【正文】 津縣2913970498 都江堰市110379262314 彭州市78612245927 邛崍市51382238844 崇州市42930146519 全市35937575938880 表2—11 成都市不同圈層人口數(shù)量的變化區(qū)域1990年總?cè)丝冢ㄈ耍?000年總?cè)丝冢ㄈ耍┰鲩L(zhǎng)率（%）1990年城鎮(zhèn)人口（人）2000年城鎮(zhèn)人口（人）增長(zhǎng)率（%）城市化水平（B）增長(zhǎng)（百分點(diǎn)）中心城區(qū)2208051346968622080513469686近郊區(qū)277685929028899696841179377遠(yuǎn)郊區(qū)428160844741544160221289852市區(qū)合計(jì)92665181110545435937575938880資料來(lái)源：成都市第五次人口普查快速匯總資料。表28 成都市2000年城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模城鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）比例100萬(wàn)人1%520萬(wàn)人11%35萬(wàn)人6%10%16%23%85%187%合計(jì)339%表2—9 成都市域城市化水平空間分布（1992000年） 2000年，成都市共有建制鎮(zhèn)209個(gè)， 倍，屬全國(guó)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)之一。從全市的人口分布來(lái)看，中心城區(qū)人口集中度很高，2000年中心城區(qū)總表2—7 成都市不同圈層人口數(shù)量與城市化水平區(qū)域2000年總?cè)丝冢ㄈ耍┱既械谋壤?）2000年城鎮(zhèn)人口（人）占全市的比例（%）城市化水平（B）（%）中心城區(qū)34696863469686近郊區(qū)29028891179377遠(yuǎn)郊區(qū)44741541289852市區(qū)合計(jì)111054545938880資料來(lái)源：成都市第五次人口普查快速匯總資料。從人口構(gòu)成看，萬(wàn)人，%。城市化深刻內(nèi)涵在于，它不只是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，更是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布的轉(zhuǎn)化，也是傳統(tǒng)勞動(dòng)方式、生活方式向現(xiàn)代化勞動(dòng)與生活方式的轉(zhuǎn)化。成都城市化水平（B）與杭州、寧波、西安、哈爾濱等市相當(dāng)，總體水平較高。 表24 成都城市化進(jìn)程表（19792001）注：考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，本表中城市化水平以戶籍非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。2．城市化進(jìn)程年份城市化水平（A）(%)從業(yè)人員比例（%）三次產(chǎn)業(yè)比例（%）一產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)三產(chǎn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)1979 1984 1985 1991 1992 1994 1999 2000 2001 從成都城市化進(jìn)程看，%%，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“一、二、三”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、一、三”型，二產(chǎn)占據(jù)近半壁江山。表21 1997年四川省城市的位序規(guī)模分布2000年首位度分析：。（3）因地制宜適度發(fā)展大型城市，不斷完善現(xiàn)有大型、特大型城市功能是西部地區(qū)城市化的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要依托鐵路干線和公路干線的線輻射和以中心城市、小城市為核心的點(diǎn)輻射來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，這是由西部地區(qū)基本條件決定了的城市化特點(diǎn)。根據(jù)西部生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化階段，以及西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，西部今后應(yīng)該走以中小城市為重點(diǎn)的城市化道路。城市體系不合理，大中小城市發(fā)展極不平衡，作為區(qū)域中心或二級(jí)中心的大型和中型城市比重偏小，而個(gè)別大城市孤立發(fā)展，缺乏大量次級(jí)和更低一級(jí)城鎮(zhèn)支撐，城鎮(zhèn)體系不健全；（3）西部城市集中度很高，首位城市規(guī)模在不同省區(qū)差距很大。我國(guó)東部沿海工業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的快速發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，說(shuō)明其城市化滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。十六大報(bào)告進(jìn)一步明確了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確指出了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。二、城市化特征與動(dòng)力機(jī)制（一）西部城市化特點(diǎn)與戰(zhàn)略1．西部大開(kāi)發(fā)對(duì)西部城市化的要求實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是貫徹鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，逐步縮小地區(qū)差距，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措；是調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和水平的迫切要求；是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，開(kāi)拓市場(chǎng)空間，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大部署。從“T”型快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶走向“新三線建設(shè)”90年代以來(lái)，這兩條經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶發(fā)展很快，潛力巨大，對(duì)四川經(jīng)濟(jì)起著強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。（四）四川的兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸——東向的“ T”型快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶1．