【正文】 的挑戰(zhàn)是確定違法計(jì)算機(jī)的位置和對(duì)什么樣的行為適用何種法律。隨著世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)連接的國(guó)家不斷增加，面對(duì)法律執(zhí)行的協(xié)作挑戰(zhàn)變得十分巨大。遠(yuǎn)距離檢測(cè)使得調(diào)查和起訴這些案件超出了一個(gè)單獨(dú)的權(quán)限范圍，所以這給犯罪問題的解決提出了新的挑戰(zhàn)和困難。兒童色情侵害者通過多個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)通訊工具將圖片或音像品電子郵件發(fā)送到有意接受者那里。吉普森提出的一個(gè)名詞）。下面是調(diào)查挑戰(zhàn)的一個(gè)概述取之于涉及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和附錄中對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)違法行為的每一個(gè)案例的詳細(xì)細(xì)節(jié)的討論執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須考慮它們需要對(duì)這些調(diào)查更加精通。在一定的環(huán)境下，法律機(jī)構(gòu)可得到由互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)生的工具和能力，可以協(xié)助它們對(duì)抗使用計(jì)算機(jī)犯罪的行為。 1341, 1343 (欺騙和詐騙)；18 . 167。 506 (著作權(quán)非法侵害行為)；17 . 167。167。 1955（禁止非法賭博商業(yè)）；28 . 167。167。 822, 829, 841, 863, 951971（預(yù)防和控制麻醉品的濫用）D互聯(lián)網(wǎng)軍火銷售18 . 167。 545（進(jìn)入美國(guó)的走私物品）；18 . 167。 1956, 1957（洗錢行為）B在線兒童色情，兒童誘惑，及相關(guān)行為18 . 167。167。表1現(xiàn)有聯(lián)邦法律分析的總結(jié)非法行為類型潛在適用的聯(lián)邦法律舉例附錄中的詳細(xì)討論互聯(lián)網(wǎng)詐騙. 167。對(duì)沒有醫(yī)藥專家執(zhí)照的無效處方藥品的散發(fā)的法律能夠應(yīng)用于沒有規(guī)定的處方而散發(fā)藥品的網(wǎng)絡(luò)藥房（見附錄D）。1． 對(duì)大量法律的分析咨詢工作組的分析表明現(xiàn)存的大量聯(lián)邦法律基本可以充分保護(hù)用戶免受互聯(lián)網(wǎng)犯罪的侵害。D、現(xiàn)存聯(lián)邦法律滿足互聯(lián)網(wǎng)需要的情況當(dāng)然，私人因素的領(lǐng)導(dǎo)地位是必要的，但是，其對(duì)確定應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪問題還不充分。l 應(yīng)該鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界認(rèn)識(shí)到自我規(guī)范不僅符合消費(fèi)者利益而且也符合其自身的利益。l 產(chǎn)業(yè)界部門應(yīng)該認(rèn)真地平衡確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)消費(fèi)者隱私要求的合理期望。尤其是產(chǎn)業(yè)界應(yīng)持續(xù)應(yīng)用教育項(xiàng)目來對(duì)年輕互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利進(jìn)行教育。美國(guó)信息技術(shù)協(xié)會(huì)通過其網(wǎng)絡(luò)公民項(xiàng)目（見以下第四部分C）與法律部門協(xié)作發(fā)展教育運(yùn)動(dòng)、個(gè)人交流項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)的指導(dǎo)活動(dòng)。InfraGard通過進(jìn)行基礎(chǔ)保護(hù)信息的交流和通過教育、擴(kuò)展及其它有意識(shí)的嘗試來增進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)的安全。產(chǎn)業(yè)界不僅要為網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)持續(xù)制訂和開發(fā)出安全政策和保護(hù)措施，而且還應(yīng)該不斷地識(shí)別出危害互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的安全漏洞。同時(shí)也正在開發(fā)產(chǎn)品的開放性編碼。l 例如，Better Business Bureau’s online部門，BBBOnLine，是與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者和政府代表共同志愿開發(fā)的網(wǎng)站，其提供在線商務(wù)原則，用于保護(hù)消費(fèi)者行為。在1999年7月，私有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建了“GetNetWise”，它是一個(gè)新的易于訪問的網(wǎng)上資源，用于幫助父母保護(hù)其子女的網(wǎng)上安全。