【正文】 建立燃油、電力、配件等消耗臺賬，實行單機成本核算、單機承包，定期開展機械使用費用成本分析。第六十條，零租臺班應完善簽認手續(xù)并及時結算，所有的支付必須通過審核、審批后方能支付。子公司每季度收集、審核下屬各項目部的《外租設備月租價格調(diào)查表》，并在每年的2月20日、5月20日、8月20日和11月20前分別匯總完成當季的公司租賃指導價，并上報局機備部。第五十八條編制機械設備配置計劃子公司依據(jù)項目施工需要、結合自有機械設備保有情況及使用狀況、外租市場調(diào)查情況提出機械配置計劃，明確機械名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、使用日期、來源等。第五十四條 物資調(diào)差資料管理各項目物資部要每月掃描留存物資采購發(fā)票、運輸發(fā)票等原始憑證，定期提供給項目工經(jīng)部，由其向業(yè)主申請調(diào)差。，由物資部在配置限額內(nèi)分別編制重點料具和非重點料具進場計劃，重點料具計劃報子公司物資部，非重點料具計劃經(jīng)項目經(jīng)理審定后實施。，各子公司應集中采購和管理，可授權專業(yè)分公司開展內(nèi)部經(jīng)租；對非重點料具資產(chǎn)，可授權項目購置和管理。，子公司和項目部要按照合同和相關管理規(guī)定進行處罰或責任追究，對實現(xiàn)物資消耗控制目標的單位，子公司和項目部要按照合同進行獎勵兌現(xiàn)。，對造成超耗的原因進行查找，并提出有針對性的整改措施，同時要對核算對象和相關責任人員提出考核獎懲建議。 《主要物資總量控制臺帳》，做好物資計劃供應管理工作，當出現(xiàn)超計劃采購供應時，要及時查明原因并進行處置，實現(xiàn)物資消耗事前控制。，應結合施工進度做好分次、分批發(fā)放，嚴禁一次性超計劃供應。，結構性材料還需按程序報檢。各項目簽訂的正式合同要報上級物資部備案。，當洞碴無法利用或不夠時，要做好砂石料自行加工與外購的經(jīng)濟比對，能自行加工盡量自行加工；確需外購的，要做好市場調(diào)查和采購方式比選。、費用包干使用的除特種安全勞動防護用品以外的低值易耗品。：、水泥、商砼、外加劑、油料、鋼絞線、錨具等主要物資由子公司或局指集中需求，融入局集采分供體系；股份公司有集中要求的品種要滿足股份公司的要求。，督促供應商履行合同義務，對履約不好的單位，應及時收集相關證據(jù)，除按照合同向其索賠外，還應對其不良行為進行（或申請進行）認定和處置。、規(guī)定的流程，做好各類計劃的編制和報送。各階段要求和日常管理詳見《中鐵五局(集團)有限公司工程項目二次經(jīng)營管理辦法（試行）》。（子公司項目部）應定期召開變更索賠例會，總結前階段工作，查找存在的問題，部署下一階段工作重點，明確相關責任人，推進變更索賠工作。使職工工資和獎金與責任成本完成情況掛鉤。子公司成本部牽頭組織，相關部門負責核實考核指標完成情況，匯總形成項目部年度績效考核情況，報子公司領導審核后執(zhí)行，考核結果作為發(fā)放績效工資或承包獎懲的主要依據(jù)。由局成本部匯總形成局指揮部年度績效考核情況，報局領導審核后執(zhí)行。對于施工組織不力、管理不善等原因造成項目實際毛利率低于下達目標毛利率的一定比例時，子公司應對項目發(fā)出預警通告，督促項目部查找原因，提交分析報告及整改措施上報子公司備案。2．子/分公司自管項目由子公司分管領導帶隊或安排，成本部牽頭會同相關部門進行責任成本檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并提出整改要求。2．子公司應重點核查責任成本盈虧狀況和盈虧分析，指導項目部制定成本改進措施。子公司自管項目項目部應按月或季度辦理責任成本計價，統(tǒng)計實際完成的工程數(shù)量，按照子公司下達的責任成本預算單價，編制項目部責任成本驗工計價表，上報子公司成本部審批后，作為項目部成本核算和績效考核的依據(jù)。