【正文】 社會的關系。答：首先，要由直接管理為主轉向以間接管理為主。除此之外，國家行政機關的各部委之間，國務院直屬機構、辦事機構之間，地方各級行政機關之間，存在著不相隸屬的橫向關系，這種關系除了表現(xiàn)為彼此尊重對方的權限外，還表現(xiàn)為協(xié)助關系。司法機關的各個部門通過行使各自的職責，維護、保障人大及其常委會制定的憲法和各項法律的實施。㈡司法機關對人大的服從與維護。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，國家審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督，其中全國人大行使的監(jiān)督權是國家最高形式的監(jiān)督權。 人大與司法的相互關系是如何體現(xiàn)的？ 答：人民代表大會作為我國的立法主體，與代表司法主體的人民法院、人民檢察院和公安機關之間存在著必然聯(lián)系。行政法規(guī)由國務院組織起草，由總理簽署國務院令予以公布。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、行政及其他基本法律。 思考題： 如何理解全國人大及其常委會的立法職能和國務院及其各部門的立法職能的不同？ 答：⑴人大與行政的立法主體不同。司法機關的各部門之間主要通過行使不同的職能，以實現(xiàn)司法機關的執(zhí)法目的；國家行政機關則通過自身對各級國家行政機關及其工作人員的職責行為是否合乎憲法、法律和行政命令進行管理，建立起行政機關上下級的領導與被領導關系，保證憲法和法律的實施。⒉司法機關對人大的維護。⒈人民代表大會對人民法院及人民檢察院行使監(jiān)督權。⑶地方各級人民政府接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。⑶國務院接受全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。⑶中華人民共和國主席代表中華人民共和國進行相關活動。答：人民代表大會及其常務委員會、地方各級人民代表大會及其常務委員會與行政部門的關系主要體現(xiàn)在：㈠中央行政與全國人大及其常委會的關系。這種隸屬關系主要表現(xiàn)為上級行政機關對下級機關的監(jiān)督權，包括指揮權、介入權及糾正權三種。第四，國務院部門立法是調整范圍非常廣泛、具體的立法。 3．有助于把國家富強和民族繁榮結合起來。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結合。行政長官作為特別行政區(qū)的首長，是地方最高長官，對中央人民政府、特別行政區(qū)和立法會負責；立法會是特別行政區(qū)的立法機構。 思考題： 特別行政區(qū)行政的特點。二是縱向政府間關系的變化。它強調政令的上下一致和暢通。其實質就是國務院對民族自治地方在財政上給予照顧。民族自治地方的財政是一級財政。（一）執(zhí)法關系。特別行政區(qū)享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。 答：所謂“一國兩制”，即在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，有關地區(qū)保持原來的資本主義制度長期不變。三是受地區(qū)行署監(jiān)督指導的縣級人民政府。省級政府對省級人大及其常委會負責，執(zhí)行它們制定的地方性法規(guī)和決議；必須服從國務院的統(tǒng)一指揮并領導地市級人民政府。主要涉及人事行政管理和機關后勤管理兩大方面。⑶外交事務管理。國務院所采取的行政行為都具有最高的法律效力和政治效力。最后，政府要保持社會分配的合理性，防止兩極分化。⑸人事行政權。 答：⑴行政立法權。⑷專門人民法院的職權。（見書上P104，P109）答：人民法院的體系：全國設有最高人民法院；省、自治區(qū)、直轄市設有高級人民法院；省之下、縣之上的地市設中級人民法院；各縣、自治縣市轄區(qū)設基層人民法院；專門人民法院。二是黨外部的系統(tǒng)。答：中國共產黨與人民軍隊的關系是，黨對軍隊實行絕對領導。國家中央軍委任期為5年，它是并列于國務院、最高人民法院、最高人民檢查院的最高國家機構之一?！睉椃ê蛧婪ㄟ€分別規(guī)定了全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會在國防方面的職權。即任免國務院的組成人員⑷榮典權。國家法律經(jīng)全國人民代表大會及其常務委員會通過后，由國家主席向社會公布后才能生效。前者要求司法獨立，后者要求司法公開。