【正文】 ，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的控制能力差。在進(jìn)行進(jìn)度安排之前，首先必須估計(jì)每項(xiàng)活動(dòng)從開始到完成所需要的時(shí)間，其次要考慮的因素包括活動(dòng)之間的依賴關(guān)系（必須完成一項(xiàng)才能進(jìn)行下一項(xiàng)）以及各個(gè)活動(dòng)的最早開始——結(jié)束時(shí)間和最遲開始——結(jié)束時(shí)間（例如：整個(gè)項(xiàng)目工期為120天，某項(xiàng)活動(dòng)需要30天，那么它的最遲開始時(shí)間是第90天）。子項(xiàng)目不僅要包括技術(shù)任務(wù)，而且要包括各種非技術(shù)的任務(wù)，包括管理、支持等等。表153：GIS軟硬件配置時(shí)的一些具體的參考意見項(xiàng)目具體考慮因素軟件數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)的分布性已有數(shù)據(jù)需要二次開發(fā)系統(tǒng)需要與其它軟件協(xié)作現(xiàn)有的軟硬件平臺(tái)需要與Internet結(jié)合硬件數(shù)據(jù)量大，并且需要共享數(shù)據(jù)需要定期備份大量的數(shù)據(jù)錄入地圖輸出高質(zhì)量、大幅面地圖輸出數(shù)據(jù)采集移動(dòng)計(jì)算已選擇的軟件網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)遠(yuǎn)程訪問接入Internet如果數(shù)據(jù)量大，要關(guān)注軟件對(duì)大數(shù)據(jù)量處理的性能，是否支持圖庫如果數(shù)據(jù)是分布管理的，需要軟件支持網(wǎng)絡(luò)軟件能否順利地讀入現(xiàn)有的數(shù)據(jù)軟件是否具支持二次開發(fā)，支持方式（API，控件，宏語言）軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫是否支持軟件必須能夠運(yùn)行于現(xiàn)有的軟硬件平臺(tái)上軟件是否支持Web，具體方式(ActiveX,Java等)選擇數(shù)據(jù)服務(wù)器磁帶機(jī)，光盤課錄機(jī)掃描儀，數(shù)字化儀彩色噴墨打印機(jī)噴墨繪圖儀，其它高檔繪圖儀GPS接收機(jī)，平板測圖儀筆記本電腦使軟件能夠運(yùn)行良好的硬件平臺(tái)細(xì)纜線/雙絞線，集線器撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)支持各種專線5．子項(xiàng)目劃分和進(jìn)度安排在一個(gè)較大規(guī)模的地理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，由于要涉及各個(gè)部門，功能和數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的形式多種多樣，并且要涉及不同的軟硬件平臺(tái)，需要在項(xiàng)目實(shí)施之初，制定計(jì)劃以協(xié)調(diào)各個(gè)方面的問題* 到項(xiàng)目開始執(zhí)行，不再區(qū)分用戶方和開發(fā)方，原因是無論由哪一方進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)行的項(xiàng)目組織管理工作都是相似的。這些因素，在策略性規(guī)劃階段就已經(jīng)基本確定，此時(shí)要根據(jù)這些因素進(jìn)一步選擇軟件以及硬件設(shè)備。上面是軟件技術(shù)合同的一些基本條款，除此之外，還往往包括一些附件以詳細(xì)說明具體的技術(shù)問題。18）條款的完整性強(qiáng)調(diào)條款的完整性，未在合同中的內(nèi)容，一律不能成為本次軟件貿(mào)易的組成部分。如果所做保證不能實(shí)現(xiàn)，則要向接受方提供損害賠償。但是在合作開發(fā)中，可以根據(jù)具體情況規(guī)定所有權(quán)歸屬。10）報(bào)酬與支付在報(bào)酬和支付部分包括三個(gè)方面的問題：支付方式、費(fèi)用支付針對(duì)哪些軟件產(chǎn)品和服務(wù)、支付時(shí)間。7）培訓(xùn)如果需要供應(yīng)方為接受方承擔(dān)培訓(xùn)工作，則應(yīng)在合同中設(shè)置培訓(xùn)條款，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和費(fèi)用承擔(dān)等。（4．7）對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的限制：通過限制軟件運(yùn)行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)防止系統(tǒng)擴(kuò)散。（4．