、主要材料、周轉(zhuǎn)材料、租賃設備等數(shù)量總控為手段，依托成本管理信息系統(tǒng)，加強機關部門的審批管理，規(guī)范合同簽訂、結算、付款等行為。實行限額發(fā)料制度，加強材料核算，定期清查盤點。4．定期按內(nèi)部經(jīng)濟責任承包合同進行成本核算分析，項目部按季度、架子隊和工班按月進行成本核算分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，督促改進成本控制措施。，季度成本計劃應在當季首月10日前完成并上報子公司成本部和局指備案。第三十九條 責任成本分解與計劃 公司下達責任成本預算后，項目經(jīng)理組織相關部門以分部分項工程為單位進行分解，作為責任成本控制的標準。（3）各種資源單價在施工調(diào)查的基礎上結合企業(yè)價格體系限價確定。責任成本預算編制由子公司成本部負責，相關部門和項目部參與，在項目中標后三個月內(nèi)完成，責任成本預算應按《中鐵五局責任成本預算編制指南》的要求編制，作為子公司確定項目承包目標利潤或責任成本的依據(jù)?！铩钗寮夹g施工方案的經(jīng)濟性☆★☆☆注:“★”為主責部門，“☆”為輔責部門第三十六條 成本調(diào)查與策劃 項目承包合同簽訂后15日內(nèi)，局或子公司組織做好相關成本要素的調(diào)查，收集成本策劃和成本測算所需的基礎資料。制定機械配置方案，確保其滿足施工組織要求、經(jīng)濟合理☆★☆機械調(diào)配方案☆☆表4 項目部責任成本管理責任矩陣序號責任成本項目責任成本管理工作內(nèi)容綜合辦公室物機部工程部安質(zhì)部試驗室工經(jīng)部財務部一分包成本分包單價控制分包單價的合理性☆★☆工經(jīng)部是項目成本管理的主責部門。負責組建局托管項目和自管項目。第三十四條 責任成本管理體系建立局、子公司、項目部、架子隊四級成本管理體系，負責研究制定局成本管理制度，構建成本管理體系，建立和使用項目管理信息平臺，構建全局勞務分包指導價格和紅線成本預算價格體系，組織、檢查、督導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工程項目成本管理工作，負責直管項目、共管項目和托管項目的目標利潤的核定、決策。項目各部門分發(fā)合同應做好《合同分發(fā)記錄表》，注明分發(fā)日期、合同接收人、合同去向等情況，分發(fā)記錄上應有分發(fā)人和接收人的親筆簽名?！　?，包括(但不限于)下列文件：招標文件、投標文件、各類合同、補充合同（協(xié)議）；標準、規(guī)范及有關技術文件；圖紙、工程量清單；業(yè)主、監(jiān)理的各種批示批復、開工指令、工程簽證、變更指令、檢查驗收文件、質(zhì)量評比通報、信函等；會議紀要、備忘錄；測量記錄、試驗檢驗報告、施工質(zhì)量記錄、隱蔽工程記錄、施工日志、各類報告、申請、報表、驗工計價、氣象記錄及圖表、業(yè)主及監(jiān)理的書面答復等；反映工程實施情況的照片、錄像資料；來往函件、數(shù)據(jù)電文、財務結算憑證。項目經(jīng)理變更的，應及時辦理變更手續(xù)，通知合同另一方當事人?！　。椖坎坎坏脼榱硪环教峁┤魏涡问降膿??！? ，或者雙方同時簽字蓋章。4. 簽訂合同除當場能結清的合同外，必須采用書面形式。資料為復印件的，應當加蓋單位公章?！? 各部門合同管理職責為：組織合同評審，負責向局或子公司有關職能部門報送合同評審，建立合同管理臺賬，負責合同實施工作及合同封閉工作?！?物資部是物資類合同管理的主責部門；機設部是機械設備類合同管理工作的主責部門。項目部所簽訂的合同，根據(jù)要素的不同，分為分包合同、物資設備采購合同、機械周轉(zhuǎn)材料租賃合同、其他合同(臨時用地、技術服務咨詢)等，分類進行管理?！吨袊需F項目成本管理信息化系統(tǒng)》，并建立有效的后臺卡控機制。