【正文】 廣告監(jiān)測(cè)情況上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局；區(qū)委宣傳部門；移送同級(jí)工商行政管理部門。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作程序辦事依據(jù)：《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》一、制定檢查方案，包括：確定檢查目的、對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)，方法步驟和時(shí)間安排等；二、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,如實(shí)記錄,收集有關(guān)證據(jù)；三、匯總檢查情況,做出明確的檢查結(jié)論,并填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；四、現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束,檢查結(jié)果經(jīng)相對(duì)人核對(duì)無(wú)誤后,監(jiān)督檢查人員、受檢單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》上簽字并各存一份。食品藥品監(jiān)管部門工作人員在完成調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)所收集到各方面證據(jù)或資料，進(jìn)行綜合整理提出一個(gè)初步意見(jiàn)，結(jié)論性意見(jiàn)需依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行最后確證。詢問(wèn)進(jìn)餐者在大批患者發(fā)病前4 8小時(shí)內(nèi)就餐場(chǎng)所，就餐位置和就餐食譜，進(jìn)餐的主副食、名稱、數(shù)量、來(lái)源、廚師、幫廚和其他流動(dòng)人員應(yīng)作為重點(diǎn)的調(diào)查對(duì)象。食品安全事故分級(jí)按照《湖南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。工作人員接到發(fā)生或可能發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)登記事故發(fā)生的相關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。（應(yīng)帶的執(zhí)法文書：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督意見(jiàn)書、送達(dá)回執(zhí)、詢問(wèn)筆錄、文書附頁(yè)、行政控制決定書、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據(jù)先行登記保存決定書、物品清單、封條、事件調(diào)查表等等）攜帶相應(yīng)的快速檢測(cè)設(shè)備，照相、錄相等取證設(shè)備赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。綜合組：以餐飲服務(wù)監(jiān)管股為主，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案；向有關(guān)部門通報(bào)事故情況，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、配合；建立事故處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；組織撰寫總結(jié)報(bào)告。二、適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、適用范圍餐監(jiān)股在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、不再適用簡(jiǎn)易行政處罰程序的需要立案查處的案件。 樣品的交接產(chǎn)品樣品采樣記錄隨相關(guān)樣品交相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并辦理交接手續(xù)。 抽驗(yàn)憑證：采樣后，據(jù)實(shí)填寫“產(chǎn)品樣品采樣記錄”一式三聯(lián)（一聯(lián)交被抽樣單位、一聯(lián)隨樣品送檢、一聯(lián)留存卷宗備查）。 抽樣地點(diǎn)：抽樣地點(diǎn)由抽樣人員根據(jù)被抽樣單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，要求被抽樣單位派員協(xié)助完成。告知監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容。二、職責(zé)及適用范圍常德市武陵區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全武陵區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)上級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，針對(duì)性的制定并下達(dá)餐飲服務(wù)食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃。附件3：日常監(jiān)督收繳物資臺(tái)賬序號(hào)收繳時(shí)間餐飲單位物資名稱數(shù)量收繳經(jīng)辦人銷毀時(shí)間銷毀方式銷毀經(jīng)辦人附件4：餐飲服務(wù)日常監(jiān)管工作臺(tái)賬序號(hào)時(shí)間單位名稱是否有證負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話所屬片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄（是否）監(jiān)督意見(jiàn)書（是否）責(zé)令整改通知書（是否）1234567891011121314151617181920附件5：關(guān)于做好餐飲服務(wù)食品安全等工作的告知書各餐飲經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）：為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：一、加強(qiáng)自律管理，認(rèn)真執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)與規(guī)范，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好各環(huán)節(jié)衛(wèi)生，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位； 二、必須取得餐飲服務(wù)許可證，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)，各類許可證應(yīng)懸掛在大廳、入口等醒目處；三、從業(yè)人員必須持有效健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證上崗，嚴(yán)禁“無(wú)證”和“五病”人員上崗。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)需要整改事項(xiàng)的，出具《監(jiān)督意見(jiàn)書》，相對(duì)人根據(jù)《監(jiān)督意見(jiàn)書》進(jìn)行改進(jìn)，整改完畢后通知相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)行復(fù)檢或者相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員在到達(dá)整改期限后主動(dòng)上門進(jìn)行復(fù)檢，并出具《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，再次檢查不符合餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)要求的，責(zé)令其嚴(yán)格按照《監(jiān)督意見(jiàn)書》加速改正，第三次復(fù)檢仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按程序啟動(dòng)餐飲服務(wù)行政處罰。