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正文內(nèi)容

讀懂“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯關(guān)系和重大意義-全文預(yù)覽

  

【正文】 提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善。第四,收入分配差距縮小,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,扶貧對(duì)象大幅減少。我寫(xiě)了一本書(shū)叫《管出幸?!贰N覀儾荒芨氵@樣的“高福利”,應(yīng)該兼顧國(guó)情。老百姓富裕了、強(qiáng)大了,國(guó)家才能強(qiáng)大。我們經(jīng)常把黨群關(guān)系概括為血肉關(guān)系。我們看清朝末年強(qiáng)大的時(shí)候,GDP占世界的三分之一,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后,我們裝備了洋槍、洋炮、洋船,連德國(guó)進(jìn)口的鐵甲船全都有。那是靠“神”,靠革命樂(lè)觀主義精神戰(zhàn)勝了物質(zhì)條件貧乏的困難。這就是要逐步實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)文化軟實(shí)力。神,在中醫(yī)看被看作是生命活動(dòng)的總規(guī)律。 第三,民主必須建立在法治的基礎(chǔ)上。脫離現(xiàn)實(shí)實(shí)際,你想我們的民主一下進(jìn)了共產(chǎn)主義,怎么可能?那不可能的,也達(dá)不到。 這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。我們要解放思想,要調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性和創(chuàng)造性,要充分發(fā)揚(yáng)民主。老百姓是“氣”,必須把這個(gè)“氣”給弄起來(lái),這樣才能夠有氣場(chǎng),才能夠發(fā)展。實(shí)際上這就是要建成民主強(qiáng)國(guó)。氣,是人之根本也。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是很重要,它針對(duì)的是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。有人講,征地拆遷是社會(huì)主要矛盾。我們概括起來(lái)就是要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展是解決我們所有問(wèn)題的關(guān)鍵?!比?、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容,實(shí)際上就是要把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、全面深化改革的主要任務(wù)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略意義、全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求等四個(gè)方面?!钡谌问?015年的2月2日,習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上的講話中指出:“黨的十八大以來(lái),黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。實(shí)際上,我們黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)三次權(quán)威性的表述。而且在這次對(duì)江蘇考察中,習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“全面從嚴(yán)治黨”,并且是同其他三個(gè)全面一起結(jié)合起來(lái),首次提出“四個(gè)全面”,這是第一次提出來(lái)。十八屆四中全會(huì)提出“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”,這樣,就把“兩個(gè)全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。2007年,十七大把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。綜合來(lái)看,“四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)治國(guó)理政思路的高度概括。2009年十七屆四中全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要命題和任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái),黨要治黨,黨要管黨始終是在我們耳邊叮囑,而且我們也付諸于實(shí)踐。什么叫法治?法治就是除了制度以外,法律的精神要貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié),包括立法、執(zhí)法、司法、全民守法。十一屆三中全會(huì)以來(lái),包括我們建國(guó)以來(lái),實(shí)際上我們的法制建設(shè)一直不斷加強(qiáng)。2012年,十八大提出了“全面深化改革開(kāi)放”的目標(biāo)。十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨實(shí)際上確立了“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。2002年,十六大提出,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全國(guó)人民對(duì)未來(lái)的中國(guó)發(fā)展前景充滿信心和期待??傮w來(lái)講,這24個(gè)字,也就是我們常常對(duì)病人講的要辨證施治、循序漸進(jìn)、溫養(yǎng)補(bǔ)身,達(dá)到強(qiáng)身健體的作用。但是簡(jiǎn)政放權(quán),是針對(duì)政府干預(yù)過(guò)多,調(diào)動(dòng)社會(huì)活力。當(dāng)人人能被稱為君子,又能夠充分發(fā)揮作用,就是真正的和諧社會(huì)了,能夠煥發(fā)更大的生產(chǎn)力。萬(wàn)物都是相生相克的,只有充分發(fā)揮各自作用,才能激發(fā)社會(huì)的活力,這樣我們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能持續(xù)健康發(fā)展。過(guò)去說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部是“不管黑貓白貓,抓住老鼠就是好貓”,只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,你對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)就大。