【正文】 、‘監(jiān)察部門給予相應(yīng)的 政紀處分。 第十八條：重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級人民政府土地管理部門備案： 《土地違法案件行政處罰決定書》； 《土地侵權(quán)行為處理決定書》； 《土地違法案件結(jié)案報告》。 當(dāng)事人對作出的土地侵權(quán)行為處理決定，在法定期限內(nèi) 既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請人民法院強制執(zhí)行。 當(dāng)事人及害關(guān)系人拒絕簽收時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由負責(zé)送達的人員、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達。 第十條：在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的； 本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的； 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的； 承辦人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定，分管領(lǐng)導(dǎo)的回避由主管領(lǐng)導(dǎo)決定或者由單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。當(dāng)事人拒不簽字時，可以由在場人簽字作證（承辦人除外 )。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。 （六）依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為 第三條：在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止。 未 經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的； 超過批準的數(shù)量占用土地的； 依法收回非法批準、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的； 依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的； 32 臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的 ； 不按照批準的用途使用土地的； 不按照批準的用地位置和范圍占用土地的 ； 在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開 墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的： 在臨地使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的： 1在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴建的。 第五條：會審時間 原則上安排在每周星期五上午，由局長或局長委派副局長召集；急辦工作報請局長同意 ，由辦公室通知臨時通知；會審意見由負責(zé)牽頭的業(yè)務(wù)科室整理形成報分管局長審核、局長簽辦。包括買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地案件處理、非法占用土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等?六大類 ? 經(jīng)營性用地的違法案件處理、上級交辦的重大信訪案件的處理； 土地資產(chǎn)處置會審。 第三條：會審范圍 土地利用規(guī)劃審查會審。 第十一條：本辦法由市政府法制辦和國土資源局負責(zé)解釋。 第八條：行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格后，由法規(guī)監(jiān)察科登記造冊，統(tǒng)一管理，行政執(zhí)法人員變動行政執(zhí)法工作崗位的，應(yīng)及時將 28 所持行政執(zhí)法證件上交法規(guī)監(jiān)察科，并辦理證件注銷手續(xù)。 第五條：從事土地行政執(zhí)法工作的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績合格，方可取得行政執(zhí)法資格。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 合格：有執(zhí)法責(zé)任心，能夠掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律法 規(guī)培訓(xùn)考核合格，執(zhí)法行為比較規(guī)范，填寫法律文書無差錯，問卷調(diào)查滿意率 60％以上。 第八條 執(zhí)法評議考核等級由個人自我評價、單位評議考核、 民主評議考核三部分共同組成、確定。 執(zhí)法業(yè)績，是指處 理案件的數(shù)量、質(zhì)量，有無錯案。 第四條 評議考核行政執(zhí)法堅持客觀公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾評議相結(jié)合，平時考核與定期考核相結(jié)合的辦法。 24 揚中市國土資源局行政執(zhí)法評議考核辦法 第一條 為了規(guī)范土地行政執(zhí)法人員的行為，正確監(jiān)督評價土地行政執(zhí)法人員的工作成績，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。 （九 ） 考評結(jié)果可黨務(wù)、政務(wù)會上進行公開。 （ 五 ） 跟蹤和抽查，對重點部位效能建設(shè)辦公室和監(jiān)察小組實施跟蹤管理或?qū)δ稠椆ぷ鬟M行突出檢查， 并記錄在案。 第六條考評工作程序： (一 )各科 (室 )和基層國土所根據(jù)考評內(nèi)容和辦法，做好臺帳記錄，進行考勤和工作事項周記、月結(jié)，并組織半年初評與年終總評。 (二 )績效考評內(nèi)容依據(jù) 崗位責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，主要考評職責(zé)履行情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況。 