【正文】 其下屬的項(xiàng)目承擔(dān)單位，再由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)工程進(jìn)度撥付至項(xiàng)目施工單位，如此冗長(zhǎng)的資金鏈，使財(cái)政部門(mén)對(duì)合同和工程進(jìn)度情況了解甚少，失去了對(duì)建設(shè)資金使用的有效監(jiān)管。（三）未能及時(shí)上報(bào)的城建資金項(xiàng)目預(yù)算和過(guò)長(zhǎng)的資金鏈導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)對(duì)資金使用缺乏有效監(jiān)督。（二）大環(huán)境和小環(huán)境共同制約著建設(shè)主管部門(mén)對(duì)城建資金安排和使用上的有效管理一方面是國(guó)家宏觀調(diào)控，固定資產(chǎn)投資萎縮，導(dǎo)致城建稅收入增長(zhǎng)趨緩和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入大幅減少。針對(duì)這一問(wèn)題，我們出具了審計(jì)報(bào)告，督促電業(yè)部門(mén)及時(shí)解繳應(yīng)繳的公用事業(yè)附加收入，理順了電業(yè)部門(mén)和城建部門(mén)關(guān)系，收到了較好的審計(jì)較果。審計(jì)組在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2006年度電費(fèi)附加增長(zhǎng)不多，但全市用電量增長(zhǎng)20％多，電費(fèi)附加增長(zhǎng)與用電量增長(zhǎng)不成比例。目前，我市市本級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收分為兩部分，其中：90％由市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口征收，其他由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口征收。鑒于專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)自身的特點(diǎn)，涉及相關(guān)部門(mén)和單位較多，因此，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，既可以解決點(diǎn)的問(wèn)題，又可以達(dá)到面的復(fù)蓋，點(diǎn)面結(jié)合，成效顯著。在對(duì)漳州市植物園工程審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，植物園工程項(xiàng)目自1999年便開(kāi)始建設(shè)，歷時(shí)近十年，已投資2000多萬(wàn)元，但至今仍未完成。在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，對(duì)城建維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,給予客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出完善政策和各項(xiàng)管理規(guī)定，以及改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議。近幾年來(lái)，我們做了有益的探索，取得較好成效。城建維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中所占比例較大，從資金預(yù)算的源頭全面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，既可以發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算過(guò)程中普遍性的問(wèn)題，又可以通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步規(guī)范同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的辦法，堵塞財(cái)政預(yù)算過(guò)程中可能存在的各種漏洞，同時(shí)，通過(guò)對(duì)城建維護(hù)資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，豐富和充實(shí)“同級(jí)審”報(bào)告的內(nèi)容。審計(jì)人員在做好審計(jì)記錄后，對(duì)這筆資金進(jìn)行延伸審計(jì)，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該筆資金是園林管理處替園林建筑工程公司償還在改制整體拍賣(mài)之前拖欠未付的工程款。因此，在審計(jì)實(shí)踐中，我們總結(jié)了一條經(jīng)驗(yàn)：圍繞“一條主線”，采取“四個(gè)結(jié)合”。城建維護(hù)關(guān)乎老百姓的日常生活和出行，城建維護(hù)資金直接、間接地用在老百姓身上，每一分錢(qián)都跟老百姓息息相關(guān)。根據(jù)這些特點(diǎn)，漳州市審計(jì)局創(chuàng)新審計(jì)思路，改進(jìn)審計(jì)方法，加大對(duì)城市維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的收入來(lái)源、使用效益的審計(jì)力度，使有限的資金真正用于城市建設(shè)和維護(hù)的“刀刃上”，取得較好的審計(jì)成效。（四）單項(xiàng)工程實(shí)施招投標(biāo)，不正確的預(yù)算報(bào)價(jià)以合法的方式反映在施工合同中，使工程造價(jià)決算審計(jì)十分被動(dòng)，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化是非常必要的。