第二十五條 后臺支持、服務及督導公司通過制訂工程項目管理手冊、臨時工程建設標準等標準，明確各項業(yè)務工作標準、明晰管理和作業(yè)流程、統(tǒng)一輸出格式，規(guī)范項目各項管理行為。第二十三條 試點推行局根據(jù)各子公司情況選擇項目試點，逐步推行實施項目產(chǎn)品清單和責任矩陣管理。主要包括：制定項目工程產(chǎn)品清單；制定基于工程產(chǎn)品清單的工程量清單；制定工程量清單項下的成本單價；形成單項產(chǎn)品預算；工程產(chǎn)品清單所列全部產(chǎn)品的預算即構成基于工程產(chǎn)品清單的全面預算體系。3．建立項目產(chǎn)品清單應達到的效果。第二十條 項目管理報告項目經(jīng)理根據(jù)項目實施的具體情況，按照管理策劃書的內(nèi)容和格式編制《項目月度報告》、《項目季度報告》、《項目年度報告》并按時上報公司，公司工程管理部組織有關部門和人員對項目管理報告進行分析并及時反饋。第十九條 項目部經(jīng)濟承包責任書《項目管理策劃書》的基礎上, 明確項目部的管理目標、公司及項目部權責關系、考核及獎罰等內(nèi)容，制定《項目部經(jīng)濟承包責任書》，待項目責任成本預算下達后，經(jīng)公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽字后生效。表3 項目部崗位設置參照表 序號部門崗位名稱人員配置主要職責1項目班子成員經(jīng)理1主要負責生產(chǎn)組織等行政工作，配合項目書記開展黨群工作。，如項目前期控制管理中，可細分為施工調(diào)查流程、項目管理策劃流程、項目管理交底流程、二次經(jīng)營策劃流程、工料機限價測定流程、設計概算差錯漏審核流程、設計文件審核流程等。13收尾管理費用控制☆☆☆☆☆☆★清算☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆11綜合管理項目月度、季度、年度報告☆☆★☆☆☆☆績效考核★☆☆☆☆☆☆公文、印章管理★☆★經(jīng)濟活動分析、財務決算☆☆☆☆☆☆★8責任成本管理測算、分解、分析☆☆☆☆☆★☆變更索賠★☆☆☆☆☆6分包管理準入、考核評價★☆☆☆☆☆供應商管理☆★☆☆試驗控制★項目管理策劃書☆☆★☆☆☆☆產(chǎn)品清單☆☆☆☆☆★☆責任矩陣☆☆★☆☆☆☆經(jīng)濟承包責任書☆☆☆☆☆★☆2技術管理施工組織設計和施工方案、竣工文件 公司層面項目管理職能參見表1。4.《項目管理策劃書編制指南》由公司合同成本管理部負責編寫和解釋。 項目管理策劃書1.《項目管理策劃書》是項目管理的綱領性文件，由項目經(jīng)理主持編制，項目部各部門分工合作。交底內(nèi)容包括：項目組織管理模式、技術管理、工經(jīng)管理、安全質(zhì)量環(huán)保管理、財務管理、工程管理（包括產(chǎn)品清單和責任矩陣）、法律事務管理、業(yè)績考核及黨群工作交底。施工調(diào)查和施工調(diào)查報告的內(nèi)容，以及具體的編制要求，詳見《施工調(diào)查管理辦法》。 施工調(diào)查局中標的鐵路項目，以及其他需要局組織施工調(diào)查的項目，由局負責組織；子公司中標的項目，由子公司負責組織。工程管理部、工經(jīng)部、合同部、人資部、安質(zhì)部、科技部、財務部、法律部、機備部、物資部等相關部門。、加蓋合同專用章或單位公章、請示并陪同領導參與簽約儀式等事宜。局（經(jīng)開部）應及時對項目投標進行總結，填寫《項目投標總結表》，未中標項目即行終止，中標項目進入項目實施階段。第二章 投標管理第六條 標前調(diào)查局在投標前應詳細了解項目的工程情況、標段劃分、招標條件與資格要求等信息，包括對所在地市場調(diào)查、建設方情況調(diào)查、施工場地情況調(diào)查、供應商調(diào)查以及競爭對手調(diào)查等，認真進行分析,并形成調(diào)查報告。目的是增強局、子公司對項目的控制力，實現(xiàn)項目管理由前臺管理向前臺和后臺協(xié)同管理轉(zhuǎn)變，提高項目運行質(zhì)量。