出于對(duì)市場(chǎng)的考慮，例如，現(xiàn)在對(duì)防止兒童接觸到不合適的內(nèi)容有很多技術(shù)選擇。相應(yīng)的，應(yīng)該慎重仔細(xì)的制定旨在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶安全和其秘密的法規(guī)，這些法規(guī)一方面要達(dá)到目標(biāo)，一方面不能無意的制約互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展或者約束其作為一個(gè)自由和開放的通信媒介。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，考慮其他社會(huì)利益可以看到不同的問題，部分是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的通信模式有很重要的不同點(diǎn)。例如，有線通訊規(guī)則就無法闡述現(xiàn)在通過無線或衛(wèi)星的通訊方式。也就是說，即使面向互聯(lián)網(wǎng)的特別法律是不必要的，增進(jìn)法律執(zhí)行工具和權(quán)力來滿足這些違法行為的挑戰(zhàn)也是必須的。借用一句軍事術(shù)語(yǔ)，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)“威力放大器”。這些特征主要為：l 互聯(lián)網(wǎng)的全球化和無邊界的特性意味著，不同管轄范圍的不同法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可能以從未有過的方式，進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)他們的行為。例如，象下面討論的大量細(xì)節(jié)中，現(xiàn)有調(diào)查權(quán)限的范圍在特殊技術(shù)上是被限制的，其需要修正和澄清以便其適合應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)所犯的詐騙行為在處理上不能與其它通過電話和郵件的詐騙行為有所不同。如果一種行為在現(xiàn)實(shí)物理世界中是被禁止的，而在網(wǎng)絡(luò)世界是被允許的，那么網(wǎng)絡(luò)就成了實(shí)施犯罪行為的避風(fēng)港。B、評(píng)估利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法活動(dòng)的框架在評(píng)估現(xiàn)存聯(lián)邦法律的范圍是否對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的非法行為充分有效時(shí)，咨詢工作組制定了四個(gè)基本原則作為分析的指導(dǎo)。因?yàn)槭褂谜卟恍枰獋鬏斔麄兊穆曇艉托蜗螅瑢?duì)一個(gè)成人來說在網(wǎng)上迷惑一個(gè)孩子和得到一個(gè)孩子的信任是非常容易的。軟件公司在互聯(lián)網(wǎng)上銷售其軟件：購(gòu)買者只需簡(jiǎn)單地提供信用卡號(hào)碼并從互聯(lián)網(wǎng)上下載軟件到他個(gè)人的機(jī)器上。正如互聯(lián)網(wǎng)的合法應(yīng)用在增長(zhǎng)一樣，它也在促使更多的傳統(tǒng)犯罪行為利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪。很多這一類違法行為是在網(wǎng)上實(shí)施的簡(jiǎn)單傳統(tǒng)犯罪行為。事實(shí)上，計(jì)算機(jī)可以使執(zhí)法機(jī)構(gòu)搜集一些以前在現(xiàn)實(shí)世界中保持存在的信息形式，例如，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)不太豐富的侵入者在刪除計(jì)算機(jī)文件后（與銷毀紙張上的文字相對(duì)應(yīng)），其遺留下的違法行為的證據(jù)被訓(xùn)練有素的司法部門的計(jì)算機(jī)專家恢復(fù)。計(jì)算機(jī)作為儲(chǔ)存設(shè)備計(jì)算機(jī)應(yīng)用到計(jì)算機(jī)犯罪中的第二種方式為利用計(jì)算機(jī)作為將來犯罪的存儲(chǔ)介質(zhì)。在眾所周知的“拒絕服務(wù)”攻擊類型中，目標(biāo)就是在未授權(quán)的情況下使得目標(biāo)系統(tǒng)不可用。一個(gè)例子為，一個(gè)黑客操縱了電話交換裝備以保證在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)舉行的電話搶先呼叫競(jìng)賽中其能夠成為獲勝者。服務(wù)型的盜竊攻擊經(jīng)常與復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)行為相聯(lián)系，在這種行為方式中，黑客通過穿行于多個(gè)系統(tǒng)（或盡可能的多個(gè)電話通訊網(wǎng)絡(luò)，如互聯(lián)網(wǎng)、蜂窩型和有線電話系統(tǒng)等）抹去其真實(shí)身份和位置。此類的攻擊目標(biāo)包括醫(yī)療記錄系統(tǒng)、電話客戶記錄（如呼叫記錄或未列出的目錄信息），或消費(fèi)者信用信息等。例如，黑客可能侵入旅館的預(yù)訂系統(tǒng)以偷竊信用卡號(hào)碼。很多這種侵犯都涉及到獲得目標(biāo)系統(tǒng)的非授權(quán)訪問權(quán)限。