【正文】 方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類(lèi)變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期的要求，在實(shí)際施工中，此類(lèi)索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭(zhēng)議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?，?duì)合同條款中“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事件”理解的偏差。而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱(chēng)其為“反索賠”。但是，在施工索賠實(shí)踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)向提出的補(bǔ)償要求，稱(chēng)為“索賠”；把業(yè)主對(duì)承包商提出的補(bǔ)償要求，稱(chēng)為“反索賠”，一般包括兩個(gè)方面：一是對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評(píng)審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。這一定義已為國(guó)際工程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。另一方面又想在合同中找到對(duì)合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來(lái)理解和解釋索賠與反索賠。合同管理是索賠管理的基礎(chǔ)。因此，在合同談判中，業(yè)主要組織合同人員對(duì)工程中可能出現(xiàn)索賠的情形進(jìn)行深入細(xì)致地分析，擬定可操作性強(qiáng)、合同雙方都能認(rèn)可的合同條款，才能在索賠發(fā)生時(shí)有理有據(jù)，減少不必要的爭(zhēng)端，提高索賠效率。 工程貶值。還有一種導(dǎo)致利潤(rùn)索賠的情況是，承包商提供的工程存在不可修復(fù)的缺陷，導(dǎo)致業(yè)主在使用過(guò)程中，需要花費(fèi)超出原先估計(jì)的維護(hù)費(fèi)用。另外，工程延長(zhǎng)也會(huì)影響相關(guān)的投資收益。另外，業(yè)主還有可能還需要承包商承擔(dān)工程沒(méi)有按期完成造成的額外損失。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商的工程中存在缺陷，可以提出費(fèi)用補(bǔ)償。 誤期損害賠償。 業(yè)主可以索賠的費(fèi)用 設(shè)計(jì)缺陷賠償。標(biāo)準(zhǔn)合同一般都規(guī)定了設(shè)計(jì)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)。 反索賠有利于增強(qiáng)承包商在工程管理、設(shè)計(jì)以及建造過(guò)程中的責(zé)任心。 反索賠是業(yè)主控制工程造價(jià)的途徑之一。第三章 業(yè)主的反索賠隨著工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化、法制化 、國(guó)際化程度的不斷加強(qiáng)，土木工程索賠逐漸成為工程合同管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，也在業(yè)主控制造價(jià)、減小投資風(fēng)險(xiǎn)等方面扮演著重要的角色。項(xiàng)目管理人對(duì)招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關(guān)及其往來(lái)的文件理解不夠深刻，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件無(wú)法判斷而沒(méi)有索賠。首先要明確索賠是雙向的。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，為完整、真實(shí)地反映索賠情況必須建立臺(tái)帳，本來(lái)在工程上發(fā)生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認(rèn)真、嚴(yán)格地建立、健全工程索賠臺(tái)帳和檔案。索賠既是一門(mén)學(xué)問(wèn)，又是一門(mén)藝術(shù)，必須作深入的研究。讓步作為索賠談判的主要策略之一，也是索賠處理的重要方法。在索賠解決中，讓步是必不可少的。這看起來(lái)是一對(duì)矛盾，但有時(shí)也能夠統(tǒng)一。五、著眼于重大索賠承包方應(yīng)充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28 d內(nèi)，未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。做好索賠報(bào)告需具備全面的知識(shí)。索賠時(shí)，要以理服人，心平氣合地與建設(shè)單位協(xié)商。索賠文件是合同管理過(guò)程中的具有法律性質(zhì)的文字資料，它涉及到雙方的利益和榮譽(yù)，是雙方矛盾容易激化的敏感點(diǎn)，應(yīng)盡量避免采用抱怨或夸張的詞語(yǔ)，讓業(yè)主產(chǎn)生反感情緒，使索賠工作變得復(fù)雜化。必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像作為資料。對(duì)停水、停電的時(shí)間、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等，都應(yīng)有詳細(xì)記錄。只有準(zhǔn)確地計(jì)算出要求索賠的價(jià)款，并證明此款合理、合法，索賠才能有效。充分全面研究合同條款，不但要看對(duì)自己有利的條款，更要注意對(duì)自己不利的條款。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式。一、認(rèn)真分析合同條款，及時(shí)捕捉索賠機(jī)會(huì)當(dāng)某項(xiàng)索賠事件通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間影響結(jié)束后，應(yīng)該累計(jì)結(jié)果作出最終索賠報(bào)告。四、事件記錄索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止認(rèn)真做好同期記錄。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。工程變更的索賠：一般是指工程項(xiàng)目已經(jīng)在施工階段或此后進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，或工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。起草索賠報(bào)告，表達(dá)索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。二、索賠工作準(zhǔn)備通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果，掌握事件真實(shí)情況。經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后索賠意向書(shū)及時(shí)歸檔，同時(shí)收集證據(jù)，所有工程費(fèi)用或工期索賠均須附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料以及相關(guān)的證明材料。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，規(guī)避與對(duì)方糾纏，直接要求索賠。索賠應(yīng)遵從一事一辦原則，發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總賬的辦法，對(duì)同一事件的工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開(kāi)提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè)別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化或引發(fā)出其他問(wèn)題。索賠報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。三、補(bǔ)償性原則因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。七、不可抗力事件引起的索賠因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失；按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決定，但無(wú)正式書(shū)面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用；新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。二、業(yè)主代表的不當(dāng)行為引起的索賠一、業(yè)主的行為引起的索賠應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過(guò)研究在施工過(guò)程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來(lái)文件以及法律法規(guī)，對(duì)事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺(jué)與感覺(jué)尋找索賠機(jī)會(huì)，進(jìn)行分析并確定是否符合索賠。承包商向業(yè)主提出索賠要求一般包括以下二種情況：一是業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任或部分履行合同責(zé)任，造成承包商損失；二是業(yè)主未違約，履行了合同，而由于其他事先未能預(yù)料的情況或變化等原因，造成承包商損失。索賠是項(xiàng)目管理綜合水平的體現(xiàn)。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常實(shí)施。 4 5通過(guò)工程項(xiàng)目合作的不斷增多，我們?cè)絹?lái)越深刻的認(rèn)識(shí)到：我們必須撿起索賠這一利器，它既可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，又可以保障合同的順利實(shí)施。索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過(guò)索賠求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑業(yè)企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量利用索賠從而創(chuàng)造利潤(rùn)，如何面對(duì)索賠，是建筑企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。許多國(guó)際工程項(xiàng)目，承包方通過(guò)成功的索賠能使工程收入增加工程造價(jià)的10％～20％，有些工程的索賠額甚至超過(guò)了合同額本身。 2索賠的成立是建立在違約事實(shí)和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本。在工程承包施工中，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長(zhǎng)和成本增加，都有可能提出索賠要求，通常索賠要求業(yè)主延長(zhǎng)合同工期和進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償。索賠價(jià)款或工期的計(jì)算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標(biāo)文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方性的定額補(bǔ)充和編制辦法，以及在施工過(guò)程中發(fā)生的往來(lái)文件為根據(jù)。三、設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)缺陷引起的索賠合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊、不夠準(zhǔn)確；合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情