【正文】 功能。2022 年，西昌市圓滿地完成了“十五”計劃，年均遞增 ％。2022 年底全國笫五次人口普查顯示，西昌市總?cè)丝跒? 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人，占總?cè)丝诘模?，可見西昌市的城市化水平較高。西昌青山機場位于距市區(qū) 13km 處的安寧河峽谷地帶，是國家 4D 型全天候機場，可起降B74 A124 等大型客機，目前正在籌建國家一類航空口岸。 區(qū)位條件 西昌市交通便利，成昆電氣化鐵路和 108 國道、雅攀高速公路（正在建設(shè)之中）縱貫全境。10′之間。 西昌市位于四川省西南部，涼山彝族自治州中部，安寧河谷中段，在東經(jīng) 101176。 中期(2022—2022 年)，在繼續(xù)開發(fā)國內(nèi)一級目標市場的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)以成都及周邊地區(qū)為主的四川省內(nèi)市場和國際一級目標市場，堅持精品意識。法國)、澳大利亞等歐美遠程市場。 西昌所在的涼山州目前已成為四川省重要的外國游客旅游目的地。四川省內(nèi)游客又以成都及周邊地區(qū)游客為主。 目標市場定位根據(jù)西昌客源市場的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合旅游資源的特色和社會背景，西昌優(yōu)先考慮以下重點目標市場。但也要看到，西昌市在全省所占的份額仍然非常小，2022 年西昌的國內(nèi)旅游接待人數(shù)僅為仝省國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)的％，與西昌市擁有的旅游資源所應(yīng)有的表現(xiàn)還有相當大的差距。 項目市場前景分析 西昌市旅游市場現(xiàn)狀1．四川省入境旅游現(xiàn)狀 2022 年，從全省的情況來看，入境旅游者仍然主要集中在重點、熱點旅游區(qū)；成都、阿壩、樂山、綿陽 4 市、州入境旅游人數(shù)占全省入境旅游總數(shù)的 ％，在我省入境旅游市場占據(jù)著舉足輕重的地位。其中，在涼山地區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，培育涼山州旅游品牌。 西昌市旅游市場前景分析涼山州旅游資源豐富，要促進涼山州發(fā)展，必須加快以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展。 民族特色旅游市場前景分析現(xiàn)在旅游業(yè)已成為全世界最大的產(chǎn)業(yè)，據(jù)世界旅游組織發(fā)表的《2020 年旅游發(fā)展》研究報告預(yù)測，中國旅游業(yè)有望在 2022 年成為世界最大的客源接納國，旅游業(yè)將成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。(3)國內(nèi)旅游增長迅速未來 10 年間，我國旅游業(yè)將保持年均 %的增長速度，其中個人旅游消費將以年均 ％的速度增長，企業(yè)／政府旅游的增長速度將達到 ％，到 2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。盡管中國旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業(yè)管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢。因此隨著城市化進程，我國旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力都會有新的提升。其次，我國的名山大川、名勝古跡等旅游資源基本都在農(nóng)村，農(nóng)村面貌的改善，將大大提升全國的旅游環(huán)境。制定和完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些都為服務(wù)業(yè)“龍頭”旅游業(yè)的發(fā)展，提供了良好的政策環(huán)境，創(chuàng)造新的動力機制。我國目前處于居民消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展階段，國民儲蓄率較高，國內(nèi)市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進經(jīng)濟發(fā)展。在這一時期我國的現(xiàn)代化進程將繼續(xù)加快，與此同時將創(chuàng)造和形成大量新的現(xiàn)代旅游資源和現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，大大增加我國旅游資源總量，豐富旅游產(chǎn)品，滿足廣大國內(nèi)外游客多樣性的旅游消費需求。