確保法律本身的公正性是立法機關的職責，而公正地司法是司法機關的職責。三是在部隊基層建立黨的組織。 答：為了實現(xiàn)黨對軍隊的領導，中國共產黨在團以上部隊和相當于團以上的單位，設立黨的委員會。國家主席根據(jù)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的決定行使各項國家元首的權力。⑸人民代表大會是維護社會穩(wěn)定的重要機制。人民代表大會在中國政治生活中的作用主要體現(xiàn)為：⑴人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。但是在實際政治過程中，各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導。監(jiān)督權是全國人大最經(jīng)常、最廣泛的職權。其中，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。第五，進一步改善人大代表和常委會組成人員的年齡結構、知識結構，增加熟悉法律、經(jīng)濟等方面知識的專業(yè)人員，在逐步實現(xiàn)常委會組成人員比較年輕化的同時，逐步實現(xiàn)常委會委員的專職化，使常委會委員把主要精力放在人大工作上。第二，全面落實憲法關于人民代表大會制度的規(guī)定，處理好人大和黨、人大和其他國家機關、上下級人大之間、人大和人民之間的關系。因此，上下級人民代表大會之間的關系不是領導與被領導關系，而是法律上的監(jiān)督與被監(jiān)督關系、業(yè)務上的指導與被指導關系、工作上的相互聯(lián)系關系。第二章 簡答題： 簡述人民代表大會的地位。在當代中國的政黨體制中，除了共產黨是執(zhí)政黨，居于領導地位之外，還有8個民主黨派，是一個多黨并存的國家。⑶為人民服務的原則。這些機關根據(jù)民主集中制的原則組織起來，并依法進行活動。政權組織形式即政體，憲法規(guī)定我國的政體是人民代表大會制度的政權組織形式。國家性質即國體，憲法規(guī)定我國的國體是人民民主專政的國家性質。他們所注重的是行政管理實施過程中的方法及其有效性。他們認為國家立法和司法以外的政務總稱為行政；政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行。政府的起源：政府的起源是和國家的起源聯(lián)系在一起的，是人類社會生產力發(fā)展，私有制產生，人類社會分類為階級的時候才出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象，在階級社會，政府是為統(tǒng)治階級的利益服務的。第四，黨政分開的改革要在中央、地方和基層實行不同內容的改革。⑵黨政分開的途徑。⑴黨政不分的弊端。⑶參與、組織或領導國家政治生活。 答：政黨不是從來就有的，而是西方近代政治經(jīng)濟斗爭的產物。作為單一制的國家結構形式，中國具有統(tǒng)一的最高權力機關，統(tǒng)一的憲法，統(tǒng)一的國籍，統(tǒng)一的軍事和外交權。 簡述中國的國家結構形式。當代中國政府與行政（答案）第一章問答題： 當代中國行政權威人格化有何特點？答：就現(xiàn)代行政組織來看，行政權威一般包括三個組成部分：法律權威、機構權威和人格權威。在實踐中往往會出現(xiàn)行政職務和權威的分離，有的領導人有職務而沒有權威，有的領導人沒有正式的行政職務，卻擁有相當?shù)男姓嗤?，這是行政權威人格化的典型表現(xiàn)。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，中國的國家結構形式是單一制。 論述題： 試論現(xiàn)代政黨在政治生活中的作用。⑵聚集和整合不同的社會利益。 答：實現(xiàn)黨政職能分開是今后政黨與政府關系的未來發(fā)展目標。第三，黨政不分容易導致決策失誤。第三，要實現(xiàn)政黨和政府行為的法制化。狹義的政府又指國家行政機關。答：“政治”行政觀的代表人物主要是美國的威爾遜和古德諾。 “管理”行政觀的代表人物主要是 西蒙和泰羅他們認為行政是如何使人民對政府的期望取得成功的各種方法；是完成或實現(xiàn)一個權力機關所宣布的政策而采取的一切運作；是一種活動或程序；是通力完成共同目標的團體行動；行政特別注重管理方法、程序和具體操作，是研究政府做些什么和如何做的理論；他們是從科學管理的原則看待公共行政的，將行政理解為一個實際而廣泛的運作過程。 答：憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度和政權的組織形式。⑶人民民主專政的階級力量是工人、農民、知識分子以及其他愛國者。 答：從現(xiàn)