工程量簽證的法律依據(jù)-全文預(yù)覽
【正文】 隱蔽工程但未能得到被告的認(rèn)可；因此，原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，對(duì)該爭(zhēng)議部分，法院不予確認(rèn)。被告辯稱原告不是實(shí)際施工人、存在非法轉(zhuǎn)包行為，并因此主張?jiān)?、被告之間的合同無(wú)效，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予采納。其中，爭(zhēng)議①部分是指簽證單有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，有甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字確認(rèn)，但缺乏建設(shè)方認(rèn)可的甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章的部分，；爭(zhēng)議②部分是指簽證單有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，但沒(méi)有甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章的部分，；爭(zhēng)議③部分是指未形成簽證單形式，目前無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)體現(xiàn)，從施工方案和工程聯(lián)系單記錄中有反映的隱蔽工程部分，此部分沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙。原告收到通知后，在通知上加蓋公章予以確認(rèn)。2005年1月7日、2005年3月21日、2005年7月5日，原、被告雙方先后簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議（1）》、《補(bǔ)充協(xié)議（2）》以及《補(bǔ)充協(xié)議（3）》，對(duì)工程造價(jià)、工程款的支付辦法等座了補(bǔ)充約定。可謂舉證之所在敗訴之所在。2．索賠不及時(shí)。（二）工程索賠存在的問(wèn)題1．對(duì)索賠認(rèn)識(shí)有待提高。特別是對(duì)一些隱蔽工程，承包商利用其隱蔽性高及求證難等特點(diǎn)，高估冒算、弄虛作假，從而引發(fā)爭(zhēng)議。二、當(dāng)下國(guó)內(nèi)工程簽證和工程索賠存在的問(wèn)題（一）工程簽證存在的問(wèn)題1．應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。14 、：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠意向或通知，發(fā)出意向通知后28天內(nèi)提交索賠報(bào)告及有關(guān)資料，工程師收到報(bào)告及資料后28天內(nèi)給予答復(fù)，28天內(nèi)不予答復(fù)或未要求承包人補(bǔ)充的，視為該索賠已被認(rèn)可。12 、通用條款33款：竣工結(jié)算，在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告認(rèn)可后28天內(nèi)承包人向發(fā)包人遞交，發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告及資料后28天內(nèi)進(jìn)行審核，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，發(fā)包人確認(rèn)結(jié)算報(bào)告后支付竣工結(jié)算價(jià)款，承包人收到價(jià)款后14天內(nèi)將工程交付發(fā)包人，竣工報(bào)告經(jīng)認(rèn)可后28天內(nèi)承包人未能提供結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料，造成結(jié)算不能，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。9 、：材料設(shè)備清點(diǎn)與檢驗(yàn)，承包人在材料設(shè)備到貨前24小時(shí)通知工程師清點(diǎn)檢驗(yàn)。不按約定通知承包人，致使承包人不能參加計(jì)量的結(jié)果無(wú)效。驗(yàn)收24小時(shí)后工程師不簽字的，視為認(rèn)可，承包人可進(jìn)行隱蔽后繼續(xù)施工。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見(jiàn)后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師作出的處理意見(jiàn)后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。2 、：承包人認(rèn)為工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時(shí)內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報(bào)告，工程師在收到承包人報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。同樣，承包人要充分利用合同索賠條款中“逾期視為認(rèn)可”的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。索賠程序：《建設(shè)工程施工合同》３６、索賠 ，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。工程索賠是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的情況變化、責(zé)任承擔(dān)以及相應(yīng)費(fèi)用增減數(shù)量雙方持有異議。工程索賠款與簽證后拖欠款性質(zhì)不同，其是否應(yīng)當(dāng)支付尚待確定，未經(jīng)認(rèn)可，不能直接作為對(duì)方付款的憑據(jù)。主要特征有：(1)是單方法律行為。”該解釋明確了工程量簽證未獲成功如何保護(hù)承包人權(quán)利的問(wèn)題，也解決了其他如工期、價(jià)格等事項(xiàng)未獲簽證的解決思路。要有承包人或監(jiān)理工程師的簽收單?！钡?1123336條均有此類規(guī)定。逾期簽證的后果發(fā)包人一般都不愿意給承包人簽證，承包人要充分利用合同簽證條款中“逾期視為認(rèn)可”的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。包括發(fā)包人未及時(shí)檢查隱蔽工程；因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯(cuò)誤或遲延等造成窩工停工的情形。造成工期延誤的事實(shí)包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；設(shè)計(jì)變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。應(yīng)當(dāng)簽證的常見(jiàn)情形。如甲方代表、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等。（2）從目的上分：工期簽證：避免工期罰款的簽證；費(fèi)用簽證：追加工程價(jià)款的簽證；工期+費(fèi)用簽證：兩者兼而有之。因該變化而對(duì)原合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，也是常理之中的例行工作。建設(shè)工程合同標(biāo)的大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了履行中的可變更性常態(tài)，可變更性又決定了合同雙方必須對(duì)變更后的權(quán)利義務(wù)重新予以確定并達(dá)成一致意見(jiàn)，幾乎所有的工程承包合同都對(duì)變更及如何達(dá)成一致意見(jiàn)作出規(guī)定。工程簽證的法律特征：1．工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)。（一）工程簽證什么是工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工工程及結(jié)算過(guò)程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成的一致意見(jiàn)的補(bǔ)充協(xié)議。工程施工簽證與索賠作者:斯淑芳律師 時(shí)間:20110529 查看(927) 評(píng)論(0) 由于越來(lái)越多的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定承包商，低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際上通行的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法，也已經(jīng)在國(guó)內(nèi)推廣開來(lái)。國(guó)際上簽證款一般占合同造價(jià)的7％，而我國(guó)簽證比率較低，中國(guó)承包商必須與國(guó)際接軌，做到“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”。這是工程簽證或索賠的法律依據(jù)。2．工程簽證是合同雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。工程施工過(guò)程中不發(fā)生任何變化是不現(xiàn)實(shí)的，如設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度加快、標(biāo)準(zhǔn)提高、施工條件、材料價(jià)格等變化，從而影響工期和造價(jià)。第二種是準(zhǔn)備發(fā)生或未履行完畢事項(xiàng)的簽證，如：設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單（4層樓改為5層樓），必須與履行資料結(jié)合才能作為結(jié)算依據(jù)。工程簽證的構(gòu)成要件（1）簽證主體：合同雙方（2）簽證授權(quán)：有簽證權(quán)的人簽字方為有效。如果簽字為：“情況屬實(shí)”，有歧義，應(yīng)避免。（2）工期延誤的簽證。（4）窩工停工損失的簽證。確認(rèn)工程量意味著確認(rèn)價(jià)款，對(duì)結(jié)算價(jià)款和解決爭(zhēng)議無(wú)不有益。：“工程師收到承包人報(bào)告7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)。所以承包人要做的工作：第一是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交簽證單；第二要送達(dá)。沒(méi)有簽證、工程量已發(fā)生，能否計(jì)取工程款最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同若干問(wèn)題的司法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能夠提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以
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