【正文】 系統(tǒng)。辦件處理功能是面向窗口人員的功能，包括從辦件受理到辦件處理到收費辦結(jié)的一個整個流程工作功能。分解和協(xié)調(diào)的目的是創(chuàng)造一個更好的系統(tǒng)。整個系統(tǒng)主要由八部分的內(nèi)容 行政服務(wù)大廳的辦公自動化系統(tǒng)，窗口業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中心運營管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和考勤系統(tǒng)，多媒體信息服務(wù)系統(tǒng)，財政收費管理系統(tǒng)，外部的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中央數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)。政府部門為了實現(xiàn)各個分立的“孤島信息”的連接和整合，一方面政府系統(tǒng)本身需要發(fā)布的功能和業(yè)務(wù)合作。隨著Web服務(wù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，我們正在進(jìn)行開發(fā)和使用應(yīng)用程序的信息處理活動將過渡到Web服務(wù)的開發(fā)和利用。4，web服務(wù)。3，應(yīng)用集成技術(shù)。2，中間件技術(shù)。（6）技術(shù)進(jìn)步的原則：新創(chuàng)建的系統(tǒng)自然需要使用目前比較成熟的，先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，語言，結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性的發(fā)展。（4）易用性，便于維護的原則：為適應(yīng)行政服務(wù)大廳窗口工作人員的計算機技能，操作簡單，和MS Office系統(tǒng)的互動功能，可以查詢和統(tǒng)計輸出到EXCEL文件中，便于用戶的其他應(yīng)用。 武進(jìn)國家高新區(qū)行政系統(tǒng)總體設(shè)計原則武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)在總體設(shè)計上必須遵循如下原則：（1）穩(wěn)定性原則：行政審批和審批制度作為政府和公眾的一個窗口，以滿足行政服務(wù)大廳每天78小時運作上的需要，我們必須確保系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。系統(tǒng)必須符合以下幾點安全設(shè)計原則，即：①行政審批管理系統(tǒng)運行在行政服務(wù)大廳局域網(wǎng)上，與互聯(lián)網(wǎng)做到完全的物理隔離；②實行用戶身份鑒別；③用戶密碼加密存儲；④實施訪問控制；⑤記錄系統(tǒng)、應(yīng)用軟件事件日志。(1)基于應(yīng)用軟件的B / S（瀏覽器一WEB服務(wù)器）的結(jié)構(gòu)，能夠支持遠(yuǎn)程訪問的系統(tǒng)，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護。根據(jù)其特定需要的升級模塊，它具有更大的靈活性。個性化平臺的設(shè)計：權(quán)限的不同，決定了每個用戶的功能和界面是不同的。服務(wù)器平臺的可擴展性：服務(wù)器不需要特殊的硬件要求，服務(wù)器可以支持很多類型，所以便于客戶隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展升級服務(wù)器設(shè)備。而且在系統(tǒng)使用到一定時間后，你也可以使用歷史數(shù)據(jù)歸檔功能，該長期不使用的功能從數(shù)據(jù)庫中分離出來。權(quán)限具有固定時效性，用戶可以自己設(shè)定的有效時間，到期自動解除臨時額外的權(quán)限。1．密碼修改 普通員工的密碼可以很容易地修改，通過不斷變化的密碼，你可以提高你自己的密碼安全度。 辦件統(tǒng)計情況各種需要辦理的證件，如即辦件，承諾件，補辦件，回辦件，報告件，聯(lián)辦件的辦件數(shù)目的日統(tǒng)計、周統(tǒng)計、月統(tǒng)計和年統(tǒng)計，包括辦件變化曲線，月度變化曲線圖，中心的窗口溢出圖，窗口承諾件提前辦結(jié)圖。 模板查詢對于用戶經(jīng)常使用搜索功能，如果每次設(shè)置條件相同的查詢，用戶會覺得很繁瑣。5．輔助決策中心軟件系統(tǒng)運行一段時間后，你可以分析歷史數(shù)據(jù)，處理的服務(wù)項目的辦理期限和服務(wù)項目調(diào)整設(shè)置。提醒和監(jiān)督：你可以察看各種所需辦理的證件的提醒和監(jiān)督的情況下，將要到期的辦件進(jìn)行到期提醒，對已經(jīng)到期的辦件進(jìn)行督辦，并對某些關(guān)系較重大的辦件進(jìn)行催辦，系統(tǒng)會自動發(fā)送電子郵件提醒郵件處理窗口，并把該辦件轉(zhuǎn)成緊急申請狀態(tài)，作為急件辦理。 中心管理該模塊實現(xiàn)集中管理，區(qū)行政服務(wù)中心管理人員為主要參與者。同時實現(xiàn)費用的查詢狀態(tài)，產(chǎn)生的各種費用的詳細(xì)報表，對賬單，方便統(tǒng)計，分析和驗證工作。只要銀行提供了相應(yīng)的程序接口，那么該系統(tǒng)可以和銀行的系統(tǒng)相掛接?？梢灶A(yù)先設(shè)置按照規(guī)定的每個辦件的收費標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主辦事時由受理窗口打印繳費通知單，辦事業(yè)主持繳費通知單到收費窗口統(tǒng)一繳費。聯(lián)辦件所涉及的費用，用戶可以啟動部分聯(lián)辦件費用一次性交付，你也可以在聯(lián)辦件辦理的過程中，根據(jù)辦件支付相應(yīng)的費用的進(jìn)步。