雖然本報(bào)告主要集中于計(jì)算機(jī)犯罪的第三類角色范疇中，但是理解所有涉及計(jì)算機(jī)的違法行為范圍是非常重要的，這可以幫助理解與這些違法行為相關(guān)的法律執(zhí)行的需要和挑戰(zhàn)。例如，販毒人員可能通過計(jì)算機(jī)來存儲(chǔ)交易信息（如姓名、日期和數(shù)量等），而不是以紙張文件的形式。首先，計(jì)算機(jī)可能成為犯罪的目標(biāo)。例如，一個(gè)銀行人員從現(xiàn)金庫(kù)里偷竊了十美元被稱為盜竊。雖然涉及互聯(lián)網(wǎng)違法行為的精確界定范圍仍然不清晰，但互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展已經(jīng)使得這樣的非法行為成為了立法者、政策制定者、產(chǎn)業(yè)界和法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)的首要考慮內(nèi)容了。其他網(wǎng)站已經(jīng)成為“pagejacking”病毒的靶子，在該病毒攻擊行為中，網(wǎng)站和搜索引擎被操縱引導(dǎo)沒有懷疑心的用戶去他們不愿意去的網(wǎng)站（通常為成人網(wǎng)站）（見附錄B對(duì)“pagejacking”病毒的進(jìn)一步討論）。例如，電話的出現(xiàn)使違法者不僅產(chǎn)生了新型的犯罪（如長(zhǎng)距離的費(fèi)用欺詐），而且用新的方式來實(shí)施傳統(tǒng)的違法行為（如通過使用電話進(jìn)行搔擾）。以往對(duì)研究數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄、百科全書或者其他信息源，只有那些有時(shí)間、金錢和精力去獲得紙質(zhì)版本材料的人才能夠獲知，而現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)就可以對(duì)普通的公民開放了。毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)為深遠(yuǎn)的社會(huì)利益提供了不可估量的機(jī)會(huì)。Forrester Research, （見1998，9，17）) .媒體和其他擴(kuò)展的計(jì)劃通過教育和擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)使用者的權(quán)力以使非法行為的風(fēng)險(xiǎn)得到預(yù)防和縮減到最小。不同于傳統(tǒng)的通話者間靠回路開關(guān)的電話呼叫形式（就是呼叫者和被叫者間象一跟線連接著兩個(gè)罐頭盒子一樣），互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送信息就象將信息制作包裹輸送切換，在信息包裹輸送切換中，通訊信息被分解成一些小數(shù)據(jù)片，每一個(gè)數(shù)據(jù)片被打入一個(gè)信息包，每個(gè)信息包被單獨(dú)發(fā)送到接收者那里，通過不同的通道到達(dá)它們的目的地。Ⅱ、政策框架及法律分析 互聯(lián)網(wǎng)被定義為“由無數(shù)的計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備組合成的共同體，包括設(shè)備和運(yùn)行軟件，組成了世界范圍的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)整體，采用傳播控制協(xié)議/互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，和其他已存在的各種協(xié)議，通過有線或無線系統(tǒng)傳播各種各樣的信息。為進(jìn)一步達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，咨詢工作組給出了一個(gè)包含以下三點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)違法行為處理方法：l 第一，評(píng)估對(duì)在常規(guī)政策原則的框架上考慮面向互聯(lián)網(wǎng)違法行為的法規(guī)的需求；這些原則包括對(duì)網(wǎng)上和非網(wǎng)上犯罪能夠在技術(shù)上采取一致的處理。C、戰(zhàn)略摘要互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)并且將繼續(xù)是未來幾十年中促進(jìn)通訊和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要力量。B、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)違法行為的咨詢工作組依照行政條例13，133，咨詢工作組的組成包括作為工作組主席的首席大律師、預(yù)算和管理辦公室主任、財(cái)政部秘書、商務(wù)部秘書、教育部秘書、聯(lián)邦調(diào)查局主任、煙酒管理局主任、麻醉藥品管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席、食品與醫(yī)藥管理委員會(huì)主任等。對(duì)于大量技術(shù)細(xì)節(jié)的討論，咨詢工作組提出的戰(zhàn)略包括三部分內(nèi)容：（A）評(píng)估面向互聯(lián)網(wǎng)犯罪制定特殊法律需要的原則性政策框架；（B）對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)本身所提出的關(guān)于調(diào)查行為的需求與挑戰(zhàn)；（C）對(duì)于私人因素重要性的支持和對(duì)技術(shù)工具及工作效果的評(píng)價(jià)進(jìn)一步的支持，包括教育和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)使用者以便預(yù)防和減少違法行為。