言功能的萌芽發(fā)展。第三，兒童期的外語習(xí)得的經(jīng)驗可以推廣到其他語言學(xué)習(xí)上。倫內(nèi)伯格強調(diào)把握語言習(xí)得包括母語言、外語的黃金時間尤其關(guān)鍵，期間，兒童對外界語境的刺激有較高的敏感性，其大腦左半球可對語言詞匯進行復(fù)雜的綜合處理，進而為其連貫運用語言提供豐富經(jīng)驗。假說認為，2至16歲是人類語言習(xí)得的黃金時期，這段時期以外語言學(xué)習(xí)的成功率就會大打折扣。（2）語言關(guān)鍵期理論關(guān)鍵期的概念始于生物學(xué)的研究。 理論基礎(chǔ) 第一語言習(xí)得理論（1）喬姆斯基的先天論的觀點喬姆斯基（N. chomsky）提出的“先天論”指出，兒童語言習(xí)得的過程出自其本能，是由其先天遺傳因素決定的“語言習(xí)得內(nèi)部裝置”所決定的。國外學(xué)者關(guān)于雙語教育的定義多采用 W?F?麥凱、M?西格恩所著《雙語教育概論》中的定義，即“教育系統(tǒng)采用兩種語言作為教學(xué)媒介，其中某種語言一般是受教育者的母語，但也并不包括全部情形。該定義闡述的重要一點，即雙語教育的教學(xué)媒介語是第二語言而非母語言，也并不僅僅單指二語習(xí)得課程，是指經(jīng)由經(jīng)由第二語言講授課達到讓學(xué)習(xí)者掌握學(xué)科知識以及第二語言的課程。因此，雙語人才主要指可以熟練掌握并能運用兩種語言正常工作生活與學(xué)習(xí)的人。和他們的訪談是我們研究雙語教育的必要途徑；（2）問卷法。運用歷史法有利于把握雙語教育方向，認清其實質(zhì)，以便制定出符合現(xiàn)實需要的雙語政策。 案例分析法通過對墨玉縣雙語教育中案例分析，歸納總結(jié)該縣雙語教育所面臨的主要問題。但目前新疆雙語教育目標定位仍存在有較多問題，比如跟風(fēng)式擴大雙語教學(xué)規(guī)模、過分強調(diào)雙語教育的工具性而忽略文化功能；人才培養(yǎng)目標狹窄；雙語教育體系不健全；等等。新疆地區(qū)雙語教育必須凸顯民族文化多元化的基本特征，雙語教育、師資培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)強調(diào)多元文化元素的輸入，要夯實理論研究基礎(chǔ)，針對數(shù)十年雙語教育發(fā)展暴露出的問題，一一解決處理，推動新疆雙語教改穩(wěn)步推進。趙建梅（2012）認為確保雙語教育培養(yǎng)目標如期實現(xiàn)，科學(xué)的教學(xué)模式極為關(guān)鍵。趙建梅（2015）認為教育活動能夠科學(xué)實施取決于教育模式統(tǒng)領(lǐng)作用的發(fā)揮，建立在科學(xué)理論指導(dǎo)下的新疆雙語教育模式影響深遠。此外，高校雙語教育（漢語教學(xué)、漢語授課）同樣是新疆雙語教育的一個重要階段，也是對學(xué)前、基礎(chǔ)階段雙語教育實施成效的有效評估途徑。另一方面，近30年來雙語教育研究成果不斷涌現(xiàn)，研究領(lǐng)域更加廣泛、視角更加開闊，研究內(nèi)容主要包括兩方面內(nèi)容，即：雙語教學(xué)，雙語師資。故本文立足新疆和田墨玉縣的雙魚教育現(xiàn)狀，在剖析其教育問題的基礎(chǔ)上，有的放矢地提出解決對策，力求推動墨玉縣雙語教育實現(xiàn)扎實有效的發(fā)展，為墨玉縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。立足社會的長治久安，提出雙語教育“要從娃娃抓起”，這是自治區(qū)政府關(guān)于雙語教育的重要方略之一。素質(zhì)教育提倡學(xué)生的全面發(fā)展，漢語的高分低能者已經(jīng)不能適應(yīng)這個時代的發(fā)展了。新疆和田地區(qū)居住有維、回、漢等民族，但主體民族是維吾爾族，占了和田地區(qū)總?cè)丝诘?%。 語言是人類交際的工具，是人類文化的載體。