【正文】 入。公開招標。有時在一個工程承包合同中，不同的工程分項采用不同的計價方式。 正確的合同策劃不僅能夠簽訂一個完備的有利的合同，而且可以保證圓滿地履行各個合同，并使它們之間能完善地協(xié)調(diào)，以順利地實現(xiàn)工程項目的根本目標。這樣才能形成一個完整的項目管理過程。合同總體策劃的目標是通過合同保證工程項目目標和項目實施戰(zhàn)略的實現(xiàn)。 (7)組織協(xié)調(diào)培訓項目職能人員，促進團隊精神；領(lǐng)導項目經(jīng)理部工作，積極解決出現(xiàn)的各種問題和爭執(zhí)；協(xié)調(diào)各參加者的利益和責任，調(diào)解爭執(zhí)；向企業(yè)領(lǐng)導和企業(yè)職能部門經(jīng)理匯報項目狀況；舉行協(xié)調(diào)會議。 (4)投資控制 對已完工程進行量方； 控制項目內(nèi)部和外部費用支出； 指令各種形式的工程變更，并決定變更價格； 處理費用索賠要求； 審查、批準進度付款，準備竣工結(jié)算以及最終結(jié)算，提出結(jié)算報告。牽頭進行施工準備，包括現(xiàn)場準備、技術(shù)準備、資源準備等，與各方面進行協(xié)調(diào)；簽發(fā)開工令。招標投標在這階段，為業(yè)主選擇承包者和簽訂合同提出建議和論證，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)作決策，起草各種文件，召集各種會議。如果預(yù)計到由于這種能力要求在招聘新人時會遇到困難，則應(yīng)給予充分的準備時間進行培訓。項目經(jīng)理部成員經(jīng)常變化，過于頻繁的流動不利于組織的穩(wěn)定，沒有凝聚力，造成組織摩擦大，效率低下。項目管理需要采取參與、指導和顧問式的領(lǐng)導方式，為項目組提供導向和教練作用，而不能采取等級制的獨斷的和指揮性的管理方式。由于任務(wù)比預(yù)計的更繁重、更困難，成本或進度計劃的限制可能比預(yù)計更緊張，會產(chǎn)生許多矛盾。對每個成員的職責及相互間的活動進行明確定義和分類，使各人知道，各崗位有什么責任，該做什么，如何做，什么結(jié)果，需要什么。項目經(jīng)理部要保持最小規(guī)模，最大可能地使用現(xiàn)有部門中的職能人員。建設(shè)有效的組織是項目經(jīng)理的首要職責，它是一個持續(xù)的過程，需要領(lǐng)導技巧，以及對組織結(jié)構(gòu)、組織界面、權(quán)力結(jié)構(gòu)和激勵的理解。對中小型的工程項目管理小組通常有：項目經(jīng)理，專業(yè)工程師(士建、安裝、各專業(yè)設(shè)備等方面技術(shù)人員)、合同管理人員、成本管理人員、信息管理員、秘書等。項目管理部以項目經(jīng)理為核心，有自己的組織結(jié)構(gòu)和組織規(guī)則。 房屋拆遷主管部門將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。（2） 運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位或個人應(yīng)當承運經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿，并隨車船攜帶處置證，按照核定的路線、時間行駛。 施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。設(shè)計單位“基礎(chǔ)工程支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案”（7m以下深坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案須經(jīng)市、區(qū)科技委認證）。向地下管線權(quán)屬單位（自來水、燃氣、電纜、電話等單位）辦理的《道路管線監(jiān)護交底卡》。建設(shè)單位在備案資料齊全后向道路管線監(jiān)察辦公室登記備案，辦理建設(shè)工程道路管線保護承諾書。對于使用地下水資源的，應(yīng)首先向計劃用水部門提出申請，經(jīng)批準后才能鑿井施工。 二、供水申請 建設(shè)項目在施工、交付使用和生產(chǎn)時，都需要自來水供水系統(tǒng)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用水。