該行政條例指導(dǎo)工作組完成對(duì)當(dāng)前與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的管理政策的檢查。這種傳統(tǒng)犯罪采用新方式的情況出現(xiàn)后，社會(huì)和政府機(jī)構(gòu)具體應(yīng)如何迅速的響應(yīng)呢？在該報(bào)告中，總統(tǒng)最近簽發(fā)的行政條例以及處理這種問題的法律和政策的草案作出了回答。技術(shù)進(jìn)步往往給予了違法者實(shí)施犯罪行為的新手段，比如汽車和電話的出現(xiàn)。他因散播虛假股票公開交易欺詐信息而被起訴。這里的問題只有一個(gè)：這條新聞是虛假的，并且所鏈接的是假冒的Bloomberg網(wǎng)站。電子領(lǐng)域的新疆界：涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的違法行為的挑戰(zhàn)主席團(tuán)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)非法行為的報(bào)告2000年3月1999年4月7日，加利福尼亞Tustin的一家通訊公司PairGain受到了雅虎金融信息公告板上一條新聞信息的重創(chuàng)。最后，工作組戰(zhàn)略的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是支持私人因素的主導(dǎo)作用和給予互聯(lián)網(wǎng)使用者教育與授予權(quán)力，以防止和減小非法行為的危害性，例如網(wǎng)絡(luò)倫理道德課程，合適的技術(shù)工具，媒介和其它可拓展的工作范圍。在一些情況下，聯(lián)邦的法律程序和確鑿的法律條文可能需要修正以更好地使法律的執(zhí)行能夠滿足這種挑戰(zhàn)的要求。例如關(guān)于涉及詐騙的法律，象信用卡詐騙，證券詐騙、賭博、不公平貿(mào)易欺詐行為或交易等，都給予網(wǎng)上或非網(wǎng)絡(luò)犯罪同樣的治理強(qiáng)度。同樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，其向社會(huì)提供了無可比擬的有益的財(cái)富，如：教育、研究、商業(yè)、娛樂和公共事務(wù)的發(fā)行公布，現(xiàn)在甚至滲透到我們無法設(shè)想到的領(lǐng)域。第二、應(yīng)該認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)給一些領(lǐng)域帶來了全新、重大而顯著的法律執(zhí)行的要求和挑戰(zhàn)。因此，總統(tǒng)和副總統(tǒng)建議設(shè)立了由司法部長(zhǎng)主持的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)非法活動(dòng)的內(nèi)部咨詢工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為的法律和政策進(jìn)行初步的研究分析。互聯(lián)網(wǎng)犯罪和其他形式的犯罪行為一樣是不可容忍的。隨著互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供不斷擴(kuò)大、無可比擬的潛在利益的同時(shí)，它也為那些想通過互聯(lián)網(wǎng)犯罪的人提供了潛在的、強(qiáng)大的、新的媒介工具，這與其它犯罪行為具有相同的性質(zhì)。事實(shí)上，這種新型媒介的持續(xù)發(fā)展以及在應(yīng)用上的成熟依賴于采取均衡的方式，以確?；ヂ?lián)網(wǎng)不會(huì)成為非法活動(dòng)的避風(fēng)港。這個(gè)政策框架要確保對(duì)網(wǎng)上和非網(wǎng)上的行為采取一致的、技術(shù)中立的處理方式，并考慮其他的重要社會(huì)利益，如個(gè)人隱私和公民自由的保護(hù)等。先前的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品—如汽車、電報(bào)和電話，使社會(huì)飛速發(fā)展，但是也為負(fù)面因素提供了滋養(yǎng)的平臺(tái)。通過對(duì)現(xiàn)存的聯(lián)邦法律條文的分析，這個(gè)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為，現(xiàn)存主要的聯(lián)邦法律一般不區(qū)分通過互聯(lián)網(wǎng)和通過其它傳統(tǒng)通訊工具實(shí)施的違法行為。盡管一般的法律法規(guī)都已清楚地限定了犯罪和其它侵犯行為，但是，工作機(jī)構(gòu)依舊發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各級(jí)法律機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作帶來了新的、顯著的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括：需要跨越國(guó)內(nèi)和國(guó)外傳統(tǒng)的司法管轄界限而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)通信進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤；需要跟蹤狡猾的網(wǎng)上犯罪的罪犯，而他們一般都隱匿真實(shí)身份；需要緊密協(xié)調(diào)各種法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)；需要訓(xùn)練有素并裝備精良的人員在聯(lián)邦、州、地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)搜尋證據(jù)、調(diào)查和起訴。