我們?yōu)槭裁醇惫??那是因?yàn)闆](méi)辦法,我們?nèi)币律俪缘?,不急功近利老百姓生活水平就提高不上去,所以必須急功近利。齊景公反問(wèn)燕子說(shuō),紀(jì)國(guó)有這樣好的丹書(shū),那么為什么還滅亡了呢?晏子說(shuō),我聽(tīng)說(shuō),有為的君主有了正確的學(xué)說(shuō)和主張,要高高地掛在里巷的大門(mén)之上,照著去做;可是紀(jì)國(guó)把這么好的丹書(shū)格言卻裝在大金壺里,不公之于眾,不亡國(guó)還等什么呢?我也講干部執(zhí)行力的時(shí)候也會(huì)舉到這個(gè)例子。手下從亂草堆里撿到一個(gè)“金壺”并獻(xiàn)給齊景公。北宋理學(xué)家張載提出,為天地立心, 為生民立命, 為往圣繼絕學(xué), 為萬(wàn)世開(kāi)太平。針對(duì)的是30多年來(lái)我們的道德失范、認(rèn)知偏差、情感泛濫。實(shí)際上就是恪守德化,法信于民。第五,以法治規(guī)范行為?,F(xiàn)在既能夠發(fā)揮集中,又能夠發(fā)揮民主,這樣民主集中制真正能夠建立起來(lái)。同時(shí),民眾也對(duì)政府提出了更高的“監(jiān)管”和“服務(wù)”要求?!吧w完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了。為什么這兩者不矛盾?宏觀調(diào)控是應(yīng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題,特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去的時(shí)候,一個(gè)副省長(zhǎng)到發(fā)改委爭(zhēng)取項(xiàng)目也得在走廊里等兩天。比如說(shuō),簡(jiǎn)政放權(quán)、廢除勞教、放開(kāi)單獨(dú)二胎、調(diào)整收入分配、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及戶籍、紀(jì)檢、軍隊(duì)等領(lǐng)域的改革已著手實(shí)施。我們黨為什么要率先加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?我們知道,一個(gè)好的思想觀念能夠武裝和影響一個(gè)人的行為,進(jìn)而影響一批人、一個(gè)群體,最后影響了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。第二,以改作風(fēng)振奮人心。2012年11月29日,習(xí)總書(shū)記提出中國(guó)夢(mèng),其核心目標(biāo)可以概括為“兩個(gè)一百年”。甚至嚴(yán)重一點(diǎn)講,有極少數(shù)人,認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放30多年的積弊,即使持續(xù)嚴(yán)格高壓也已經(jīng)積重難返,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前途和命運(yùn)產(chǎn)生懷疑,甚至失去了信心。(二)新常態(tài)是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政開(kāi)創(chuàng)的新局面黨的十八大以來(lái),面對(duì)新常態(tài),我們大多數(shù)干部群眾是支持和擁護(hù)的。預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,對(duì)世界各國(guó)特別是20國(guó)未來(lái)5年增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%左右。中國(guó)將真正成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。同時(shí),我們又啟動(dòng)了一些既有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又有利于長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)平衡的項(xiàng)目,如棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)建設(shè)、鐵路建設(shè)等,大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能、信息消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長(zhǎng),促進(jìn)內(nèi)需的作用逐漸顯現(xiàn)。2008年,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后,我國(guó)及時(shí)采取拉動(dòng)內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子的刺激計(jì)劃,2008年到2011年刺激政策產(chǎn)生了良好的效果,%,但是此后我們也走向了一個(gè)低谷。我們改變了GDP增長(zhǎng)方式,把更多的精力投入到了調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量上,但結(jié)構(gòu)調(diào)整不是免費(fèi)的午餐,為了化解過(guò)剩的產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一些行業(yè)難免受到很大沖擊,有些企業(yè)甚至?xí)顺鍪袌?chǎng),這都是很正常的現(xiàn)象。但是我們看,在世界增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足的情況下,我們國(guó)內(nèi)“七上八下”的增速處于合理區(qū)間,這對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一個(gè)夢(mèng)幻數(shù)字,百年難遇。一是,中國(guó)是一個(gè)人口和區(qū)域大國(guó),各地發(fā)展不平衡,工業(yè)化城鎮(zhèn)化所處階段不一致,當(dāng)部分地區(qū)進(jìn)入中速發(fā)展階段后,另一部分地區(qū)還可處于高速發(fā)展階段。第一個(gè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期,發(fā)展速度處于合理區(qū)間。所以,習(xí)近平總書(shū)記提出的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律所決定的,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。第四,國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。