攜帶資料：(1)上述條件的審批文件；(2) “上海市建設(shè)工程項目 IC 卡”；(3) 初步設(shè)計及概算批文(如有)；(4) 建筑總平面圖；(5) 委托招標代理單位進行施工招標的委托合同、招標代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負責該項目招標的招標工程師名單（具備自行招標條件的招標人，無需該材料）。攜帶資料：(1)上述條件的審批文件；(2) “上海市建設(shè)工程項目 IC 卡”；(3) 場地地形圖及建筑總平面圖；(4) 委托招標代理單位進行勘察招標的委托合同、招標代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負責該項目招標的招標工程師名單（具備自行招標條件的招標人，無需該材料）。業(yè)主根據(jù)工程的特點，有目標、有條件地選擇幾個承包商，邀請他們參加工程的投標競爭，這是國內(nèi)外經(jīng)常采用的招標方式。一般在如下一些特殊情況下采用：(1)業(yè)主對承包商十分信任，可能是老主顧，承包商資信很好。資格預(yù)審、評標、澄清會議工作量大。一般要根據(jù)承包形式，合同類型，業(yè)主所擁有的招標時間(工程緊迫程度)等決定。三、建筑工程許可證的辦理在建筑工程立項批準后，工程發(fā)包前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門辦理報建登記手續(xù)，否則不得發(fā)包。 城市規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計要求。向建設(shè)單位提供建設(shè)用地的地址和范圍紅線。如下表：通常工程設(shè)計分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個階段。為了更好地表達清楚各種各樣的要求，通常是采用圖表的形式給選定的設(shè)計單位提出設(shè)計任務(wù)書。二、各棟建筑的策劃文件。它首先在建筑場地上進行區(qū)域和總體功能的布置。第三章 工程項目實施的前導工作具體實施辦法第一節(jié) 工程立項 可行性研究報告經(jīng)有關(guān)部門批準，就標志著建設(shè)項目的確立，俗稱立項。在可行性研究中，許多考慮是基于對將來情況的預(yù)測基礎(chǔ)上的，而預(yù)測結(jié)果中包含著很大的不確定性，例如項目的產(chǎn)品市場、項目的環(huán)境條件，參加者的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等各方面都可能有風險，所以要加強風險分析(敏感性分析)。行選目應(yīng)大膽地設(shè)想各種方案，進行精心的研究論證，按項目的可行性研究應(yīng)從市場、法律和技術(shù)經(jīng)濟的角度來論證項目可行或不可行，而不只是論證可行，或已決定上馬該項目了，再找一些依據(jù)證明決定的正確性?？尚行匝芯康目茖W性常常就是由調(diào)查的深度和廣度決定的。；(3)經(jīng)濟方面的工業(yè)多樣化；(4)創(chuàng)造就業(yè)機會的效果估計；(5)外匯儲備估計。；(3)收支平衡點項目籌資：(l)預(yù)計的資本結(jié)構(gòu)及預(yù)計需籌措的資金；(2)利息。(八)人力人力需要的估計，細分為工人、職員，又分為各種主要技術(shù)類別；按上述分類的每年人力費用估計，包括關(guān)于工資和薪金的管理費用在內(nèi)。土建工程：(l)土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建筑材料的簡略描述：①場地整理和開發(fā)；②建筑物和特殊的土建工程；③戶外工程。；部件；輔助材料；工廠用物資；公用設(shè)施，特別是電力。l)預(yù)期現(xiàn)有的及潛在的當?shù)睾蛧馍a(chǎn)者和供應(yīng)者對該項目的競爭；(2)市場的當?shù)鼗?3)銷售計劃；(4)產(chǎn)品和副產(chǎn)品年銷售收益估計；(5)推銷和經(jīng)銷的年費用估計。這與項目規(guī)模，研究的深度、廣度、復雜程度，項目的緊迫程度等因素有關(guān)。則應(yīng)建立一個工作的圈子。研究小組的成立或研究任務(wù)的委托。建議書起草表示項目目標設(shè)計結(jié)束，并提交作可行性研究。和的和、在確方標成情況和邊界條件應(yīng)清楚說明；明確區(qū)分強制性的和期望的目標，遠期目標和近期目標，并將近期目標具體化、定量化；目標的優(yōu)先級及目標爭執(zhí)的解決；可能引起的法律問題、風險及解決辦法。三、建議書必須包括項目可行性研究、設(shè)計和計劃、實施所必需的總體信息、方針、說明。而項目的任務(wù)是提供達到這種狀態(tài)所必需的要求和措施。