聯(lián)辦件被受理后，它會自動啟動聯(lián)辦件的審批過程，這聯(lián)辦件涉及的各部門在一定的時間窗口將按照順序和邏輯關(guān)系，辦理某個即辦件或承諾件的辦件通知。繪制過程中的一個點，你需要加入一個部門做件事情，你可以把這個行業(yè)作為一個群體加入到它，然后選擇在這組需要做的事件，這樣就可以了一次安排完成這個部門的多個辦件。用戶還可以借助觸摸屏和網(wǎng)絡(luò)查詢工作流程圖，準(zhǔn)備相關(guān)的申請材料，咨詢查詢自己證件的受理情況。 聯(lián)辦件該模塊實現(xiàn)聯(lián)辦件處理，主要參與人員是窗口工作人員和區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)部門人員。下面為通知單與條碼打印的用例圖：圖24 通知單和條碼打印用例圖窗口的工作人員受理辦件的整個過程中，需要自動打印通知，包括不僅受理受理通知、退辦通知、補辦通知，還包括繳款通知單等。此外，不能繼續(xù)處理件可以直接轉(zhuǎn)換退辦件，而不需要重新注冊。對上報件的辦理也應(yīng)提供詳細(xì)的記錄，并可以進(jìn)行自動的提醒，促使辦件快速完成。以下是窗口管理的用例圖：圖22 窗口管理用例圖窗口管理的主要參與人員為各窗口工作人員，功能如下：1．受理辦件 在每個窗口除了可以受理系統(tǒng)內(nèi)置的即辦件、承諾件、報告件，咨詢件，退辦件等服務(wù)項目，根據(jù)最新的行政法規(guī)需求，增加承諾告知件等新的辦公文件類型。另外，該系統(tǒng)能夠不斷增強政府的服務(wù)意識和公仆意識，優(yōu)化武進(jìn)國家高新區(qū)的投資軟環(huán)境，構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政府服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)機制，從而進(jìn)一步強化對行政審批全過程的監(jiān)督，同時在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建公共服務(wù)系統(tǒng)，為公眾和企業(yè)提供政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等服務(wù)。行政審批系統(tǒng)在第一代網(wǎng)上審批軟件基礎(chǔ)上，結(jié)合政府行政審批服務(wù)中心建設(shè)實際審批工作）需求進(jìn)行了全面改進(jìn)與升級，并依托行政審批數(shù)據(jù)平臺，提供大廳辦件審批和網(wǎng)上申報審批服務(wù)，實現(xiàn)了虛擬辦公大廳與物理審批中心的“一站式”完美融合。根據(jù)“統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一反饋”的原則，完善行政審批服務(wù)平臺。第二章 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批管理系統(tǒng)需求分析系統(tǒng)需求分功能性需求和非功能性需求，系統(tǒng)需求分析的目的就是與客戶和其他涉眾(系統(tǒng)的用戶，既可以是系統(tǒng)分析設(shè)計人員，也可以是開發(fā)人員或其他與本系統(tǒng)有關(guān)的人或系統(tǒng))在系統(tǒng)的工作內(nèi)容方面達(dá)成并保持一致，使系統(tǒng)開發(fā)人員能夠更清楚地了解系統(tǒng)需求，為計劃迭代的技術(shù)內(nèi)容提供基礎(chǔ)，同時為估算開發(fā)系統(tǒng)所需成本和時間提供基礎(chǔ)，并及時定義用戶的需要和目標(biāo)。第五章，武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批管理系統(tǒng)界面實現(xiàn)與測試。第三章，系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)介紹。各章的內(nèi)容分別為：第一章，緒論。嚴(yán)格制度規(guī)范，強化紀(jì)律約束，切實執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、過錯追究等制度，并將窗口績效考慮納入部門年終考核，促進(jìn)窗口人員改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范收費管理。規(guī)范審批程序。高新區(qū)成立行政服務(wù)大廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對行政服務(wù)大廳建設(shè)及功能擴展實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行聯(lián)辦事項并聯(lián)審批制度。④退回件根據(jù)否定報備制規(guī)定辦理，退回（否定）的理由書面告知申請人，申請人有異議的，可到大廳請求復(fù)核。針對審批事項中的即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補辦件及上報件實行“六件制”管理制度。（三）運作模式實行“六公開”承諾制度。服務(wù)人性化。服務(wù)信息化。（二）建設(shè)目標(biāo)服務(wù)高效化。隨著武進(jìn)高新區(qū)成功升格為國家級高新區(qū)，行政審批空間也將隨之提升，如何進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，放大國家級高新區(qū)的品牌效應(yīng)和政策優(yōu)勢，促進(jìn)武進(jìn)高新區(qū)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重要課題。二是部分窗口進(jìn)駐部門授權(quán)不到位。