廣元——成都——樂(lè)山快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶以90年代啟動(dòng)和發(fā)展的“江油——峨眉”一條線為基礎(chǔ)，是四川第一條經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶。從東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，由于具備發(fā)展的人才、設(shè)施、市場(chǎng)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)條件，往往獲得率先發(fā)展的機(jī)會(huì)。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是與一定的行政單元相聯(lián)系，但又超越行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范疇。表11 成都與重慶的優(yōu)勢(shì)比較（三）成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都為中心，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、眉山等城市為次中心，以寶成、成昆、成渝鐵路和成綿、成樂(lè)、成南、成雅、成渝高速公路為放射線的城鎮(zhèn)密集區(qū)。（1）“整合成渝，加強(qiáng)聯(lián)系，合理競(jìng)爭(zhēng)”，將西部地區(qū)最大的“兩個(gè)增長(zhǎng)極”轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)最大的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸”， 從而對(duì)區(qū)域發(fā)展形成更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。居住正在成為全國(guó)最適宜居住的城市之一。人均經(jīng)濟(jì)水平人均收入、支出西部第一。關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)方向，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，弄清楚如何競(jìng)爭(zhēng)？競(jìng)爭(zhēng)什么？成都重慶區(qū)域成都在西部地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)也在于其廣闊的平原腹地，成都平原地區(qū)良好的城鎮(zhèn)發(fā)展條件和基礎(chǔ)，以及初步形成的相對(duì)密集的城鎮(zhèn)群體。因此，成都將為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和全省的資源配置中心。從目前我國(guó)都市區(qū)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，目前發(fā)育較完善的都市圈主要有沈大都市圈、京津唐都市圈、長(zhǎng)江三角洲都市圈和珠江三角洲都市圈，成渝都市圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在很大程度上只是一種構(gòu)想。在王建提出的我國(guó)“九大都市圈”格局中，成渝都市圈占有一席之地。從產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略上看，重慶以汽車(chē)、摩托車(chē)等產(chǎn)品為支柱，成都以電子及信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、食品、機(jī)械為支柱產(chǎn)業(yè)，自貢則偏于鹽化工、新型建材，內(nèi)江偏于小型柴油機(jī)、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)，各市之間保持了良好的產(chǎn)業(yè)分工。此外，區(qū)內(nèi)城市還存在著互補(bǔ)關(guān)系。重慶的長(zhǎng)安汽車(chē)、嘉陵摩托車(chē)等支柱產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，內(nèi)江的糖、酒以及自貢的食鹽等產(chǎn)品，都是以成都為重要的批發(fā)集散地。這一范圍集中了四川一半以上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和大中型企業(yè)，是川渝兩省市乃至西部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭看好的經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，本區(qū)已形成工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通便利的城鎮(zhèn)體系。(二)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)——成渝產(chǎn)業(yè)帶成都和重慶作為西部地區(qū)最大的兩個(gè)城市，相距僅300多公里，其區(qū)域整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。正是這樣，成都需要明確自身在長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶中具有的經(jīng)濟(jì)承上啟下和生態(tài)不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一，成都處于長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的邊緣地帶，與另一中心城市重慶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，同沿江城市產(chǎn)業(yè)帶之間的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作還停留在較低層次，城市群的整體性不強(qiáng)。根據(jù)有關(guān)的測(cè)算，到2020年沿江七省二市的經(jīng)濟(jì)總量有可能超過(guò)沿海地區(qū)（不含滬蘇浙）當(dāng)年的水平。2．面向長(zhǎng)江在我國(guó)的“T”型區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位的長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶也極有可能成為繼沿海地區(qū)之后的又一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化進(jìn)程。依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江黃金水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“西隴海蘭新”經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)帶、南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)由于其特定的自然和人文條件的差異，事實(shí)上分為西南和西北兩大經(jīng)濟(jì)片區(qū)（參見(jiàn)胡序威的全國(guó)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)劃方案）。