第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。聽：聽匯報，聽執(zhí)法人員談情況，聽被管理對象的意見；看：看行政處罰案件的卷宗，建章立制、文書歸檔等資料；問：詢問執(zhí)法人員有關(guān)制度的具體內(nèi)容，基本法律常識與業(yè)務(wù)知識；考：用閉卷小測驗 21 形式抽考有關(guān)執(zhí)法人員的相關(guān)業(yè)務(wù)法律常識和業(yè)務(wù)知識；評：激請人大、政府法制部門及行風(fēng)監(jiān)督員進行評議。 第二條 本制度所稱的考核，是指市局按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求對本系統(tǒng)內(nèi)的各個行政執(zhí)法部門的考核。 第八條：對第六、七條所規(guī)定的違法違紀行為，經(jīng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或調(diào)查屬實，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯誤性質(zhì)情節(jié)輕重和危害后果大小，并結(jié)合其對錯誤的認識，分別按規(guī)定程序，給予通報批評 ，停止執(zhí)行職務(wù)，責(zé)令辭職，限期調(diào)離，辭退等行政處分。 l、有吃、拿、卡、要等行為的； 玩忽職守，徇私舞弊或越權(quán)審批，濫用職權(quán)的； 未按規(guī)上繳罰款的。 第三條：督查人員在督查工作中，必須實事求是，嚴格依法辦事，自覺接受行政執(zhí)法人員和社會各界的監(jiān)督，依法履行職責(zé)，行使職權(quán)。本制度未盡事宜，視具體情節(jié)，參照《中華人民共和國 17 國家賠償法》辦理。 第七條：侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按下列規(guī)定處理： 處罰款、沒收財產(chǎn)： 查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，造成損壞或者遺失的，應(yīng)恢復(fù)原狀或給付相應(yīng)的賠金； 對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償； 對造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的， 為 受害人在侵權(quán)行為影 響 的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽、賠禮道歉。錯案后果嚴重，情節(jié)惡劣或造成不良影響的，對直接責(zé)任人給予行政處分或調(diào)離執(zhí)法工作崗位。 15 揚中市國土資源局錯案追究及賠償制度 第一條：為了保證行政執(zhí)未能人員依法辦案，秉公執(zhí)法，明確責(zé)任，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制本制度。 第十條：被追究過錯責(zé)任的人員，在本年度考核中，取消參加先進個人、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨員及其他各種先進、獎勵的評選資格。 對過錯責(zé)任的處理決定作出后，在 7 個工作日內(nèi)通知過錯責(zé)任人；過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起7 個工作日內(nèi)向局紀檢、監(jiān)察部門提出復(fù)查申請，本局在 7 個工作日內(nèi)由局長辦公會討論，并作出復(fù)查結(jié)論，責(zé)任人對復(fù)查結(jié)論仍不服的，可向上級主管部門申請復(fù)核。 凡 3 條中，涉及經(jīng)濟賠償?shù)?，承?dān)連帶責(zé)任的過錯 13 責(zé) 任人，分擔(dān)經(jīng)濟賠償額的 4 0％。 第七條：過錯責(zé)任由過錯責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致過錯的，分別區(qū)分過錯責(zé)任的大小，分別承擔(dān)。 第三 條：國土資源管理工作人員必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理 法》等一系列國家土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，做到?忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法、 文 明 執(zhí)法、熱情服務(wù) ?。局辦公室做好相關(guān)的保障工作。通過查處土地違法案件， 對當(dāng)?shù)厝罕婇_展土地管理法制宣傳。 第七條：在全市范圍內(nèi)加強土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件學(xué)習(xí)宣傳，廣泛深入到農(nóng)村、用地單位等進行宣傳。所有執(zhí)法人員都必須按規(guī)定參加省、市等有關(guān)部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。 第四條：建立健全完整的培訓(xùn) 制度，堅持不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗。 利用政治學(xué)習(xí)時間，傳達中央、省、市有 關(guān)行 政執(zhí)法方面的文件，學(xué)習(xí)國土資源管理的法律、法規(guī)知識。學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和時間安排： 一、學(xué)習(xí)內(nèi)容： 黨的路線、方針、政策、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?中心思想。 第二十六條：對行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第十八條所列行為之一的，由局紀檢、監(jiān)察部門予以行政處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第二十三條：考核的組織由局紀檢、監(jiān)察部門以及法規(guī)監(jiān)察科組成行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組，采取個人自我評價、互查互評、組織考評相結(jié)合的辦法，并做到日常評議與年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果予以及時公布。 