94年1月份紡織產(chǎn)銷動態(tài)報導(dǎo)-全文預(yù)覽
【正文】 額制度取消後，WTO會員間之紡織品貿(mào)易已全面自由化，惟尚未成為WTO會員的越南將繼續(xù)受配額限制，由於生產(chǎn)成本相對偏高，可能阻礙其紡織成衣業(yè)的發(fā)展。配額取消後大陸輸美紡織品貿(mào)易將面臨新的難題全球紡織品配額雖已取消，為中美紡織品貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)，惟中國大陸輸美紡織品之增長將面臨兩大難題：(1)美國擬透過貿(mào)易保護(hù)措施限制大陸輸美紡織品數(shù)量：美國於大陸入會的雙邊協(xié)議中，保留在紡織品配額取消後對大陸産品採取貿(mào)易保護(hù)措施權(quán)利的條款，該條款規(guī)定，在2008年之前，大陸對美紡織品之出口如對美國紡織業(yè)構(gòu)成市場擾亂威脅，美國可對大陸採取進(jìn)口數(shù)量限制之貿(mào)易保護(hù)措施，%。目前歐盟正與地中海國家進(jìn)行貿(mào)易談判，希望建立自由貿(mào)易區(qū)。歐盟採取多項措施因應(yīng)後配額時代之挑戰(zhàn)鑒於全球紡織品配額取消，仰賴配額制度進(jìn)行數(shù)量限制的歐盟紡織成衣市場將全面放開，歐盟執(zhí)委會、WTO會員國及各國紡織成衣業(yè)擬未雨綢繆，採取各項措施因應(yīng)貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn)。未來全球紡織品貿(mào)易勢必大幅增加，加上消費(fèi)者的偏好以及供應(yīng)國的強(qiáng)項不同，即使個別國家的市場佔有率下滑，但其實際出口量未必減少。Irani指出，2005年後印度大型紡織業(yè)者因具備龐大的資源可資運(yùn)用，以及市場開放所帶來之商機(jī)而急速成長，預(yù)期印度在全球紡織業(yè)市場佔有率之成長速度將居世界之冠，至2010 年印度紡織品出口值將攀升到500億美元。 Clothing Bureau ,ITCB)估計，紡織品配額取消後，全球紡織品貿(mào)易值將激增至5,960億美元，預(yù)估開發(fā)中國家出口值可達(dá)3,680億美元，印尼紡織品出口值亦可望隨之?dāng)U增。紡織業(yè)者要求政府提供強(qiáng)而有力的保護(hù)政策，成衣出口商並希望政府在簽署美國斯里蘭卡自由貿(mào)易協(xié)定之前，不要提高稅賦或公共設(shè)施價格，增加業(yè)者負(fù)擔(dān)，以利產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。美國專家亦預(yù)測，配額取消後，許多產(chǎn)品將以違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)方式出口，以規(guī)避反傾銷及平衡稅，值得注意的是，為適用更優(yōu)惠的關(guān)稅，中國大陸產(chǎn)品可能透過第三國大量違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入美國或歐盟市場。歐盟表示，全球紡織品配額取消後，當(dāng)中國大陸紡織品進(jìn)口激增時，所有WTO會員國均可對其採行數(shù)量限制措施，故歐盟擬對大陸紡織品啟動監(jiān)視制度。中國大陸受歐盟反傾銷調(diào)查之化纖布出口價格持續(xù)下滑鑒於中國大陸紡織品出口價格低廉，加上紡織品配額已全面取消，歐盟擔(dān)心其紡織品及成衣市場將被大陸産品佔據(jù)，頃於2004年6月對中國大陸出口之化纖布(第35類)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，雖然結(jié)果尚未公佈，惟涉案之大陸化纖布出口價格持續(xù)下滑。