5）修改權(quán)：一般來說，獲得使用權(quán)或分銷權(quán)的用戶都無權(quán)修改供應(yīng)方提供的軟件。（4．2）分銷權(quán)：如果接受方不是最終使用用戶，可以經(jīng)銷系統(tǒng)，則需要在合同中確定其分銷權(quán)。3）標(biāo)的說明了開發(fā)系統(tǒng)名稱、合作開發(fā)方式、使用許可以及系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格。具體地，軟件技術(shù)合同通常所包含的條款有：1）引言是合同的第一個(gè)條款，包括合同簽訂日期，當(dāng)事雙方名稱、地址，合同背景。由于當(dāng)事各方的具體情況不同，合同的具體內(nèi)容和形式也不同。在策略性規(guī)劃完成并得到批準(zhǔn)之后，如果是由用戶自行開發(fā)系統(tǒng)，則可以直接進(jìn)行下面的開發(fā)工作；如果需要由另外的GIS開發(fā)商合作開發(fā)或承包開發(fā)，則可以以需求建議書（RFP, Request for Proposal）的形式提交給開發(fā)商，而開發(fā)商將其作為進(jìn)行需求分析的重要依據(jù)，此外，在合同中也體現(xiàn)了策略性規(guī)劃的部分成果。組織方面，包括整個(gè)機(jī)構(gòu)能否愿意承受引入GIS技術(shù)所帶來的變化以及能否在開發(fā)過程中相互協(xié)作完成開發(fā)任務(wù)。制定總方向的過程需要機(jī)構(gòu)內(nèi)高程管理人員的參與，他們對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)的必要性的理解和認(rèn)識(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展有所幫助。如果用戶自行開發(fā)GIS系統(tǒng)，可以包括系統(tǒng)開發(fā)方案的選擇；反之，一般由開發(fā)方提出解決方案。圖154：地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目過程（A：表示用戶自行建立系統(tǒng)；B表示通過招標(biāo)由GIS開發(fā)商建立）2．應(yīng)用項(xiàng)目策略性規(guī)劃越來越多的機(jī)構(gòu)都在開發(fā)GIS，但是根據(jù)調(diào)查，有大量的GIS系統(tǒng)不能真正地完成并正常運(yùn)行，造成這些項(xiàng)目失敗的大都不是由于技術(shù)上的問題，而是組織和管理中的問題，而不能進(jìn)行細(xì)致的項(xiàng)目規(guī)劃是根本的原因。如果是用戶方自行開發(fā)建立GIS應(yīng)用，那么提出解決方案、執(zhí)行項(xiàng)目以及結(jié)束項(xiàng)目都是由用戶方來完成。表152：建立GIS應(yīng)用方案的比較[據(jù)Aronoff擴(kuò)展]實(shí)施方案用戶開發(fā)購買通用平臺(tái)購買完整軟件購買完整系統(tǒng)購買服務(wù)承包開發(fā)合作開發(fā)對(duì)提供者依賴性低低高很高很高很高中到系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間長長中長短很短很短長中長長中長初始費(fèi)用低中等中等高高高中等人力費(fèi)用高中等低低很低低中等風(fēng)險(xiǎn)和不確定性高較低低低中等高中等靈活性完全可以完全可以中等中等不定高完全可以對(duì)用戶技術(shù)要求很高高中等中等很低中等高現(xiàn)有資源的利用高高中等低很低低中等高1．3 GIS應(yīng)用項(xiàng)目如果要建立GIS應(yīng)用的組織不是購買現(xiàn)成的、直接可以使用的GIS系統(tǒng)，那么就意味著要進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)工作，無論系統(tǒng)是自行開發(fā)，還是承包開發(fā)、合作開發(fā)。請(qǐng)軟件開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)以得到完整的軟件產(chǎn)品或系統(tǒng)，也可以認(rèn)為是系統(tǒng)購買的一種形式，但是從購買到系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間比直接購買時(shí)間要長。圖151：地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的劃分表151：GIS應(yīng)用的三元?jiǎng)澐质纠Q規(guī)模應(yīng)用模式和層次領(lǐng)域XX小流域水土流失系統(tǒng)小型科學(xué)研究工具環(huán)境XX城區(qū)土地劃撥系統(tǒng)中型空間事務(wù)處理系統(tǒng)地籍XX林場管理系統(tǒng)中型空間管理信息系統(tǒng)林業(yè)XX大城市市政管理系統(tǒng)大型空間管理信息系統(tǒng)城市管理XX省可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)大型空間決策支持系統(tǒng)資源與環(huán)境從應(yīng)用領(lǐng)域的角度對(duì)GIS的劃分GIS的數(shù)據(jù)模型可以劃分為場模型和要素模型，圖152表示了這兩類模型在不同領(lǐng)域的應(yīng)用。