第四章 行政執(zhí)法制度 第十九條：為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實，本局將建立下列制度： 法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度； 行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核制度； 行政執(zhí)過錯責(zé)任追究制度； 行政處罰統(tǒng)計、備案制度； 土地監(jiān)察實施細則； 行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度； 錯案追究和賠償制度； 土地違法案件查處制度； 行政執(zhí)法人員廉潔自律制度； 重大 事項會審制度。 第十五條：土地行政執(zhí)法人員必須做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格依法辦事，模范遵守社會公德。對于需要和其他執(zhí)法部門配合同實施的行政執(zhí)法工作，以本部門為主的共同執(zhí)法工作，要主動與其他執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；以其他部門為主的共同執(zhí)法工作，也要積極協(xié)助做好工作，與其他執(zhí)法部門密切協(xié)助做好共同行政執(zhí)法工作。 第九條 ：土地監(jiān)察中隊做好土地監(jiān)察工作；對本市范圍內(nèi)發(fā) 現(xiàn)的重 大違法案件進行調(diào)查取證、 提交調(diào)查報告。 第二章 各科、所、隊、室的職責(zé) 2 第 六 條 ：局法規(guī)監(jiān)察科負責(zé)本市國土系統(tǒng)內(nèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；做好土地管理工作中的法 律、法規(guī)、規(guī)章 以及上級文件規(guī)定的宣傳工作；做好國土系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、 考評工作 ；做好行政處罰、行政處理、征地 補償方案的聽證工作 ；負責(zé)土地違法案件的審查、統(tǒng)計、備案、處罰 、申請執(zhí)行工作；做好行政處罰案件的復(fù)議、訴訟工作。 第三條：本局法規(guī)監(jiān)察科具體負責(zé)全市范圍內(nèi)的土地行政執(zhí)法責(zé) 任制的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評工作。 第二條：本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法責(zé)任制是指依照法律規(guī)定的行政管理權(quán)限，把國土資源管理工作中的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任分解到各職能科室、基層執(zhí)法單位和執(zhí)法個人，并進行監(jiān)督、檢查和考評的行政執(zhí)法管理制度。 第 五條 ： 行 政執(zhí)法必須堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、公開執(zhí)法的原則，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督，主動接受上級行政執(zhí)法部門 、法制部門的監(jiān)督檢查。協(xié)助法規(guī)監(jiān)察科做好 土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳方案制定和實施工作。 第十二條：各科、所、隊、室對行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)觸犯刑律的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第十四條：土地行政執(zhí)法人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任本職工作的文化知識、法律知識和工作能力。 弟十八條：土地行政執(zhí)法人員不得有下列行為： 4 散布有損國家、政府和土地管理部門形象的言論，泄露國 家秘密； 貪污受賄，徇私枉法，吃、拿、卡、要 ； 濫用職權(quán)，超越職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 隱瞞、偽造證據(jù) ； 違反法定的執(zhí)法程序； 從事營利性的生產(chǎn)經(jīng)營活動； 其他違法違紀行為。 第二十二條：評議考核的內(nèi)容和標(biāo)準： 本規(guī)定第二章、第三章、第四章規(guī)定的內(nèi)容的落實情況； 行政處罰情況及對錯率； 行政許可情況及對錯率； 行政事業(yè)性收費情況。 6 第二十五條：對行政執(zhí)法責(zé)任制落實不力的單位和個人，在全局范圍內(nèi)予以通報批評，并不得參予年終評優(yōu)。 7 揚中市國土資源局行政執(zhí)法 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳制度 第一條：為加強對全市國土系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍的管理，提高全體行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強公民的法制意識，營造一個學(xué)法懂法、守法、自覺執(zhí)法的良好氛圍，保證土地管理法律、法規(guī)、規(guī)歸 的正確實施，特制定本制度： 第二條：全系統(tǒng)人員都必須堅持不斷地加強學(xué)習(xí)，不斷提高法律意識和業(yè)務(wù)水平。 中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及黨報的重要理論。 第三條：所有行政執(zhí)法人員都要有專門的學(xué)習(xí)筆記，并要認真做好學(xué)習(xí)筆記，并以此作為年終評比的內(nèi)容之一。 實行執(zhí)法人員持證上崗制度。 第六條：行政執(zhí)法人員的培訓(xùn) 考試成績 突出的，給予通報表彰，考試成績 將作為個人年終評優(yōu)的依據(jù)之一。 第九條：針對不同階段土地違法傾向性問題，及時開展專項土地法制宣傳。