日本紡織品市場規(guī)模名列世界第三，僅次於美國及中國大陸，2003年紡織品進(jìn)口值達(dá)231億美元，佔總進(jìn)口值之70%。該商會並指出，土耳其對大陸採取特別限制措施，不僅無益於土國紡織品及成衣產(chǎn)業(yè)提高競爭力，也無法改變進(jìn)口成長狀況，同時設(shè)限措施可能損害中土雙方紡織品經(jīng)貿(mào)關(guān)係的正常發(fā)展，亦不利土國消費(fèi)者、進(jìn)口商及零售商的利益。2004年12月23日土耳其外貿(mào)署於官方公報中指出，由於中國大陸紡織品大量湧入土耳其，導(dǎo)致土國紡織品價格大跌，經(jīng)土耳其紡織團(tuán)體要求，該署決定自2005年1月14日起對大陸進(jìn)口紡織品加以限制。長期以來，阿根廷對大陸等國家的紡織品課徵高關(guān)稅，導(dǎo)致大陸紡織品難以進(jìn)入阿根廷市場，預(yù)期新的配額限制措施將更加重對大陸產(chǎn)品之限制。雖然美國政府尚未決定是否提出抗告，但USCIT是以「進(jìn)口零售業(yè)者是否遭受立即且無法彌補(bǔ)之損害」、「權(quán)衡進(jìn)口零售業(yè)者與美國政府所受之損害程度」、「進(jìn)口零售業(yè)者是否確有實體勝訴的可能」，以及「大眾利益」等四方面考量後，始發(fā)佈此一臨時禁制令。94年1月份紡織產(chǎn)銷動態(tài)報導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)USCIT對CITA所發(fā)之臨時禁制令有利於大陸輸美紡織品衝刺出口美國製造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(AMTAC)陸續(xù)以中國大陸輸美之褲類、針織衫、梭織衫、內(nèi)衣、精梳棉紗、長纖梭織布等15項產(chǎn)品，於配額取消後將對美國造成市場擾亂威脅為由，向美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(CITA)提出12起防衛(wèi)措施申請案。USCIT已於去年12月20日就該訴訟案舉行聽證會，並以防止該法院受理本訴訟案之審理期間，美國政府繼續(xù)執(zhí)行該等防衛(wèi)措施程序，對美國業(yè)者造成無法回復(fù)之損害為由，於12月30日發(fā)出臨時禁制令，同意USAITA的要求。由於大陸入會議定書訂有紡織品特別防衛(wèi)條款之規(guī)定，阿國認(rèn)為在承認(rèn)大陸市場經(jīng)濟(jì)地位之後，為防止大陸紡織品進(jìn)口數(shù)量增加，影響阿國生產(chǎn)者利益，有必要採取該項防衛(wèi)措施，使其在大陸進(jìn)口數(shù)量增加造成威脅時啟用保護(hù)機(jī)制，包括採取數(shù)量限制、提高關(guān)稅、進(jìn)口補(bǔ)償稅或任何可以限制進(jìn)口或避免市場混亂之其他措施。土耳其要求與中國大陸展開諮商以解決紡織品貿(mào)易問題據(jù)報導(dǎo)，土耳其外貿(mào)署署長卡亞拉爾頃針對中國大陸42個類別之紡織品實施防衛(wèi)措施乙案表示，土耳其將透過外交管道正式向中方提出諮商要求，並於提出諮商要求後30天內(nèi)展開諮商。其指出，案內(nèi)42項產(chǎn)品中，除了目前仍受配額限制的紡織品外，還包含2002年取消配額限制之產(chǎn)品，以及部分非設(shè)限產(chǎn)品，土國此舉係貿(mào)易保護(hù)主義的極端表現(xiàn)，以及對自由貿(mào)易原則的踐踏，且涉案産品範(fàn)圍之廣，令大陸紡織業(yè)界深感震驚。由於日本紡織業(yè)已將大部份生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至中國大陸及東南亞地區(qū)，故日本消費(fèi)市
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