唐朝官員勞動(dòng)關(guān)系-全文預(yù)覽
【正文】 細(xì)完備 [3] 。在考功司中設(shè)有郎中、員外郎各1人，考功郎中品秩從五品上，負(fù)責(zé)京官考課；考功員外郎從六品上，負(fù)責(zé)外官考課。這個(gè)制度的創(chuàng)立，使得唐朝的官員考核程序比秦漢要復(fù)雜。小考評(píng)定被考者的等第；大考則綜合四年的等第以決定升降賞罰[1]（第十章六節(jié)唐代官吏的考課制度）。從其考核機(jī)構(gòu)和方式來(lái)看，唐代對(duì)官吏的考核程序齊全明確，并有考課法作保障。百官志一》所載： 一最四善為上上；一最三善為上中；一最二善為上下；無(wú)最而有二善為中上；無(wú)最而有一善為中中；職事精理，善最不聞，為中下；愛(ài)憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務(wù)廢闕，為下中；居官諂詐，貪濁有狀，為下下。《大唐六典具體升降賞罰是：中上以上，每晉級(jí)一等加祿一季（一年四季，加一季，便是加祿四分之一）；中下以下，每退級(jí)一等減祿一季；私罪下中以下，公罪下下，解除官職，停發(fā)當(dāng)年俸祿，追還任命書。大抵能排在中等三級(jí)的，起碼可以保住職位或官階，列入下等三級(jí)的，依次是革職降級(jí)，聽(tīng)候監(jiān)察部門查處，直至“貪濁有狀”移交司法部門。“善”是別人對(duì)你的評(píng)估或印象，并無(wú)客觀標(biāo)準(zhǔn)，是虛的。同時(shí)，對(duì)升降賞罰，選賢任能，獎(jiǎng)勤罰懶，也是非常有效得力的措施。這種等級(jí)森嚴(yán)的勞動(dòng)關(guān)系管理制度在歷史上發(fā)揮過(guò)它的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又擁有太多的弊端。從官員的選拔、任職到罷免，就是經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)定達(dá)成了一個(gè)共同的勞動(dòng)合同，只不過(guò)勞動(dòng)者在皇權(quán)之上的高壓下沒(méi)有太多自己說(shuō)話的機(jī)會(huì)。反之，績(jī)效和能力是“最”，但品德操守方面乏善可陳，最后也就得一個(gè)“中中”[4]。在考核等級(jí)中，第五級(jí)即“中中”是分界線，站住腳跟的基礎(chǔ)是一最或一善。 臺(tái)灣史學(xué)家黃清連先生曾根據(jù)各種唐令記載，編過(guò)一份唐代流內(nèi)官九等考第的品評(píng)細(xì)則，大抵是：按職設(shè)目達(dá)到“最”者，加四善俱全，就評(píng)“上上”，一最三善或無(wú)最四善，可評(píng)“上中”，一最三善或無(wú)最三善，可評(píng)“上下”；一最一善或無(wú)最二善，可評(píng)中上；一最或無(wú)最而有一善，可評(píng)“中中”；倘無(wú)最無(wú)善，但“職事粗理”，可評(píng)“中下”。唐代各級(jí)官吏的政績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)與其升降賞罰密切相關(guān)。流外官，以行能功過(guò)分四等：清謹(jǐn)勤公為上，執(zhí)事無(wú)私為中，不勤其職為下，貪濁有狀為下下。三、 唐代官吏考核結(jié)果及使用在對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核時(shí)，考官便根據(jù) “四善二十七最”的標(biāo)準(zhǔn)，把被考人的考績(jī)優(yōu)劣和所得的善最多少，區(qū)別為九等。被考官員要寫一份當(dāng)年功過(guò)狀況的材料，并由長(zhǎng)官在全體官員面前宣讀，當(dāng)眾評(píng)定等級(jí)。唐朝所有官員不論職位高低，每年都需經(jīng)過(guò)一定的考課，稱為小考。每個(gè)部門中由部門長(zhǎng)官考核下屬，首先是初考，并且部門長(zhǎng)官要當(dāng)著本部全體官員的面宣讀考績(jī)結(jié)果；然后再上報(bào)到尚書省總考，最后皇帝下詔派使臣重新核準(zhǔn)后，才可確定等級(jí)。此外，唐代的考績(jī)范圍也非常廣泛，除了按“四善”、“二十七最”的標(biāo)準(zhǔn)考核九品以上的官員外，對(duì)九品以下的官員也都制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，如“清謹(jǐn)勤公、勘當(dāng)明審為上；居官不急、執(zhí)事無(wú)私為中；不勤其職，數(shù)有愆犯為下；肯公向私、貪濁有狀為下下”?！岸咦睢?，則是針對(duì)各個(gè)部門的具體工作而規(guī)定的不同要求?？脊芍小返挠涊d是： 一曰獻(xiàn)可替否，拾遺補(bǔ)闕，為近侍之最；二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；三曰揚(yáng)清激濁，褒貶必當(dāng)，為考校之最；四曰禮制儀式，動(dòng)合經(jīng)典，為禮官之最；五曰音律克諧，不失節(jié)奏，為樂(lè)官之最；六曰決斷不滯，與奪合理，為判事之最；七曰部統(tǒng)有方，警守?zé)o失，為宿衛(wèi)之最；八曰兵士調(diào)集，戎裝充備，為督領(lǐng)之最；九曰推鞫得情，處斷平允，為法官之最；十曰讎校精審，明于刊定，為校正之最；十一曰承旨敷奏，吐納明敏，為宣納之最；十二曰訓(xùn)導(dǎo)有方，生徒充業(yè)，為學(xué)官之最；十三曰賞罰嚴(yán)明，攻戰(zhàn)必勝，為將師（師當(dāng)作帥，《百官志》作“軍將”）之最；十四曰禮儀興行，肅清所部，為政教之最；十五曰詳錄典正，詞理兼舉，為文理之最；十六曰訪察精審，彈舉必當(dāng)，為糾正之最；十七曰明于勘覆，稽失無(wú)隱，為句檢之最；十八曰職事脩理，供承強(qiáng)濟(jì)，為監(jiān)掌之最；十九曰功課皆充，丁匠無(wú)怨，為役使之最；二十曰耕耨以時(shí)，收獲剩（《百官志》作“成”）課，為屯官之最；二十一曰謹(jǐn)于蓋藏，明于出納，為倉(cāng)庫(kù)之最；二十二曰推步盈虛，究理精密，為歷官之最；二十三曰占候醫(yī)卜，效驗(yàn)居多（《百官志》作“多者”），為方術(shù)之最；二十四曰譏察（《百官志》作“檢察”）有方，行旅無(wú)壅，為關(guān)津之最；二十五曰市廛不擾（《百官志》作“市廛弗擾”），奸濫不行，為市司之最；二十六曰牧養(yǎng)肥碩，蕃息孳多，為牧官之最；二十七曰邊境肅清（《百官志》作“清肅”），城隍脩理，為鎮(zhèn)防之最 [2]。其中，“四善”據(jù)《新唐書可以說(shuō)唐代官吏的考核已經(jīng)形成了
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