(2)全面建設(shè)小康社會 全面建設(shè)小康社會使我國的綜合國力進一步增強，為我國旅游業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供了機遇。中國對內(nèi)堅持和諧發(fā)展，對外堅持和平發(fā)展，有利于推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。 世界旅游組織對未來的國際旅游作了預(yù)測認為，在未來幾年里國際旅游業(yè)將保持良好的發(fā)展勢頭，2022 年全球國際旅游人次將達到 10 億人次，2022 年 12 億，2020 年 16 億。(3)市場格局發(fā)生變化世界旅游市場格局呈現(xiàn)“三足鼎立”的局面。旅游將成為人們滿足精神需求和享受生活的重要方式，旅游市場將趨向全球化。從上世紀 90 年代開始，亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起增長迅猛，成為全球旅游業(yè)增長最快、最為活躍的區(qū)域。盡管強權(quán)政治依然存在、國際關(guān)系民主化尚未實現(xiàn)，但對話交流、和睦相處已成為國際關(guān)系的主流，各國互相尊重、平等相待日益成為國際社會的重要共識。 “九五”技術(shù)時期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實，穩(wěn)步發(fā)展：2022 年旅游業(yè)各項指標整體提升，2022 年再次大幅度的攀升(見表 41)。不過，我國旅游業(yè)發(fā)展的起步較晚，真正的發(fā)展應(yīng)該是在改革開放以后，我國的旅游業(yè)得到了長遠的發(fā)展。但山于西歐、北美地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯放慢，客流輸出增幅空間有限，有些國家旅游市場規(guī)模已接近“極限” ，接待能力增幅有限，短期內(nèi)遠程旅游客流增幅空間不大。第四章　旅游市場分析 旅游業(yè)市場現(xiàn)狀分析 世界旅游業(yè)市場現(xiàn)狀分析 近 50 年來，相對穩(wěn)定的和平環(huán)境、高速發(fā)展的社會經(jīng)濟和突飛猛進的科學(xué)技術(shù)，促進了世界旅游業(yè)的快速發(fā)展，全世界國際旅游人數(shù)和國際旅游收入呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。 旅游資源等級 根據(jù)旅游資源的價值、特色和開發(fā)條什，可將西昌市的旅游資源劃分為如下等級： 一級(導(dǎo)向性) 旅游資源：邛海、瀘山、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、螺髻山風(fēng)景區(qū)； 二級(重要) 旅游資源：大箐鄉(xiāng)彝族村寨、黃聯(lián)土林、禮州古鎮(zhèn)、兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)花卉基地、丁佑君烈士陵園； 三級(配套) 旅游資源：安寧河小廟水上體育運動中心、樟木櫻桃林、小廟天王漢墓群、川興桃花林、川興陳氏進士民宅(明清) 建筑、螺髻山仙人洞巖溶溶洞、青龍寺、佑君生態(tài)果林區(qū)、阿七鄉(xiāng)大石墓等。 市域內(nèi)外交通四通八達，鐵路、公路、航空運輸都很方便。 3．高科技一衛(wèi)星發(fā)射中心，不可替代性 中國唯一一個對國內(nèi)外游人開放的軍商兩用的衛(wèi)星發(fā)射中心，旅游資源具有不可替代性。自然資源和人文資源組合良好，互相融合分布，如西昌市的陽光生念、航天高科技和彝族風(fēng)情三位一體；自然景觀和人文景觀空間位置組合佳，相得益彰；市域資源與周邊資源相互串聯(lián)形成時空互補的網(wǎng)絡(luò)或大線。第三章 旅游資源評價 旅游資源概述西昌市旅游資源異常豐富。 在攀西陽光旅游度假區(qū)建設(shè)中，西昌市的邛海、瀘山、瀘沽湖景區(qū)被列入了精品旅游區(qū)。 進一步優(yōu)化川西南地區(qū)旅游發(fā)展格局 西昌市是涼山州的中心，四川省五大旅游發(fā)展區(qū)的旅游集散中心和重要旅游節(jié)點。美麗的自然環(huán)境和獨特的人文風(fēng)情給予了西昌寶貴的旅游資源，城市的發(fā)展很大程度上依靠旅游業(yè)的帶動，所以城市景觀的建設(shè)顯得尤為重要，而目前城區(qū)內(nèi)整個民俗風(fēng)情景觀環(huán)境尚不理想。