不僅有利于消除民族間的語言障礙，增進民族間的交流，提高少數(shù)民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族“民漢兼通”人才，更有利于促進新疆跨越式發(fā)展和國家的長治久安。時任國家主席胡錦濤同志在十一屆全國人大一次會議新疆代表團的審議時，贊成雙語教育，并對新疆維吾爾自治區(qū)雙語教育師資問題提出了加大對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)。教育既是文化的一部分，又有相對的獨立性。人類的交流溝通需要依靠語言，民族發(fā)展同樣如是，語言還是文化傳播延續(xù)的重要載體。關(guān)鍵詞：墨玉縣；雙語教育；現(xiàn)狀調(diào)查AbstractXinjiang Uygur Autonomous Region is a multiethnic area, in recent years, with the Xinjiang region39。在 1997 年實施雙語教學(xué)實驗的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)和地區(qū)的統(tǒng)一部署，于 2004 年正式啟動了雙語教學(xué)。摘要新疆維吾爾族自治區(qū)是多民族聚集地區(qū)，近年來，隨著新疆地區(qū)的經(jīng)濟、文化、教育、政治的快速發(fā)展，各民族之間的交流也日趨頻繁。其余問題已修改完畢。近年來，在地委、行署和自治區(qū)教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，墨玉縣的教育教學(xué)工作穩(wěn)步發(fā)展?；诖?，本文你對墨玉縣的雙語教育現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，分析了墨玉縣雙語教育中存在的問題，并針對目前的現(xiàn)狀與問題提出了具體解決措施，旨在實現(xiàn)墨玉縣雙語教育的有效開展，為墨玉縣的發(fā)展盡綿薄之力。現(xiàn)階段很多多民族國家都存在有如何妥善處理全球化與本土化、國家一體化與民族文化多元化的沖突關(guān)系的問題。因此，民族教育要與時俱進，必須堅定樹立“雙語雙文化人”的培養(yǎng)目標，“雙語教育”也隨之成為眾多教育界學(xué)者研究的焦點課題。黨中央、國務(wù)院歷來都十分關(guān)注新疆的教育問題，尤其對雙語教育、農(nóng)村教育給予了大力支持。在新疆開展少數(shù)民族雙語教育，是貫徹落實憲法等法律規(guī)定的民族教育政策的重要舉措。培養(yǎng)培養(yǎng)大量兼通民漢語言文化的復(fù)合型人才已成為國家發(fā)展的迫切需求。新疆的雙語教育主要是指在學(xué)校中使用少數(shù)民族語文和漢語進行教學(xué)的一種教學(xué)形式。學(xué)習(xí)漢語是提高民族生存力、提高民族競爭力的一種方式。 研究意義在黨和國家的關(guān)注支持下，新疆維吾爾高度重視雙語教育一直以來是新疆地區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。尤其是伴隨著社會轉(zhuǎn)型期文化的激烈碰撞、雙語教育的快速發(fā)展，期間必然會涌現(xiàn)出更多的問題與挑戰(zhàn)。按照雙語教育研究的進展程度劃分，新疆少數(shù)民族雙語教育可區(qū)分為啟動期、理論深入期兩個基本階段。新時期新疆雙語教育目的應(yīng)當(dāng)變更為“民漢兼通”人才的培養(yǎng)，這一目標的確定可以促進新疆雙語教育規(guī)劃的調(diào)整與實施效果評估。陳世明（2014）回顧總結(jié)新疆雙語教育發(fā)展以來取得的巨大成就及問題指出，師資力量、教材編纂依然是限制新疆雙語教育取得跨越式進步的主要短板，提出新時期的雙語教育要堅持與時俱進，才能適應(yīng)新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培育更多人才。新疆少數(shù)民族雙語教育同樣需要綜合權(quán)衡地區(qū)民族事業(yè)、政治