項(xiàng)目公司專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)人員，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究并提出了整改措施和具體實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)建議要認(rèn)真對(duì)待，手續(xù)上該補(bǔ)的要補(bǔ)，力求完整”。針對(duì)其施工單位的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容的投標(biāo)有重大偏差，仍確定為中標(biāo)單位和中標(biāo)合同價(jià)。所以，在審計(jì)方案確定時(shí)就明確采取抽查的方式，選擇一至二個(gè)標(biāo)段進(jìn)行審查。（三）重點(diǎn)抽查工程價(jià)款結(jié)算。4．抓住工程款支付環(huán)節(jié)，審查國(guó)家稅收的繳交情況。項(xiàng)目由四個(gè)單位共同投資，各分公司獨(dú)立核算各段的項(xiàng)目投資成本，由市級(jí)公司負(fù)責(zé)匯總。對(duì)監(jiān)理單位報(bào)送的監(jiān)理費(fèi)369萬(wàn)元，核實(shí)監(jiān)理費(fèi)為334萬(wàn)元，核減監(jiān)理費(fèi)35萬(wàn)元。審計(jì)人員依據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)定，查閱了設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目概算資料進(jìn)行核對(duì)。在審查項(xiàng)目公司建設(shè)資金的流入情況，仔細(xì)核對(duì)有關(guān)利息收支情況，查出建設(shè)資金違規(guī)流動(dòng)的行為，對(duì)流入到其他帳戶收取的利息及違規(guī)向鋼材、水泥等物資供應(yīng)單位收取采保費(fèi)共62萬(wàn)元予以收繳。在審前調(diào)查時(shí)，了解到項(xiàng)目的前期工作由其他單位負(fù)責(zé)，前期費(fèi)用收支未移交給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司也無(wú)法納入項(xiàng)目核算。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目由市級(jí)公司及下屬三個(gè)分公司共同實(shí)施操作，其各分公司核算的項(xiàng)目投資分項(xiàng)成本是否客觀真實(shí)，單項(xiàng)工程及其它費(fèi)用投資有無(wú)虛列成本等直接影響了項(xiàng)目的總投資成本的真實(shí)性。了解到項(xiàng)目的前期工作由政府委托其他單位實(shí)施；市、區(qū)（市）兩級(jí)四個(gè)公司實(shí)施項(xiàng)目的管理體制情況；兩級(jí)公司實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還等等確定各自的職責(zé)權(quán)限。在審計(jì)過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)自始至終給予密切的關(guān)注，對(duì)審計(jì)的總體思路與關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行全面的把握和指導(dǎo)，及時(shí)解決審計(jì)中遇到的困難。項(xiàng)目從籌建直至竣工驗(yàn)收，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)六年。1999年項(xiàng)目開(kāi)始籌建，成立泉州市堤防工程建設(shè)開(kāi)發(fā)公司,作為項(xiàng)目的業(yè)主。有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任正在進(jìn)一步追究過(guò)程中。據(jù)了解，A公司的玻璃廠用地沒(méi)有區(qū)級(jí)用地手續(xù)，A公司在拆遷賠償時(shí)存在突擊搶建的行為。另根據(jù)《爆破工程協(xié)議書(shū)》顯示，爆破該玻璃廠廠房工程量只有9,824平方米，兩者拆遷面積相差巨大，且廠房分布圖也不符。通過(guò)道路的建設(shè)單位、拆遷公司等層層追蹤得知爆破公司的名稱(chēng)，并進(jìn)一步前往爆破公司延伸調(diào)查。與此同時(shí)分管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)其他審計(jì)組成員到拆遷發(fā)生地向村民實(shí)地了解情況。廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局（原市土地局）存檔的1990年9月28日《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)表》第055號(hào)和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地許可證》顯示，當(dāng)時(shí)批給某鎮(zhèn)企業(yè)管理站用地面積8,800平方米，總建筑面積8,799平方米，其中建筑占地面積3,120平方米，一、二層建筑面積各為3,120平方米，三、四、五層面積均為853平方米。審計(jì)組兵分三路，采取詢問(wèn)經(jīng)辦人、查閱資料、到現(xiàn)場(chǎng)了解等方法，深入內(nèi)查外調(diào)。但時(shí)至2006年10月（審計(jì)快結(jié)束），該A公司尚未將鎮(zhèn)政府的投資款余款320萬(wàn)元和土地出讓款132萬(wàn)元支付給該鎮(zhèn)政府。審計(jì)組在審查其中一份關(guān)于A公司玻璃廠拆遷補(bǔ)償檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，2002年7月,征用A公司玻璃廠產(chǎn)權(quán)建筑總面積為19,265平方米，補(bǔ)償費(fèi)用4428萬(wàn)元(含企業(yè)用地的補(bǔ)償)。一、疑點(diǎn)重重該路段征地拆遷工作及拆遷費(fèi)用的支付由道路所在區(qū)政府包干負(fù)責(zé)，該區(qū)建設(shè)服務(wù)中心具體操作辦理。