西昌市涼山彝族民俗風(fēng)情生態(tài)走廊的建設(shè)，將帶動全市各族同胞共同創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，這不僅改善了周邊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大市域經(jīng)濟。民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展直接關(guān)系著我國的繁榮、富強、穩(wěn)定和邊疆安全；加強民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會具有重大的推動作用。現(xiàn)場鑒定：此古堡是元末明初的軍事城堡、至今古堡上仍保存著戰(zhàn)時的工事、石炮等遺跡、遺物。 “大順”城磚為四川首見。建昌古城是西昌各民族人民五百年歷史的一個縮影，五 百多年來，各種重大歷史事件無不在古城上留下痕跡。 　　西昌的古跡主要有西漢土城遺址、無名漢闕、唐代白塔、南詔景莊王廟、羅羅宣慰司、清真寺、大通門等。 　　因此，西昌迄今已是有二千多年歷史的文化古城（已被四川省列為省級文化名城） 。這是西昌城區(qū)獨有的精神與物質(zhì)財富。四川省既與西南地區(qū)的重慶、貴州、云南、西藏接壤，又與西北地區(qū)的陜西、甘肅、青海相連。此外，還有川酒、川菜、川戲、民間歌舞、蜀漢書畫等等都對海內(nèi)外游客有強大的吸引力。這些資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高的特點，開發(fā)利用的價值和潛力巨大。 世界旅行旅游理事會主席鮑姆加騰曾表示，未來 10 年內(nèi)中國將成為世界旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一，是世界旅游者最向往的目的地之一。第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè) 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一。申請國家資金：由于項目屬公益性項目，自籌金額有限，擬申請國家資金 億元。：建設(shè)分享包括景區(qū)標示牌（100 個） 、垃圾桶（150 個） 、垃圾中轉(zhuǎn)站（1 個） 、旅游廁所（3 座） 。 游客規(guī)模根據(jù)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及其他同類似城市公園的游人數(shù)量來看，本項目游客規(guī)模為 2022 年接待 85 萬人，2022 年接待 100 萬人，2022 年接待 120 萬人，2020 年接待 150 萬人。城市建設(shè)研究院成都分院簽訂的咨詢服務(wù)合同。城市建設(shè)研究院 編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù) 《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》 （2022） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》 （GBJ13790） 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》 （GB503372022） 《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 《西昌市旅游發(fā)展規(guī)劃》 （2022 年2022 年）建設(shè)業(yè)主提供的有關(guān)本項目的其他基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)西昌市規(guī)劃和建設(shè)局與中國規(guī)劃的范圍為以一環(huán)路東段南北兩側(cè)規(guī)劃為一個街坊為界，西至三岔路口南路，東至三岔口東路，一環(huán)路長約 公里，規(guī)劃面積約 600 畝。：唐城遺址博物館（3500 m2） 、牌坊（2 座）3 古塔（2 座） 。自籌資金：項目業(yè)主自籌集資金 億元。本項目建設(shè)條件良好，社會和經(jīng)濟效益顯著，建設(shè)方案可行。