小型GIS使用數(shù)據(jù)量小，使用系統(tǒng)的用戶少，主要針對(duì)一個(gè)部門或特定領(lǐng)域，注重于專業(yè)模型的開發(fā)和應(yīng)用。它擴(kuò)大了計(jì)算機(jī)的應(yīng)用范圍，使其從傳統(tǒng)的資料處理領(lǐng)域發(fā)展到智能推理上來?？臻g管理信息系統(tǒng)是基于空間事務(wù)處理系統(tǒng)發(fā)展起來的，除了提供高效率的信息處理以外，還對(duì)決策者提供輔助決策信息，包括數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)以及專業(yè)模型的分析功能。2）辦公服務(wù)系統(tǒng)辦公服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用于涉及空間數(shù)據(jù)的政府部門以及企業(yè)，以提高管理效率、制定好的決策和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。具體而言，GIS應(yīng)用按照其應(yīng)用模式又可以分為兩類，即科學(xué)研究工具和辦公服務(wù)系統(tǒng)兩種。在GIS項(xiàng)目進(jìn)行過程中，要進(jìn)行人員管理，數(shù)據(jù)管理以及質(zhì)量控制，本章根據(jù)GIS具體技術(shù)特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的建議。在項(xiàng)目開始之前，需要進(jìn)行策略性規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，如果要進(jìn)行項(xiàng)目承包，則要簽訂合同。1．GIS應(yīng)用項(xiàng)目簡介1．1GIS應(yīng)用模式與分類地理信息系統(tǒng)可以區(qū)分為通用地理信息系統(tǒng)平臺(tái)和面向特定專題或地區(qū)的GIS應(yīng)用，前者提供了基本的空間信息處理方案，可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，一般由專門的軟件開發(fā)商完成，其開發(fā)過程類同于普通軟件系統(tǒng)（如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、桌面出版系統(tǒng)等等）的開發(fā)；而后者往往針對(duì)某個(gè)用戶單位提供特定的技術(shù)手段。它不僅需要用到地理信息系統(tǒng)通用軟件所提供的功能，而且還要用到各種專業(yè)分析模型。它注重于空間數(shù)據(jù)的收集，處理和存儲(chǔ)，以供將來使用在各種大型應(yīng)用地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集部門和具體事務(wù)部門都有著廣泛的應(yīng)用，包括測繪、資源調(diào)查、地籍管理、地圖出版等領(lǐng)域。專家系統(tǒng)是能夠模仿人工決策處理過程的基于計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)，它由知識(shí)庫、推理機(jī)、解釋系統(tǒng)、用戶接口和知識(shí)獲得系統(tǒng)組成。除了從應(yīng)用模式上劃分GIS應(yīng)用，從規(guī)模上劃分為小型、中型和大型應(yīng)用。另外，再考慮到GIS具體應(yīng)用的領(lǐng)域，可以對(duì)GIS應(yīng)用進(jìn)行三元?jiǎng)澐郑▓D151），每個(gè)GIS應(yīng)用都對(duì)應(yīng)于該三維空間特定的坐標(biāo)（表151）。其中購買GIS又可以分為購買GIS平臺(tái)軟件進(jìn)行二次開發(fā)，購買完整的軟件產(chǎn)品，購買完整的GIS系統(tǒng)以及購買GIS服務(wù)。上述的GIS應(yīng)用建立方式各有利弊（表152），各個(gè)組織可以根據(jù)具體情況確定采用何種方案。圖153：項(xiàng)目生存周期[J. Gido]識(shí)別需求由準(zhǔn)備建立GIS應(yīng)用系統(tǒng)的組織進(jìn)行，包括認(rèn)識(shí)當(dāng)前組織的存在問題，準(zhǔn)備用GIS解決哪個(gè)方面的問題，分析項(xiàng)目可行性以便進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算等方面的問題。圖154描述了這兩種地理信息系統(tǒng)建立過程。圖155：造成地理信息系統(tǒng)開發(fā)失敗的因素應(yīng)用項(xiàng)目策略性規(guī)劃工作