一、項目建議書是對項目目標系統(tǒng)和項目定義的說明和細化，同時作為后繼的可行性研究、技術(shù)設(shè)計和計劃的依據(jù)，將目標轉(zhuǎn)變成具體的實在的項目任務(wù)。如委托咨詢公司作專題調(diào)查；派人實地考察、調(diào)查；通過業(yè)務(wù)代理人調(diào)查；專家調(diào)查法，通過專家小組或?qū)＜艺{(diào)查表調(diào)查；直接詢問。由于工程的生命期很長，在項目的目標設(shè)計，可行性研究，設(shè)計和計劃過程中必須一直注意環(huán)境與項目的交互作用，注意環(huán)境以及它的變化對總目標的影響。這是企業(yè)的信息財富，必須保存。(2)委派專人負責具體內(nèi)容的調(diào)查工作，由他對調(diào)查內(nèi)容的正確性承擔責任。業(yè)主、投資者、施工單位、設(shè)計單位環(huán)境的調(diào)查內(nèi)容、范圍和深度都不盡相同。(l)一般在工程前期調(diào)查比較宏觀的和總體的情況，而在立項和技術(shù)設(shè)計、計劃中所作的調(diào)查必須逐步具體和詳細。二、調(diào)查的要求滿足項目管理所要求的詳細程度。技術(shù)環(huán)境，即項目相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)發(fā)展水平、技術(shù)能力，解決項目運行和建造問題技術(shù)上的可能性。(4)周邊組織(如居民、社團)對項目的需求、態(tài)度。工程承包商、供應(yīng)商的基本情況。(五)項目基礎(chǔ)設(shè)施、場地周圍交通運輸、通訊：場地周圍的生活及配套設(shè)施，如糧油、副食品供應(yīng)、文化娛樂，醫(yī)療衛(wèi)生條件；氣候情況：(l)地震設(shè)防烈度及項目期地震的可能性；隨著項目的開展，市場調(diào)查是重點，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)十分詳細。(3)勞動力供應(yīng)狀況以及價格；國家及社會建設(shè)的資金來源，銀行的貨幣供應(yīng)能力和條件； 六）信息管理 建立工程項目報告系統(tǒng)； 建立工程項目審批系統(tǒng)； 明確各類工程項目信息的流傳程序； 建立文檔管理系統(tǒng)。 三）設(shè)備材料供應(yīng)管理 A、材料供應(yīng)管理 作需求計劃表和需求時間曲線； 對主要的供應(yīng)活動作出安排； 市場調(diào)查； 采購訂貨； 運輸安排； 進場及各種檢驗工作； 倉儲等的安排。三）實施條件準備項目管理機構(gòu)的組織及人員的安排和制定項目管理大綱；制訂各類合同及各相關(guān)單位進場；材料的訂貨、采購、運輸、進場；全部必要的技術(shù)文件(包括規(guī)范、詳細圖紙等)的提供和相應(yīng)的會審工作等。在后面章節(jié)里將對這三點進行說明。最近十多年來，這種傳統(tǒng)的項目管理模式更有著向現(xiàn)代項目管理模式迅速發(fā)展的趨勢，項目管理已經(jīng)成為一門新興的學科。在這兩個文件的指引下，我國的工程項目管理市場有了很大的擴展，我們江蘇建科院就接連承接了江蘇省建設(shè)廳辦公大樓、中山植物園、江蘇天邦制藥、南京國際商城、上海華東理工大學城等幾個建設(shè)工程的項目管理咨詢業(yè)務(wù)。緒言88年以前所有建設(shè)工程都由建設(shè)單位自行負責管理，大中型工程多數(shù)采用指揮部模式，小型工程則由建設(shè)單位的基建職能部門兼管。隨著我國建設(shè)市場的發(fā)育和需求，建設(shè)部在2003年2月13日不失時機地印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，而后又在2004年11月16日下發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，從而出現(xiàn)了一種新的管理模式――項目管理（即由業(yè)主委托社會化、專業(yè)化的工程咨詢企業(yè)來對建設(shè)工程實行全過程、全方位的項目管理）。大量的工程實踐證明，這種社會化、專業(yè)化的項目管理對提高投資效益和項目管理水平能起到不可估量的巨大作用，它也是社會分工越來越細的必然產(chǎn)物。本過程主要工作是由業(yè)主或業(yè)主委托專業(yè)咨詢單位完成的，這里不再全部展開說明，其工作流程如下圖所示：項目構(gòu)思構(gòu)思選擇情況分析項目目標設(shè)計項目審查項目建議書可行性研究項目任務(wù)書反饋環(huán)境和情況調(diào)查對于項目管理企業(yè)來說，主要要完成：情況調(diào)查項目建議書可行性研究。