進入新世紀，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機遇，一是被列為國民經(jīng)濟新的增長點之一，為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是各級地方政府普遍重視旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟優(yōu)勢的作用，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游市場的規(guī)范化、法制化建設(shè)進一步加強，將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。四川旅游資源得天獨厚，奇山異水美不勝收，文物古跡遍布巴蜀大地。四川可謂人杰地靈，山清水秀，風(fēng)光如畫，九寨黃龍享譽全球，峨眉山和樂山大佛名揚四海，杜甫草堂、青城山久負盛名；劍門蜀道、蜀南竹海、興文石林、自貢恐龍、西昌邛海、滬沽湖母系社會、海螺溝冰川、三星堆古文化、三國遺跡等正日益成為海內(nèi)外旅游者心馳神往的旅游勝地。四川省不但幅員遼闊，旅游資源豐富，而且地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢突出。 西昌市遠近聞名的歷史淵源與歷史遺產(chǎn)保留的完好性西昌城區(qū)是在明建昌城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，城墻雖然大部分被損毀，但城市的基本格局仍較完整的保留下來。以后轄也雖不斷發(fā)生變化，擔郡、州、司府的治所依然在西昌。建國后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、朱德、彭德懷、賀龍、李富春、郭沫若、胡耀邦、趙紫陽、胡啟立、喬石、李鵬、江澤民等先后來過西昌視察，均留下諸多墨寶。其時代有新石器、殷商、春秋戰(zhàn)國、秦漢、兩晉、唐宋和明清，其中新石器遺址十七處，殷商遺址二處，漢代遺址三處，古城址十一處，窯址二處，礦冶遺址二處。這一事件賦予了建昌古城的特殊意義。 建昌古城，悠悠五百年，文人墨客多匯于此，明代文學(xué)家楊慎、清代書法家何紹基、清詩郎查儉堂以及近現(xiàn)代教育家黃炎培等都留下他們的墨跡，此外，在建昌古城以東 2 公里外的姜坡頂上，迄今還遺存著當?shù)厝朔Q的“月魯城古堡” 。同時，通過本項目的建設(shè)，可以立足西昌市旅游資源優(yōu)勢，加快市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，對西昌旅游景區(qū)豐富多彩的旅游資源進行合理的整合和有效的利用，吸引更多的游客，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹游鞑?jīng)濟繁榮的新的經(jīng)濟增長點，對于進一步推動涼山州的旅游發(fā)展。 加強民族團結(jié)，促進西昌地區(qū)社會穩(wěn)定西昌市是一個漢、彝、藏族等多民族聚居區(qū)。西昌市城市發(fā)展歷史悠久，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具一定規(guī)模，但目前城市人文環(huán)境建設(shè)已無法滿足區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。因此，本項目的實施，不僅能加快當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，強化旅游業(yè)成為西昌的支柱產(chǎn)業(yè)，更能促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)、增加收入，提高群眾生活水平，對于加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進當?shù)貒窠?jīng)濟及社會的發(fā)展具有積極意義，項目建設(shè)勢在必行。邛海、瀘沽湖蜚聲海內(nèi)外。 因此，本項目的建設(shè)，為川西南旅游景點的串線組合和營銷推廣增添了新的內(nèi)容，對擴大西昌旅游的吸引力范圍、提升西昌旅游景區(qū)檔次、鞏固西昌在涼山州旅游格局中的影響力，在四川西南線的地位有著重要的意義，是優(yōu)化川西南區(qū)域旅游格局的迫切需要。表 31 西昌市旅游資源分類簡表一級類型 二級類型 基本類型 代表性景區(qū)(點)名山 螺髻山、瀘山、牦牛山、磨盤山等蝕余景觀 黃聯(lián)土林、摩挲溝土林、小廟紅土林峽谷 雅礱江大峽谷洞穴 螺髻山仙人洞、人箐鄉(xiāng)巖溶溶洞等冰川遺跡 螺髻山冰嘖層、冰川刻槽等 地 文 景 觀標準地層剖面 大箐梁子組地層剖面等風(fēng)景河段 海河、安寧河、雅礱江等湖泊 邛海、螺髻山冰川湖等水域風(fēng)光類溫泉 川興溫泉、佑君溫泉等日照景觀西昌陽光、邛海瀘山日出、螺髻山的日出、霞光和佛光等 云海景觀 螺髻山云海等月景 邛海夜月等 天 象 景 觀 類雨景 瀘