西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。成都要在西部崛起，不能單打獨(dú)斗，必須強(qiáng)調(diào)區(qū)域整合，以“團(tuán)體冠軍”為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，在區(qū)域的整體發(fā)展中謀求自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市密集地區(qū)，城市化主要表現(xiàn)為城市與城市之間聯(lián)系強(qiáng)度和便利性的不斷增加，并隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善，區(qū)域向巨大的城市群地區(qū)演變，日益走向區(qū)域城市化、區(qū)域城鎮(zhèn)群體和城鄉(xiāng)一體化的格局。沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐，城市發(fā)展就會(huì)缺乏后勁，孤掌難鳴；沒(méi)有中心城市的繁榮，區(qū)域發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力，群龍無(wú)首。成都在西部地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在于其廣闊的平原腹地，成都平原地區(qū)良好的城鎮(zhèn)發(fā)展條件和基礎(chǔ)，以及初步形成的相對(duì)密集的城鎮(zhèn)群體。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是中央總攬全局，在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)而作出的重大戰(zhàn)略決策，也是新世紀(jì)實(shí)施我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要組成部分。成都平原地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，資源優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)已經(jīng)形成以成都為中心的城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，應(yīng)作為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)其示范、輻射和擴(kuò)散機(jī)制，帶動(dòng)四川省的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)提出了西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域：要選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的地區(qū)，作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。積極發(fā)展交通、商貿(mào)、金融、信息等綜合服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展食品、裝備制造、電子、中藥和生物制藥、旅游等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的作用，加速國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整、改革和發(fā)展。通過(guò)建設(shè)西電東送等重大工程，擴(kuò)大與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有沿海的三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)那么明顯，因此對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，但這正好預(yù)示著長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶在經(jīng)濟(jì)方面有著更大的提升空間。這種地域范圍的擴(kuò)大更多是從經(jīng)濟(jì)布局和帶動(dòng)輻射的“點(diǎn)軸帶動(dòng)模式”角度出發(fā)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的考慮并不十分充分，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶不同地段城市之間的相互聯(lián)系強(qiáng)度存在著較大的差異性。成都在長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的整體區(qū)位處在中心和邊緣的交匯區(qū)這種交匯點(diǎn)最為根本的特性是能夠及時(shí)的接受中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，也能夠?qū)⑦@些輻射和自身的經(jīng)濟(jì)能力再次擴(kuò)散到邊緣地區(qū)；其二，往往交匯區(qū)是生態(tài)和環(huán)境最為敏感的地區(qū)，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)處于不斷的關(guān)系中（有時(shí)候生態(tài)和經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)因素，但是一旦發(fā)生生態(tài)突發(fā)事件，兩者之間關(guān)系又轉(zhuǎn)向負(fù)相關(guān)面）。成都聯(lián)南接北，承東啟西，在西部地區(qū)的地理和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可動(dòng)搖，成都的發(fā)展應(yīng)鞏固這一樞紐地位，立足西部，面向長(zhǎng)江，堅(jiān)實(shí)“龍尾”，完善“T形軸”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1．成渝產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟(jì)走廊）成渝產(chǎn)業(yè)帶的范圍為成渝兩市及成渝沿線的市縣，由于行政區(qū)劃的調(diào)整，所涵蓋的地市有所爭(zhēng)議，我們認(rèn)為應(yīng)包括成都市、眉山市、資陽(yáng)市、內(nèi)江市、自貢市、瀘州市和重慶市，長(zhǎng)300多公里，寬510公里。從產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，重慶、自貢、內(nèi)江等市的產(chǎn)品開(kāi)拓川西乃至西北地區(qū)市場(chǎng)，主要以成都為依托。交通方面的依存關(guān)系也十分密切，以重慶為依托，通過(guò)長(zhǎng)江出海，是成都等無(wú)港城市的重要出海通道，加強(qiáng)了這些城市與沿江城市的聯(lián)系。從區(qū)內(nèi)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，也是各有所長(zhǎng)，