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中國市場化改革的前景及問題-全文預覽

2025-06-30 21:46 上一頁面

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【正文】 說已改為國家只要持有30%的股份就可以了。于是人們的興趣轉到了股份制改革上來,認為股份制是所有制改革的唯一出路。這就需要直接對國營企業(yè)進行所有制改革。1991年明虧和暗損的國營企業(yè)就占了國營企業(yè)總數(shù)的三分之二,只有三分之一的企業(yè)略有盈余。同時還要給人們經營和獨立創(chuàng)業(yè)的自由?! ∠鄬τ谥苯铀兄聘母锏姆绞?,這種間接式的漸進改革具有較小的風險和阻力。目前,中國非城市人口占總人數(shù)的百分之八十左右。到1992年,國民總產值的百分之五十多卻是由非國營企業(yè)生產的。  間接方式是一種讓非國營企業(yè)(包括集體企業(yè)、私人企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè))生存,通過競爭發(fā)展壯大的所有制改革過程。況且,這些化公為私的財產,產權得到了比較清楚的界定,會增加經濟效率。它只不過是鉆了轉軌期間市場分散化決策已經被引進但是法規(guī)不完善、產權沒有界定清楚的空子。權力越大,職位越重要,你可能賺到的錢就越多。有權力就可買到計劃價格商品,然后再轉手高價賣出。  不公平競爭表現(xiàn)在許多方面,不過人們最有意見的是干部利用自己手中的權力謀取私利。這種現(xiàn)象在上兩世紀西方發(fā)生的工業(yè)革命時也發(fā)生過。據(jù)不完全統(tǒng)計,1992年城市流動人口近7千萬?! ∽罱鼛啄陙?,中國的民工流動大潮不斷高漲?! 〕青l(xiāng)就業(yè)轉移是九十年代的農村發(fā)展趨勢。這就是為什么最近幾年農村經濟增長速度減慢的原因之一?! 拈L期看,農村存在兩大問題。另外,要根據(jù)農民的收入制定稅率,對收入太低的農民要減免稅收。由于基層政府沒有其他方面的收入,國家又不給足夠的行政開支,只好要農民去負擔。以前農民說:“國民黨的稅多,共產黨的會多”。不過,這些問題都是政策性或稅制方面的,而不是所有制方面的。我所走訪的村中,五保戶每年每人可分得800到1,000斤糧食和200元左右的現(xiàn)金。另外,在我走訪的地區(qū),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,許多農民棄農經商,對土地需求的壓力在下降,農田開始向專業(yè)戶轉移。最近幾年政府注意到這一問題,延長了承包期,情況已有改善。這實質上是一種土地租賃制度,它使原有集體財產的存在形式發(fā)生了根本性的變化。這主要是土地的特性所決定的:土地的擁有權和使用權可以較好地分開。反過來,根據(jù)動態(tài)過程的穩(wěn)定性理論,如果初始狀態(tài)離均衡狀態(tài)太遠,資源的配置也可能不會向均衡狀態(tài)收斂,從而使得轉型失敗。  當然,對經濟機制轉換的要求并不是基于什么理論,而是基于指令性經濟所帶來的令人難以接受的低效率。許多人利用市場機制還沒有完全建立、新老制度交接的空隙階段進行不公平競爭?! 《?、中國經濟市場化所面臨的問題  從整體和長遠的角度看,中國經濟市場化的前景不錯。能否實現(xiàn)激勵相容,關系到任何一個經濟體制的存亡。這包括權力下放、崗位制、取消各種計劃、讓個人和企業(yè)作出消費和生產的決策。