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)2003年11月至2004年2月期間該單位現(xiàn)金日記賬上余額高達(dá)30多萬(wàn)元不正常情況。審計(jì)組剛進(jìn)點(diǎn)，建順?lè)课莶疬w工程處負(fù)責(zé)人向?qū)徲?jì)人員介紹該單位多次受到縣紀(jì)委和檢察院檢查都安然無(wú)恙，保證沒(méi)有問(wèn)題，既然紀(jì)檢部門(mén)和司法機(jī)關(guān)多次光顧該單位，審計(jì)人員職業(yè)敏感性認(rèn)為事情不會(huì)這么簡(jiǎn)單。(六)征遷審計(jì)調(diào)查充分利用公安部門(mén)戶籍檔案資料在摸清大學(xué)城征地拆遷總規(guī)模、征地拆遷資金的流向和使用合法性基礎(chǔ)上，突出審計(jì)重點(diǎn)，找準(zhǔn)了審計(jì)切入點(diǎn)，主要關(guān)注征遷政策執(zhí)行情況，關(guān)注鎮(zhèn)村干部有無(wú)相互勾結(jié)虛報(bào)冒領(lǐng)征遷補(bǔ)償款以及征遷個(gè)案補(bǔ)償真實(shí)性情況。(五)工程質(zhì)量審計(jì)得到有益嘗試為貫徹李金華審計(jì)長(zhǎng)“投資審計(jì)不僅要關(guān)心資金問(wèn)題，還要關(guān)注工程質(zhì)量問(wèn)題”的指示精神，我廳在福州大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中把工程質(zhì)量審計(jì)列入審計(jì)方案，作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。通過(guò)集中進(jìn)點(diǎn)會(huì)宣傳審計(jì)法，讓被審計(jì)單位了解本次審計(jì)的目的、內(nèi)容和要求,從而造成聲勢(shì),以審計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),動(dòng)員被審計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)接受審計(jì),支持審計(jì)工作,為下一步審計(jì)實(shí)施階段鋪平道路。審前培訓(xùn)起到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)的作用，為完成這次審計(jì)任務(wù)作了比較充分的思想和組織準(zhǔn)備。認(rèn)真進(jìn)行審前調(diào)查和制定方案工作。因此,省廳為確保完成大學(xué)城項(xiàng)目審計(jì)任務(wù),組織方式采取“四合一”(省廳機(jī)關(guān)人員、縣市機(jī)關(guān)人員、高校內(nèi)審人員和中介組織的專(zhuān)業(yè)人員組成)的模式以及審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合方式。審計(jì)組先后撰寫(xiě)各類(lèi)信息簡(jiǎn)報(bào)十二篇；向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和建設(shè)行政主管部門(mén)移送各類(lèi)違法違紀(jì)犯罪案件線索10件，目前福州市公安局已立案?jìng)刹?件；核減工程價(jià)款4662萬(wàn)元；審計(jì)結(jié)束后我廳向省政府上報(bào)《關(guān)于福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的綜合報(bào)告》,引起省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面高度關(guān)注，取得了較好的審計(jì)效果。根據(jù)這一精神，今年省廳將在去年出臺(tái)的幾項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取制定出臺(tái)高速公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作指南、工民建建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作指南、聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法、高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量考核辦法和政府投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)部稽核辦法等，進(jìn)一步規(guī)范我省投資審計(jì)行為。要較好體現(xiàn)文明審計(jì)，在投資審計(jì)領(lǐng)域，必然涉及到審計(jì)與業(yè)主建設(shè)單位，以及參建單位方方面面的關(guān)系。（六）樹(shù)立文明審計(jì)形象，進(jìn)一步理順與參建單位的法律關(guān)系文明審計(jì)是改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)的具體體現(xiàn)，首先要樹(shù)立為黨和政府、為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系。其次，審計(jì)人員要潔身自好，守牢底線。各設(shè)區(qū)市審計(jì)局也要相應(yīng)加強(qiáng)所轄縣、市（區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，通過(guò)齊心協(xié)力促進(jìn)全省的投資審計(jì)工作登新臺(tái)階上新水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要結(jié)合本地實(shí)際，逐步加大效益審計(jì)的探索力度，共同努力，促進(jìn)規(guī)范投資效益審計(jì)的辦法。要進(jìn)一步發(fā)揮投資審計(jì)的建設(shè)性作用，任重而道遠(yuǎn)，需要大家激活智慧，群策群力，不斷總結(jié)提高。