其他可能發(fā)生的案例提出了類似的重要問題：如果黑客通過分別位于六個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)攻入一個(gè)在線交易網(wǎng)而獲得了消費(fèi)者信用卡信息，而如果法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)不能夠和其他國(guó)家里的相關(guān)部門取得合作和快速發(fā)現(xiàn)違法者，那么消費(fèi)者可能會(huì)喪失對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全性的信心。通過共同努力，在未來的日子里，我們能夠確?；ヂ?lián)網(wǎng)和它帶來的利益持續(xù)發(fā)展和繁榮。當(dāng)這條公司被接管的信息散播開后，該公司的市場(chǎng)交易股票縮水超過百分之三十，并且其交易量的增長(zhǎng)超過其正常情況下的七倍。這位違法者通過其所使用的網(wǎng)絡(luò)地址被跟蹤定位。Ⅰ、導(dǎo)言在傳統(tǒng)犯罪行為中，應(yīng)用新技術(shù)并不是新出現(xiàn)的情況：比如證券欺詐。同時(shí)，正象PairGain案例中一樣，新技術(shù)工具和新技術(shù)能力也能夠在很多情況下幫助法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理這種高科技犯罪。行政條例13，133直接指導(dǎo)工作組（隸屬于大法官）處理涉及互聯(lián)網(wǎng)非法行為的網(wǎng)上犯罪事件，并完成關(guān)于以下內(nèi)容的報(bào)告：l 對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的違法行為（例如軍火、爆炸物和管制物品的非法銷售，麻醉藥品的處方使用，以及欺詐和兒童色情等）的有效調(diào)查和起訴進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)此現(xiàn)行聯(lián)邦法律已經(jīng)提供了基礎(chǔ)；l 對(duì)有效調(diào)查和起訴涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的違法行為所需的技術(shù)工具、能力和法律授權(quán)進(jìn)行擴(kuò)展；l 潛在的新型及現(xiàn)存的工具和能力，其用于教育并提高父母、教師及其他人員預(yù)防和減小涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用犯罪行為危害性的能力。該報(bào)告對(duì)行政條例13，133的指導(dǎo)作用進(jìn)行了回答，并針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為的處理和確保網(wǎng)上環(huán)境的安全性制訂了戰(zhàn)略部署。報(bào)告的第三部分明確了幾個(gè)在對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)違法行為進(jìn)行有效證據(jù)搜集、調(diào)查和起訴過程中可能需要新技術(shù)工具、能力和法律授權(quán)的領(lǐng)域；報(bào)告的第四部分關(guān)注于戰(zhàn)略的第三部分內(nèi)容，強(qiáng)烈支持利用教育和技術(shù)工具來提高互聯(lián)網(wǎng)使用者的能力；最后，第五部分是報(bào)告的總結(jié)，并得出了結(jié)論，對(duì)進(jìn)一步行動(dòng)推薦了指導(dǎo)性方法。我們期待著與報(bào)告中所提到的重要和關(guān)鍵事務(wù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話和交流。這些目標(biāo)不是不一致的，而是相互加強(qiáng)的：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要一個(gè)穩(wěn)定的法律環(huán)境，包括對(duì)消費(fèi)者的強(qiáng)有力的保護(hù)；加強(qiáng)法律建設(shè)的努力反過來又會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為安全通訊和商業(yè)應(yīng)用媒介的信心。關(guān)于戰(zhàn)略的更細(xì)節(jié)討論在報(bào)告的后續(xù)部分。 1302(6)，互聯(lián)網(wǎng)鏈接與電話采用同種類的電線、電纜和衛(wèi)星連接方式。12，1999，AT C8?；ヂ?lián)網(wǎng)使用者從1998年的6500萬(wàn)增加到了1999年的一億戶，相當(dāng)于美國(guó)的一半成年人；；；電子商務(wù)在1999年超過了一萬(wàn)億美元(比1998年增加了一倍多)，并有望在2003年4月突破一萬(wàn)億美元。由于