這一般在永久性建筑放線之后作現(xiàn)場平面安排。； 里程碑事件的確定； 關(guān)鍵線路及進度計劃的制定。 五）投資管理 投資計劃工作，即主要是成本預(yù)算工作，按設(shè)計和計劃方案預(yù)算成本，提出報告； 投資監(jiān)督，包括：a、各項費用的審核，確定是否進行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否已完成；b、作實際成本報告、c、對各項工作進行成本控制，如對設(shè)計、采購、委托(簽訂合同)進行控制；d、進行審計活動； 成本投資診斷，包括：a、超支量及原因分析；b、剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析。與項目有關(guān)的政策，特別對項目有制約的政策，或向項目傾斜的政策。國民經(jīng)濟計劃的安排、國家重點投資發(fā)展的項目、領(lǐng)域、地區(qū)、國家的工業(yè)布局及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等；(l)市場對項目或項目產(chǎn)品的需求，市場容量、購買力、人們的市場行為，現(xiàn)有的和潛在的市場、市場的開發(fā)狀況等；(2)項目所需的建筑材料和設(shè)備供求情況及價格水平；(6)當?shù)亟ㄖ袌銮闆r，如競爭的激烈程度，當?shù)亟ㄖ髽I(yè)的專業(yè)配套情況、建材和結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)、供應(yīng)及價格等。對于重大的法律問題應(yīng)請律師提供咨詢。自然地理狀況：(3)雨雪量及持續(xù)時間，主要分布季節(jié)等。合資者的能力、基本狀況、戰(zhàn)略、對項目的企求、政策等。(2)當?shù)仫L俗和禁忌；(3)人口素質(zhì)。情況調(diào)查對目標設(shè)計、可行性研究、計劃和設(shè)計、控制有很大的作用。業(yè)主在批準立項前，承包商在投標階段，如果調(diào)查太細太廣泛，而結(jié)果項目不能被批準，或未中標，則損失太大；但如果因調(diào)查不細或不全面，而造成決策失誤，或報價失誤，則要承擔經(jīng)濟損失，所以要把握好深度和側(cè)重點。不同的管理者所需資料不同，例如估價師比較注重市場價格、通貨膨脹，而工程師作實施方案多注重自然條件和技術(shù)條件。這是將項目的環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化，使調(diào)查的工作程序化、規(guī)范化，不會遺漏應(yīng)該調(diào)查的內(nèi)容。這些調(diào)查內(nèi)容不僅目前有用，而且在整個項目過程中，甚至在以后從事新的項目時還可能用到。它是項目預(yù)測的一個重要組成部分。如學會、商會、研究會的資料；委托、請人提供咨詢服務(wù)，提供信息。在可行性研究之前必須對工程建設(shè)即項目本身進行說明，提出項目建議書。目標設(shè)計的重點是針對項目使用期的狀況，即項目建成以后運行階段的效果，如產(chǎn)品市場占有份額、利潤率等。項目建議書是項目管理者與可行性研究和設(shè)計相關(guān)的專家溝通的文件，如果選擇責任者，則這種要求即成為責任書。應(yīng)提出最有效地滿足實現(xiàn)所提出的目標的可行的備選方案，提出內(nèi)部和外部的、項目的和非項目的、經(jīng)濟、組織、技術(shù)和管理的措施，決定必要的支持條件，對項目實施基本策略、組織作出構(gòu)想。完目種步統(tǒng)上上上性性對大的工程項目進入可行性研究階段，相關(guān)的項目管理工作很多，必須有專人負責聯(lián)系工作，作各種計劃和安排，協(xié)調(diào)各部門工作，文件管理等。無論是自己組織還是委托任務(wù)，在項目前期常常就需要企業(yè)的許多部門的配合，如提供信息、資料、提出意見、建議和要求等?？尚行匝芯块_始和結(jié)束時間的確定以及工作計劃的安排。銷售預(yù)測和經(jīng)銷情況((四)原材料投入(投入品的大致需要量，它們現(xiàn)有的和潛在的供應(yīng)情況，以及對當?shù)睾蛧獾脑牧贤度氲拿磕曩M用的粗略估計)原料；經(jīng)過加工的工業(yè)材料(4)按上述分類的設(shè)備投資費用的粗略估計(本國貨幣和外幣)。管理費用估計：(l)工廠的；(2)行政的；(3)財政的。(十)財務(wù)和經(jīng)濟評價l、總投資費用：(l)周轉(zhuǎn)資金需