【正文】 方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。承包商的報價是以原招標文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費用，承包商就可要求重新估價，并提出延長工期的要求，在實際施工中，此類索賠也會經(jīng)常引起爭議，主要是業(yè)主和承包商因為各自利益角度的不同，對合同條款中“一個有經(jīng)驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。但是，在施工索賠實踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)向提出的補償要求，稱為“索賠”；把業(yè)主對承包商提出的補償要求，稱為“反索賠”，一般包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。這一定義已為國際工程承包界所公認和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。有意見認為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。合同管理是索賠管理的基礎(chǔ)。因此，在合同談判中，業(yè)主要組織合同人員對工程中可能出現(xiàn)索賠的情形進行深入細致地分析，擬定可操作性強、合同雙方都能認可的合同條款，才能在索賠發(fā)生時有理有據(jù)，減少不必要的爭端，提高索賠效率。 工程貶值。還有一種導致利潤索賠的情況是，承包商提供的工程存在不可修復的缺陷，導致業(yè)主在使用過程中，需要花費超出原先估計的維護費用。另外，工程延長也會影響相關(guān)的投資收益。另外，業(yè)主還有可能還需要承包商承擔工程沒有按期完成造成的額外損失。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商的工程中存在缺陷，可以提出費用補償。 誤期損害賠償。 業(yè)主可以索賠的費用 設(shè)計缺陷賠償。標準合同一般都規(guī)定了設(shè)計人員的行為標準。 反索賠有利于增強承包商在工程管理、設(shè)計以及建造過程中的責任心。 反索賠是業(yè)主控制工程造價的途徑之一。第三章 業(yè)主的反索賠隨著工程建設(shè)市場規(guī)范化、法制化 、國際化程度的不斷加強，土木工程索賠逐漸成為工程合同管理中的一個重要內(nèi)容，也在業(yè)主控制造價、減小投資風險等方面扮演著重要的角色。項目管理人對招投標文件、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關(guān)及其往來的文件理解不夠深刻，對已經(jīng)發(fā)生的事件無法判斷而沒有索賠。首先要明確索賠是雙向的。由于工程項目建設(shè)周期比較長，為完整、真實地反映索賠情況必須建立臺帳，本來在工程上發(fā)生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。索賠既是一門學問，又是一門藝術(shù)，必須作深入的研究。讓步作為索賠談判的主要策略之一，也是索賠處理的重要方法。在索賠解決中，讓步是必不可少的。這看起來是一對矛盾，但有時也能夠統(tǒng)一。五、著眼于重大索賠承包方應(yīng)充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28 d內(nèi)，未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。做好索賠報告需具備全面的知識。索賠時，要以理服人，心平氣合地與建設(shè)單位協(xié)商。索賠文件是合同管理過程中的具有法律性質(zhì)的文字資料，它涉及到雙方的利益和榮譽，是雙方矛盾容易激化的敏感點，應(yīng)盡量避免采用抱怨或夸張的詞語，讓業(yè)主產(chǎn)生反感情緒，使索賠工作變得復雜化。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。對停水、停電的時間、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等，都應(yīng)有詳細記錄。只有準確地計算出要求索賠的價款，并證明此款合理、合法，索賠才能有效。充分全面研究合同條款，不但要看對自己有利的條款，更要注意對自己不利的條款。合同價款最好采用可調(diào)價格方式。一、認真分析合同條款，及時捕捉索賠機會當某項索賠事件通過長時間影響結(jié)束后，應(yīng)該累計結(jié)果作出最終索賠報告。四、事件記錄索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止認真做好同期記錄。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。工程變更的索賠：一般是指工程項目已經(jīng)在施工階段或此后進行的設(shè)計變更，或工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。起草索賠報告，表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據(jù)資料。二、索賠工作準備通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，進行詳細調(diào)查，了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件真實情況。經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認后索賠意向書及時歸檔，同時收集證據(jù)，所有工程費用或工期索賠均須附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認可的記錄和計算資料以及相關(guān)的證明材料。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報告發(fā)生的事實，規(guī)避與對方糾纏，直接要求索賠。索賠應(yīng)遵從一事一辦原則，發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總賬的辦法，對同一事件的工期索賠和經(jīng)濟索賠也要分開提出兩份索賠報告，以避免個別索賠爭議而延誤整份索賠報告的批準，甚至導致?lián)p失擴大化或引發(fā)出其他問題。索賠報告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定時限內(nèi)提出，否則將被拒絕。承包商應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。三、補償性原則因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究價值的物品所發(fā)生的保護等費用；異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達不到合格標準時的處置費、重新施工費。七、不可抗力事件引起的索賠因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；因設(shè)計提供的工程地質(zhì)勘探報與實際不符而影響施工所造成的損失；按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外費用；設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。二、業(yè)主代表的不當行為引起的索賠一、業(yè)主的行為引起的索賠應(yīng)當具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標文件和自身條件，通過研究在施工過程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機會，進行分析并確定是否符合索賠。承包商向業(yè)主提出索賠要求一般包括以下二種情況：一是業(yè)主違約，未履行合同責任或部分履行合同責任，造成承包商損失；二是業(yè)主未違約，履行了合同，而由于其他事先未能預料的情況或變化等原因，造成承包商損失。索賠是項目管理綜合水平的體現(xiàn)。索賠屬于經(jīng)濟補償，是一種正當?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅持守約才能保證合同的正常實施。 4 5通過工程項目合作的不斷增多，我們越來越深刻的認識到：我們必須撿起索賠這一利器，它既可以保護自己的合法權(quán)益，又可以保障合同的順利實施。索賠是業(yè)務(wù)性很強、基礎(chǔ)工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。建設(shè)項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過索賠求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑業(yè)企業(yè)在利用強大的技術(shù)力量利用索賠從而創(chuàng)造利潤，如何面對索賠，是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。許多國際工程項目，承包方通過成功的索賠能使工程收入增加工程造價的10％～20％，有些工程的索賠額甚至超過了合同額本身。 2索賠的成立是建立在違約事實和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和成本。在工程承包施工中，對承包商來說，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責任，而由于外界干擾造成工期延長和成本增加，都有可能提出索賠要求，通常索賠要求業(yè)主延長合同工期和進行費用補償。索賠價款或工期的計算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標文件中的工程量清單、預算定額、編制辦法、機械臺班單價，地方性的定額補充和編制辦法，以及在施工過程中發(fā)生的往來文件為根據(jù)。三、設(shè)計變更或設(shè)計缺陷引起的索賠合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準確；合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情