【正文】 保對(duì)象中的“三無(wú)人員”參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，視資金籌集規(guī)模可為其他城市低保對(duì)象資助全部或部分參保資金；全額資助農(nóng)村五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，視資金籌集規(guī)模為農(nóng)村低保對(duì)象、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人資助全部或部分參合資金。今年10月，我們?cè)俅螌?duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行了大副調(diào)整。2007年，省政府開始實(shí)施民生工程工作，因此農(nóng)村醫(yī)療救助和城市醫(yī)療救助整合為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五、張榜公示張榜公示的范圍和內(nèi)容。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要派專人分片包干各社區(qū)居委會(huì)，到評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，并與出席會(huì)議的全體人員一起在評(píng)議會(huì)議記錄上簽名，同時(shí)對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。這項(xiàng)制度的實(shí)行，有效地落實(shí)了村民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)果客觀公正，達(dá)到了低保對(duì)象滿意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意、政府滿意、上級(jí)滿意的效果。有的夫妻雙方剛下崗、失業(yè)，暫時(shí)沒有找到工作；有的夫妻雙方有一方突然下崗、失業(yè)，另一方原來(lái)就失業(yè)或收入很低；有的家庭突發(fā)天災(zāi)人禍，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難。這類家庭一般依賴思想比較嚴(yán)重。三類對(duì)象主要包括以下幾種類型的家庭：●勞動(dòng)力缺乏家庭。主要是因?yàn)?zāi)、因?。ú粚僦夭》秶┑忍厥馇闆r而遇到臨時(shí)困難的家庭，以及年紀(jì)較輕、身體較好、有就業(yè)潛力的人員，收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的家庭。這類家庭中有的家庭成員身患重大疾病，經(jīng)常住院或長(zhǎng)年需藥物治療且治療費(fèi)用較高；有的家庭成員在大、中專學(xué)校讀書，教育費(fèi)用支出大；有的需獨(dú)立贍養(yǎng)一位甚至多位無(wú)收入高齡老人。也就是家庭成員就業(yè)能力低、人均收入低。對(duì)此類家庭和人員按半年審核。他們有五個(gè)共同特征：一是全部家庭成員完全或基本喪失勞動(dòng)能力；二是家庭沒有任何收入來(lái)源；三是無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒有贍、撫、扶養(yǎng)能力；四是完全靠政府和社會(huì)來(lái)供養(yǎng)；五是家庭成員全部為老年人、殘疾人或兒童。1．一類對(duì)象為“三無(wú)”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人員以及患重病人員本人。無(wú)工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后１年時(shí)間內(nèi)，視為哺乳期間無(wú)勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。以上方法僅供參考。喪偶后，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的單親家庭。將下列家庭作為核定低收入家庭的重點(diǎn)對(duì)象。第二、采用“列舉法”確定非困難家庭。家庭成員中，有一人是行政事業(yè)單位的職工。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無(wú)法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便更全面了解其真實(shí)的生活狀況。部門協(xié)同。三是訪問對(duì)象。鄰里調(diào)查要特別注意三點(diǎn)：一是訪問時(shí)機(jī)。單位、鄰里走訪。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問。由于我國(guó)對(duì)居民的收入監(jiān)控體系尚不完善（雖然銀行存款實(shí)行了實(shí)名制，但是實(shí)際上誰(shuí)家有多少存款，哪個(gè)人知道？），這種情況造成居民的隱性收入難以核定。 （三）哪些人不能享受低保待遇的：（一）外地來(lái)本地就讀的在校學(xué)生； （二）有勞動(dòng)能力，且能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹拒絕就業(yè)的；（三）家庭中擁有汽車、多套住房和近期新購(gòu)的非生活必需高檔消費(fèi)品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；（四）不配合或拒絕家庭收入調(diào)查的；（五）子女上學(xué)高額擇?；?