分散化決策方式大大地降低了信息處理和傳遞的成本,所以更有效地利用了經濟信息。在城市,人們可以選擇繼續(xù)呆在國營企業(yè)吃大鍋飯,也可以辭職到非國營企業(yè)去工作并承受隨時可能失業(yè)的風險?! ≈袊洕母镏兴〉玫牧硪粋€巨大成就是中國老百姓有了很大程度上的經濟自由。中國政府也已基本上承認(至少是默認)人的自利性和個人利益。這個根本性變化是在最近幾年發(fā)生的。  市場經濟學在論證競爭市場經濟機制導致最優(yōu)資源配置時,一個最基本的假設是:每個人都是自利的(理性的),每個人、每個企業(yè)都會在給定的法規(guī)、政策條令、預算約束、生產技術水平和價格等約束條件下爭取自身的最大利益。這種向市場機制轉換的過程顯然會越來越快。我的感覺是,中國人的平均生活水平接近這個購買力估計的下限(只要想想每月100美元能在美國過什么日子,人們就會相信這一判斷)。中國市場化改革的前景與問題 姚伊人  一、中國經濟市場化的前景  中國經濟改革開放以來所取得的成績讓人樂觀。最近,世界銀行運用購買力評估法計算出中國的人均國民產值已達到1,500到2,400美元之間。在這一時期里,中國的經濟體制發(fā)生了很大變化,已從一個以公有制為主的中央指令性計劃經濟體制轉變?yōu)橐粋€非公有制總產值占50%多的計劃和市場混合的經濟體制。如承認人的自利性,允許經濟上的自由選擇,實行分散化決策(即中國所說的放權),引進激勵相容(即,調動人的積極性)和競爭市場機制等。這就是價值觀的變化。于是有的“下?!弊錾猓械囊乙环菽苜嵏噱X的工作,都在為如何發(fā)家致富、為個人的利益和前途而絞盡腦汁。中國農村生產承包制就是承認了農民的個人利益后才調動了農民的積極性。在農村,農民獲得了土地的使用權(盡管沒有擁有權),基本上可以決定種哪種農產品。競爭市場機制利用價格體系有效迅速地傳遞經濟信息,使資源達到有效配置。通過這十幾年的經濟改革,分散化決策方式在中國已取得了很大進步。市場機制成功地解決這個問題,它所提供的激勵,使自利的個人和人們之間的互利統(tǒng)一起來了,這也就是經濟學中所說的激勵相容。  從上述角度看,我對中國市場化的前景保持樂觀、具有信心。例如:市場機制仍處在初始階段,價格在很大程度上仍脫離市場均衡價格,國營企業(yè)的經濟效益仍很低;國家面臨著比較嚴重的財政赤字問題;許多領導干部思想僵化,還是用搞計劃經濟的方式來搞市場經濟,甚至對向市場機制的轉型有抵觸情緒;老百姓不能承受失業(yè)和通貨膨脹所帶來的痛苦,經濟、社會秩序混亂,法規(guī)、條例、勞工市場、金融市場、土地市場(房地產)、產權和社會安全福利制度等都還不完善,有的甚至還沒有建立。但是,如何解決這些問題,仍然是一個新課題,并沒有現(xiàn)成的理論可用。必須認識到,象失業(yè)、財政赤字、通貨膨脹和企業(yè)的效率等許多問題是轉型期間不可避免的。 ?。?)農村經濟改革  我這次回國到湖北和湖南農村一些地方轉了轉,發(fā)現(xiàn)從經濟制度和所有制改革的角度看,農村的情況要比城市好得多。包干到戶的做法是:生產隊把耕地按人口或人勞比例承包到戶,耕畜和農具固定到戶使用,國家的征購任務和集體的提留部份分別落實到戶,通過經濟合同來保證承包任務的完成?! 〉?,聯(lián)產責任制也存在著一些問題,其中最主要的是承包期過短,從而導致農民不愿意對土地進行長期投資,進行掠奪式生產,使土地的肥力下降。他說,由于土地長期承包到戶,幾乎沒有什么差別。農村五保戶的待遇是按村里中等平均收入決定的?! ‘斎?,農村的問題也不少,有些還
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