國(guó)家審計(jì)的建設(shè)性，決定了審計(jì)工作的生命力，也決定了審計(jì)工作能否在更大程度上為國(guó)家和被審計(jì)單位創(chuàng)造價(jià)值。當(dāng)前我們尤其要關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（一）投資審計(jì)要把維護(hù)政府投資安全作為重要任務(wù)溫總理在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的審計(jì)廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)講話中，充分肯定了審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中做出的貢獻(xiàn)。為充分發(fā)揮這兩個(gè)班的作用，今年年初省廳還特地發(fā)出通知，要求各設(shè)區(qū)市審計(jì)局應(yīng)組織參加過(guò)投資預(yù)算員培訓(xùn)的同志參加政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。（七）提升隊(duì)伍素質(zhì)，搞好投資審計(jì)能力建設(shè)投資審計(jì)工作的成敗，取決于投資審計(jì)的人才和投資審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。（六）成立投資（基建）中心，壯大審計(jì)力量隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，各級(jí)政府投資日益增多，投資審計(jì)任務(wù)日趨繁重，審計(jì)人員力量嚴(yán)重不足。2007年，經(jīng)省政府同意省廳印發(fā)《關(guān)于完善和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)》和省廳與省交通廳、省高指聯(lián)合下發(fā)了《福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)暫行辦法》。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展輔助審計(jì)是審計(jì)署多年來(lái)強(qiáng)力推行的一項(xiàng)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，而且，在審計(jì)實(shí)踐中充分顯示了優(yōu)點(diǎn)，有其不可或缺的替代性。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)的適時(shí)監(jiān)督，也能夠起到預(yù)防違法違紀(jì)及損失浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)關(guān)口前移，適時(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)，利大于弊，應(yīng)該加以堅(jiān)持和推廣。我省部分審計(jì)機(jī)關(guān)也已經(jīng)嘗試了通過(guò)招投標(biāo)聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員參與審計(jì)，取得很好的效果。整合資源上下內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同參與審計(jì)的有效機(jī)制。南平市完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的浦南高速公路（市本級(jí)）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查揭示的征地拆遷安置包干費(fèi)用5,，市長(zhǎng)做出 “認(rèn)真整改，抓好落實(shí)”的批示。去年全省各地積極開(kāi)展投資效益審計(jì)，不僅注重資金管理使用情況審計(jì)，還重點(diǎn)抓住投資項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果等重要環(huán)節(jié)，來(lái)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并從強(qiáng)化管理、提高效益角度提出審計(jì)建議。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基建程序?qū)徟贫壬洗嬖诿摴?jié)，未按基本建設(shè)程序執(zhí)行，項(xiàng)目超概算，招投標(biāo)嚴(yán)重違規(guī)，設(shè)計(jì)變更量大，學(xué)校債務(wù)重，工程管理不到位，隱蔽工程高估冒算數(shù)額大，監(jiān)理履職不嚴(yán)格，征地拆遷政策和資金落實(shí)不到位等問(wèn)題，該項(xiàng)目在業(yè)主、監(jiān)理和中介審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)本次審計(jì)再核減了工程價(jià)款4662萬(wàn)元，%，移送有關(guān)部門(mén)處理事項(xiàng)10件。審計(jì)揭示了政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門(mén)的高度重視。加強(qiáng)投資審計(jì)維護(hù)政府投資資金安全編者按：2008年3月12日，全省投資審計(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。過(guò)去的一年，我省投資審計(jì)工作取得較大成效，有效地維護(hù)了政府投資資金的安全，為服務(wù)我省海西建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。去年省審計(jì)廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)交辦對(duì)焦點(diǎn)項(xiàng)目———福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)進(jìn)行了審計(jì)。