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的；（六）非正常原因調(diào)整住房和購(gòu)置商品房的。一般情況下，申請(qǐng)人應(yīng)在入戶調(diào)查表中簽名。低保管理人員在未征得被調(diào)查人同意時(shí)不得進(jìn)入被調(diào)查人家庭，不得查看其家庭和個(gè)人物品，不得公開規(guī)定應(yīng)公開以外的家庭和個(gè)人隱私。二、入戶調(diào)查入戶調(diào)查是低保工作的基礎(chǔ)，這是確定低保對(duì)象的關(guān)鍵步驟。●受理的條件：①低保申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件。（二）受理受理是指社區(qū)（村）正式接受低保申請(qǐng)人遞交《申請(qǐng)審批表》及相關(guān)證明材料并辦理受理手續(xù)。凡跨縣區(qū)分離的，應(yīng)持有戶籍證件和居民身份證，提供居住地村（居）委員會(huì)審查材料，到戶籍所在地村（居）委員會(huì)申請(qǐng)。但在實(shí)際工作中，我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人戶分離的現(xiàn)象，為加強(qiáng)管理，確保低保審批的準(zhǔn)確性，對(duì)人戶分離的申請(qǐng)人應(yīng)作出限制：對(duì)戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。戶主通常是經(jīng)公安部門確認(rèn)，在戶口簿中注明的家庭成員。但低保受理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)居民符合低保條件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向其宣傳低保政策?！癞?dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢阂荒陜?nèi)連續(xù)居住6個(gè)月或間隔居住8個(gè)月以上。因此，我市將實(shí)際受理工作委托居（村）委會(huì)來(lái)完成。我個(gè)人認(rèn)為你們?cè)陂_展做好社區(qū)（村）低保工作時(shí)應(yīng)著重研究把握以下幾個(gè)問題：一是受理申請(qǐng)；二是入戶調(diào)查；三是分類施保；四是民主評(píng)議；五是張榜公示。組織有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng)。我非常理解大家的工作，確實(shí)不容易，在這里我對(duì)大家多年來(lái)的付出，表示感謝。一是政策性強(qiáng)與操作難度大的矛盾；二是救助標(biāo)準(zhǔn)與困難群眾期盼的矛盾；三是工作量大與人手缺乏的矛盾；四是內(nèi)部控制嚴(yán)與外界壓力大的矛盾；五是規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)與操作細(xì)節(jié)不規(guī)范的矛盾；六是民政部門重視與部門協(xié)調(diào)難度大的矛盾。農(nóng)村低保2007年救助25935人，支出資金986萬(wàn)元，人均年救助380元；2008年，救助38524人，支出資金1910萬(wàn)元，人均年救助496元；2009年，救助42983人，支出資金3046萬(wàn)元，人均年救助709元；2010年，救助42984人，支出資金4351萬(wàn)元，人均年救助1012元；今年1至10月份，救助40266人，人均月救助97元，預(yù)計(jì)人均年救助將超過1200元。2005年7月，提高為210元；2008年7月，提高為246元；今年5月，又再次提高至290元?，F(xiàn)在簡(jiǎn)單介紹一下我市城鄉(xiāng)低保制度：城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)制度化、日常性的社會(huì)救助工作。社會(huì)救助管理中心負(fù)責(zé)研究制定全市社會(huì)救助的有關(guān)政策；指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助基金的籌集和管理；組織全市開展扶貧濟(jì)困、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)互助活動(dòng)；組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)貧困居民的應(yīng)急救助；承擔(dān)全市城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困艾滋病人生活救助等其他社會(huì)救助的管理工作。社會(huì)救助管理中心也就是大家常說(shuō)的低保辦，在2002年設(shè)立低保辦時(shí)，工作只有城市低保一項(xiàng)，隨著時(shí)間的推移，國(guó)家高度重視困難群眾基本生活保障問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，先后實(shí)施了農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和艾滋病生活救助等制度，2005年，市低保辦更名為市社會(huì)救助管理中心。由于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作按照省民政廳規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受申請(qǐng)，因此今天著重講城鄉(xiāng)低保制度。2001年4月再次提標(biāo)，市區(qū)為191元。