本手冊按照《中國中鐵股份有限公司工程項目精細化管理辦法（試行）》的篇章結構和條款內(nèi)容編制。通過大力推進工程項目精細化管理，更加規(guī)范我們的日常經(jīng)濟行為，從根本上提升全局的成本和財務管理水平，為提高經(jīng)濟效益真正起到積極的促進作用。因此，我局推行項目精細化管理，決不能揚棄我局項目標準化管理和集約化管理的好的做法，而是必須與之有機結合起來，涵蓋從工程項目開始到結束的各個環(huán)節(jié)，形成具有我局特色的項目精細化管理體系，實現(xiàn)我局工程項目管理質(zhì)的飛躍。標準化、集約化和精細化是企業(yè)管理遞進發(fā)展的一種基本趨勢，標準化和集約化（集中控制）是實現(xiàn)管理精細化的基礎，精細化是企業(yè)管理和項目管理的最高境界。它既是企業(yè)體制機制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，更是企業(yè)提質(zhì)增效的唯一選擇。因此，全面推行工程項目精細化管理，是對工程項目管理的一次重大改革創(chuàng)新，是對現(xiàn)行項目管理模式進行的顛覆性變革，是新形勢下企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇和迫切需要。中鐵五局工程項目精細化管理手冊（試行）前 言工程項目是我們建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎、經(jīng)營效益的主要來源、企業(yè)管理的重中之重。目前，隨著建筑市場的不斷規(guī)范，市場競爭更多是拼實力、比管理、靠信譽，如果管理跟不上，再好的市場也拿不到好的訂單，更談不上取得好的效益。全面推行工程項目精細化管理的根本目的，就是通過加強企業(yè)法人對項目的直接管控，強化企業(yè)和項目兩個管理責任，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，讓精細化管理的觸角延伸到工程投標、成本核算、施工生產(chǎn)組織、流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、勞務隊伍管理、物資采購供應、機械設備租賃、環(huán)境保護、節(jié)能減排等各個方面，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟效益。我們必須緊緊抓住這個有利時機，按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，立即啟動我局的工程項目精細化管理工作，通過工程項目管理創(chuàng)新，為企業(yè)注入新活力；通過提升管理，使企業(yè)有新的發(fā)展；通過抓好現(xiàn)場來贏得市場，改善企業(yè)發(fā)展空間；通過提升經(jīng)濟效益，有力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，夯實筑牢企業(yè)的發(fā)展根基。項目精細化管理，本身包含著項目標準化管理和集約化管理的內(nèi)容，是對標準化管理和集約化管理的豐富和拓展。從機制上進一步健全質(zhì)量、安全、進度、成本管理體系；從技術上強化各類質(zhì)量、安全、進度、成本管理保證措施；從落實上抓好整改、考核兌現(xiàn)，有力保證施工生產(chǎn)的有序和高效進行。第二條 本手冊適用于局及子公司在建的國內(nèi)外各類工程項目。第四條 局、子公司層面實行法人管項目，項目管理的集約化突出體現(xiàn)在“12大集中”管控，包括：物資集中采購配送、設備集中采購和租賃、勞務分包集中管理、資金集中管理、施工組織設計集中管理、限價集中管理、管理策劃集中進行、責任成本集中管控、二次經(jīng)營集中組織、合同集中管理、業(yè)