隨著重大投資項(xiàng)目審計(jì)力度的不斷加大，我省投資項(xiàng)目效益審計(jì)有了很大進(jìn)展。去年審計(jì)廳開(kāi)展的征地拆遷審計(jì)調(diào)查，揭示了征地拆遷管理機(jī)構(gòu)多、而且有的形同虛設(shè)，交地滯后，安置房建設(shè)和村民回遷進(jìn)度慢，違規(guī)使用征遷資金，未嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償政策等問(wèn)題，引起省政府的高度重視，責(zé)成福州市政府抓好整改。2007年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在投資審計(jì)方式、方法上不斷創(chuàng)新，大膽探索、勇于實(shí)踐，逐漸形成了具有投資審計(jì)特色的工作局面。當(dāng)前投資審計(jì)力量和技術(shù)不足是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，為了保證完成重大項(xiàng)目投資審計(jì)任務(wù)，審計(jì)署在三峽水利、北京奧運(yùn)、南水北調(diào)等項(xiàng)目的審計(jì)中，都聘請(qǐng)了大量的社會(huì)中介人員，為我們提供了豐富的聘用經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，改事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，體現(xiàn)時(shí)效優(yōu)越性。寧德市審計(jì)局對(duì)寧德市火車(chē)站地方區(qū)域配套工程進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從項(xiàng)目的可行性研究、重要工程招標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、合同簽訂和費(fèi)用索賠等方面提前介入，及時(shí)解決其中的不合理、不規(guī)范問(wèn)題，做到防患未然，避免事后審計(jì)的缺陷和不足。應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)手段，解決審計(jì)難點(diǎn)疑點(diǎn)，提高審計(jì)績(jī)效。（五）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，加快投資審計(jì)制度化建設(shè)為了規(guī)范投資審計(jì)行為，2007年我省投資審計(jì)制度建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的重視下，頒布和出臺(tái)了不少規(guī)范性的文件，為實(shí)施投資審計(jì)創(chuàng)造了良好的審計(jì)環(huán)境。這些制度的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等都發(fā)揮了積極的作用。投資審計(jì)中心積極開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，拓展審計(jì)范圍，多層面多方位探索投資審計(jì)新路子，為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，緩解了審計(jì)力量不足的難題。培訓(xùn)的內(nèi)容緊貼投資審實(shí)務(wù)，設(shè)置的主要課程有建筑識(shí)圖、房屋構(gòu)造、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、招投標(biāo)與合同，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。二、進(jìn)一步搞好政府投資審計(jì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)當(dāng)前，我省投資審計(jì)工作總體要求是：緊緊圍繞政府中心工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，著眼民生，將投資效益審計(jì)作為投資審計(jì)的重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范投資審計(jì)管理，擴(kuò)大投資審計(jì)應(yīng)用成果。國(guó)家安全是政府責(zé)任的首要環(huán)節(jié)，是民主民生的根本保障。（二）投資審計(jì)要進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性作用溫總理在講話中要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步促進(jìn)深化改革、完善制度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。審計(jì)公開(kāi)不僅是結(jié)果公開(kāi)，而且逐步走向一種全方位的公開(kāi)。省廳今年安排的投資審計(jì)計(jì)劃，就充分考慮到效益審計(jì)的內(nèi)容。具體指導(dǎo)方式可以有以下幾種：以完成聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目為紐帶加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；以行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)審前培訓(xùn)加強(qiáng)溝通交流；以請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，走出去學(xué)為組織形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；以工作動(dòng)態(tài)的相互溝通拓寬工作思路；以調(diào)研解決基層機(jī)關(guān)實(shí)際問(wèn)題加強(qiáng)上下聯(lián)系；以通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)溝