未來(lái),我們?cè)谶@方面將有很大的空間。第三,創(chuàng)新能力比較薄弱。二產(chǎn)不強(qiáng)三產(chǎn)不大。二是投資和消費(fèi)失衡。第二,結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題嚴(yán)重。實(shí)際上,我們占世界GDP的10%,%的能源,、日本的7倍,我們消耗了全世界44%的粗鋼和57%的水泥,對(duì)外能源的依存度達(dá)到60%。他算了一下,但是把資金成本、能源成本、配件成本等折算下來(lái)。低成本、廉價(jià)勞動(dòng)力的供給優(yōu)勢(shì)不斷減少。也就是說(shuō),我們?cè)趲椭?億多甚至更多的人解決衣食住行問(wèn)題,特別是小汽車(chē)等生活用品極大豐富的同時(shí),我們也成為了環(huán)境污染的“世界工廠”。也有極少數(shù)人認(rèn)為,如果沿著改革開(kāi)放以來(lái)依靠投資、消費(fèi)、外貿(mào)三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)的道路繼續(xù)前行,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的結(jié)果,企業(yè)就不會(huì)少利而圖。再比如,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展質(zhì)量,需要一些地方和企業(yè)為生態(tài)保護(hù)做出犧牲。首先,企業(yè)的利潤(rùn)減少了。另外,經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境是有利的。也就是說(shuō),一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理。第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去靠投資、出口拉動(dòng)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。(一)新常態(tài)是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征2014年5月,習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出,“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?!叭龂?yán)三實(shí)”是我們對(duì)黨的紀(jì)律作風(fēng)的一個(gè)規(guī)定,實(shí)際上也是我們黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步深化,是作風(fēng)建設(shè)的再?zèng)_鋒、再出發(fā)。應(yīng)該說(shuō),這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),制定地我們黨的執(zhí)政思想和戰(zhàn)略布局,是我們黨治國(guó)理政的重要思想,也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的路線圖。徐珂 國(guó)家行政學(xué)院研究員字號(hào):核心提示:自從2014年12月習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出至今,“四個(gè)全面”的重要論述不斷豐富和完善,標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政方略更加完整、全新布局基本形成。宣講家網(wǎng)黨的十八大以后,以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央,提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,然后進(jìn)一步概括成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。近期,以習(xí)近平同志為總書(shū)記黨中央提出“三嚴(yán)三實(shí)”。我們有一個(gè)判斷是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新常態(tài)理論升華的結(jié)晶。我簡(jiǎn)單將其概括為三大特征。第二,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大的民眾。現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來(lái)自生產(chǎn)率的提高,這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)很明顯的現(xiàn)象是,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的日子不好過(guò)了。比如說(shuō),國(guó)家投資減少了,要素成本增加了,這倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,否則就會(huì)被淘汰關(guān)閉。但一旦整改,一些企業(yè)就會(huì)付出很大的代價(jià),有的企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑過(guò)分恐慌。改革開(kāi)放以來(lái),我們追求的是GDP的增長(zhǎng)方式,這是一種高投入低產(chǎn)出、高增長(zhǎng)低效益的發(fā)展方式。第一個(gè)原因是要素成本已顯著上升。比如說(shuō),浙江省的一家紡織企業(yè)去美國(guó)投資辦廠,不是因?yàn)榧亦l(xiāng)的環(huán)境不好,而是因?yàn)榫C合成本漲得太厲害。我國(guó)現(xiàn)在單位GDP能耗非常大。我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快,這么多年我們投資投了64萬(wàn)億,所以說(shuō)潛在物價(jià)上漲的壓力比較大,依靠擴(kuò)大貨幣投放來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較困難,還會(huì)增大國(guó)內(nèi)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫化的壓力。%,%。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。中西部人均GDP大約只有東部的一半,有的西部省份的GDP只是北京的五分之一,甚至更低。前不久,克強(qiáng)總理到中關(guān)村調(diào)研的時(shí)候,看著科研人員爭(zhēng)相高舉拍照的手機(jī),他說(shuō):“我看大家拿的手機(jī),很多都是外國(guó)品牌啊!” 一位女生馬上喊道:“總理,我用的是國(guó)產(chǎn)手
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