大廳還積極開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先后獲得市、區(qū)級“巾幗文明崗”、區(qū)級“青年文明號”等榮譽稱號。武進(jìn)國家高新區(qū)行政服務(wù)大廳（以下簡稱“大廳”）于2007年4月成立， 2008年2月正式對外運行，主要職能是負(fù)責(zé)進(jìn)駐大廳項目的審批、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作，并通過“一門式”受理、限時辦結(jié)的全程服務(wù)，為入?yún)^(qū)企業(yè)協(xié)辦、代辦批準(zhǔn)設(shè)立、開工投產(chǎn)、生產(chǎn)運行等方面的相關(guān)行政服務(wù)業(yè)務(wù)。新規(guī)范行政審批系統(tǒng)，整個過程應(yīng)推行電子審批，然后用戶就可以使用互聯(lián)網(wǎng)就地、就近申報，承辦單位在網(wǎng)上予以受理，經(jīng)政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)辦理，并從互聯(lián)網(wǎng)上反饋結(jié)果或查詢結(jié)果進(jìn)展。 “行政許可法”一方面明確了法定權(quán)限，范圍，條件和程序，同時也強調(diào)了行政許可制度的監(jiān)督責(zé)任，以及行政機關(guān)違法設(shè)定，實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。深化行政審批制度的改革仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。 問題的提出和研究的意義電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。建區(qū)以來，高新區(qū)堅持走“高科技、外向型、可持續(xù)” 的園區(qū)開發(fā)之路，綜合實力不斷攀升。在實踐中，類似“條塊結(jié)合模式”，“網(wǎng)上一站式辦公”，“一表”制度等等大量的網(wǎng)上行政審批事項申請系統(tǒng)將得到提升。網(wǎng)上行政審批是基于網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)及管理系統(tǒng)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。國內(nèi)行政審批制度，是一個新興的研究課題，尚無成型的產(chǎn)品?！缎姓S可法》規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高工作效率。武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)的研究與設(shè)計目錄第一章 緒論 選題背景 問題的提出和研究的意義 行政審批概述 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批現(xiàn)狀及問題 研究的意義 本文所做的工作第二章 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)需求分析 傳統(tǒng)行政審批系統(tǒng)分析 系統(tǒng)應(yīng)用描述及總體需求 系統(tǒng)功能和性能需求 數(shù)據(jù)屬性分析 系統(tǒng)流程框架分析 系統(tǒng)安全保障分析第三章 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計 第四章 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)界面實現(xiàn) 系統(tǒng)功能的實現(xiàn) 系統(tǒng)主要頁面 系統(tǒng)安全管理的實現(xiàn) 平臺服務(wù)器的配置第五章 系統(tǒng)測試 測試規(guī)范 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)測試 功能測試 性能測試 安全性測試 穩(wěn)定性測試 兼容性測試 可用性∕易用性測試 測試報告表第六章 總結(jié)與展望參考文獻(xiàn)第一章 緒論 選題背景跨入二十一世紀(jì)后，全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程明顯加快，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系也日趨緊密，這為我國進(jìn)一步加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境和機遇。目前，從中央到地方各級政府高度重視電子政府服務(wù)的便利性，提高政府辦事效率，規(guī)范行政的工作流程，建立了宣傳和服務(wù)功能更加完善的政府信息系統(tǒng)，這些都在政府信息發(fā)布，政務(wù)公開方面發(fā)揮了積極的作用。具有重要意義。行政審批“一站式”服務(wù)體系被定義為行政審批部門代表組成的聯(lián)合辦事處，以及申請人提供服務(wù)，符合資格的申請人將能夠獲得所有相關(guān)部門審批結(jié)果的行政審批程序體制。在整個政務(wù)外網(wǎng)和公眾面臨行政服務(wù)建設(shè)將全面進(jìn)步的同時，包括電話，手機，電子郵件，服務(wù)交付在內(nèi)的各種手段的服務(wù)方式，將與外部網(wǎng)絡(luò)整合在一起，政府會更貼近公眾，政府門戶便捷的服務(wù)交互功能將進(jìn)一步加強。武進(jìn)國家高新區(qū)積極響應(yīng) “數(shù)字常州”的會議精神，建設(shè)行政審批管理系統(tǒng)，完善政府信息公開、在線審批、為民為企服務(wù)等網(wǎng)上辦事窗口欄目。應(yīng)該注意到，目前行政審批，仍存在一些亟待解決的問題，主要是：審批事項依然過多，已經(jīng)取消或調(diào)整審批事項未得到充分落實，審批與監(jiān)管脫節(jié)，有權(quán)審批監(jiān)督機制的約束是還不完善，審批程序不規(guī)范等問題。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》的頒布和實施給行政審批網(wǎng)絡(luò)化帶來了一個千載難逢的機會，也提出了急迫而具體的需求。其次，所有審批項目集中受理窗口，建立一個統(tǒng)一的平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，網(wǎng)絡(luò)并行處理，簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，提高時效性。 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批現(xiàn)狀及問題武進(jìn)國家高新區(qū)目前所有行政審批事項都?xì)w結(jié)到行政服務(wù)大廳，實行“一站式”辦理。目前共有7個部門及單位進(jìn)駐，大廳對進(jìn)駐辦理事項實行了“六公開”和“六件制”分類管理模式，所有進(jìn)駐事項均在網(wǎng)絡(luò)平臺運行和辦理；在依法辦事的前提下，大廳不斷改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，先后研發(fā)了觸摸屏、開通了企業(yè)辦件短信平臺，建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，開通了網(wǎng)上答疑，建立了項目跟蹤管理平臺等，在服務(wù)企業(yè)的過程中連續(xù)保持零差錯和零投訴的記錄，受到了企業(yè)的高度贊譽和好評。就目前7個進(jìn)駐部門中，部分窗口存在既不受理也不辦理或辦理事項很少的情況，客觀上導(dǎo)致一些窗口工作負(fù)荷少，工作效率不高，這也給大廳日常管理帶來了一定的難度。大廳雖然建立了量化考核評價體系，旨在通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高工作質(zhì)量和效率，但考核結(jié)果卻不與窗口所在單位年終考核掛鉤，削弱了其作用。按照“審批不出開發(fā)區(qū)、應(yīng)放全放、參照市級審批權(quán)限”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并在實施過程中貫徹效能、集中、授權(quán)和創(chuàng)新原則。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化程序，清晰流程，明確責(zé)任，保障質(zhì)量，為企事業(yè)單位提供規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)熱線等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督，為企事業(yè)單位提供透明公開的服務(wù)。通過一個窗口收費、創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點，建立服務(wù)監(jiān)管機制等手段，促成窗口工作人員恪盡職守、遵章守紀(jì)、廉潔奉公。 實行“六件制”管理制度。③聯(lián)辦件按照“并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦”機制，限時辦結(jié)。窗口工作人員受理上報件后，積極與上級主管部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全程辦理，收到上級審批機關(guān)批復(fù)后及時通知申報人領(lǐng)取有關(guān)證照或辦理相關(guān)手續(xù)。（四）保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大廳各窗口要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，在時效服務(wù)、準(zhǔn)確服務(wù)、個性化服務(wù)、互動性服務(wù)等方面下功夫，努力把規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔服務(wù)的要求落到實處。建立進(jìn)區(qū)項目、建設(shè)進(jìn)度、審批辦理信息共享機制；建立項目審批協(xié)調(diào)工作機制，開辟重大項目服務(wù)“綠色通道”及推進(jìn)機制，定期召開重點項目手續(xù)辦理情況匯報分析會，解決審批過程中存在的問題和困難。明確行政許可項目的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)四個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，建立三級工作責(zé)任機制，即單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，窗口工作人員對經(jīng)手的具體許可業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。 本課題研究的內(nèi)容全文共分為五章。描述了武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)的需求概述，提出了系統(tǒng)的總體要求和要達(dá)到的目標(biāo)。通過對系統(tǒng)的功能設(shè)計和技術(shù)設(shè)計，確定了系統(tǒng)實現(xiàn)的功能，提出了完備的安全方面的設(shè)計，并對武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)部分功能進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計。全面分析本文研究內(nèi)容，指出優(yōu)點與不足，指出下一步工作和努力的方