（4）專間：二次更衣室、紫外消毒燈使用情況。檢查人員應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查：共性部分：（1）餐飲服務(wù)許可情況；（2）從業(yè)人員健康證明；（3）環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生、食品安全設(shè)備使用情況；（4）餐飲服務(wù)加工制作、銷售、服務(wù)過(guò)程中的食品安全情況；（5）食品原輔料采購(gòu)查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況，即各項(xiàng)臺(tái)賬的建立情況；（6）餐具、飲具、食品用具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；個(gè)性部分：（1）小型餐館：150m2以下（含150m2），廚房操作間四防設(shè)施情況，生熟冷藏柜內(nèi)分類放置及內(nèi)部食品儲(chǔ)藏情況，肉類、食用油臺(tái)賬。三、工作程序制定檢查方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)有2名或2名以上檢查人員共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十一條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向本局局務(wù)會(huì)提出書面意見(jiàn)。聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證舉行的7日前向當(dāng)事人送達(dá)預(yù)定格式的《聽(tīng)證通知書》。第五條 聽(tīng)證主持人具有下列職責(zé)：（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（二）決定聽(tīng)證的中止或者終結(jié)；（三）將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人；（四）就案件的事實(shí)，擬作出行政處罰的理由和依據(jù)詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；（五）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；（六）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；（七）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并提出聽(tīng)證意見(jiàn)；第六條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人，本案調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。第十二條 本制度由局法制股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行（一）書記員宣布聽(tīng)證紀(jì)律、聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)。第七條 聽(tīng)證參加人包括行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以及他們的代理人、鑒定人、翻譯人員、行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)審查人員。第五條 聽(tīng)證由局長(zhǎng)授權(quán)法制股負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽(tīng)證主持人，局長(zhǎng)視情況指定本局具有聽(tīng)證資格的工作人員擔(dān)任聽(tīng)證員，聽(tīng)證組成人員數(shù)為奇數(shù)。第二條 下列行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；（二）本局認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；（三）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之問(wèn)的重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的事項(xiàng)。有下列情況之一的，由案件承辦科室申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：（1）當(dāng)事人收到《行政處罰決定書》后未在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定的；（2）當(dāng)事人收到維持行政處罰決定的《行政復(fù)議決定書》后未在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院起訴的；（3）當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定或者裁定生效的。案件承辦人收繳或扣押的物品，造冊(cè)登記后，法制股監(jiān)督稽查大隊(duì)倉(cāng)儲(chǔ)保管。處罰決定。處罰審批。案審委員會(huì)審議。六、審核法制股審核?！堵?tīng)證告知書》應(yīng)分別送達(dá)當(dāng)事人和利害關(guān)系人，告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人或利害關(guān)系接到《聽(tīng)證告知書》后，在3個(gè)工作日內(nèi)提出要求聽(tīng)證的，法制股按照《湖南省行政程序規(guī)定》組織聽(tīng)證，并在確定聽(tīng)證日期后，制作《聽(tīng)證通知書》，于聽(tīng)證舉行7日前送達(dá)當(dāng)事人和利害關(guān)系人。五、告知事先告知。案件調(diào)查終結(jié)后，主承辦人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人提出案件合議申請(qǐng)，稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行合議。依照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，執(zhí)法人員不得少于2人，按要求出示執(zhí)法證件；依法制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。在執(zhí)法監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)符合立案條件的違法違規(guī)行為，調(diào)查人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人；稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人在2個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真審理相關(guān)材料，必要時(shí)組織調(diào)查人員進(jìn)行討論，確定是否立案，確定立案的，由調(diào)查人員填寫《立案申請(qǐng)表》并進(jìn)行報(bào)批。附件： 附件1：行政處罰案卷保存臺(tái)賬序號(hào)案由案件編號(hào)經(jīng)辦人接收人時(shí)間行政處罰案件審核流程圖立案登記調(diào)查取證辦案人員提出處理意見(jiàn)和建議當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，依法組織聽(tīng)證制作行政處罰事先告知書普通案件重大復(fù)雜案件分管局長(zhǎng)審核案審委員會(huì)局長(zhǎng)審批重大案件案審會(huì)討論下達(dá)行政處罰決定書行政處罰案件辦理標(biāo)準(zhǔn)工作程序一、目的為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰稽查辦案工作程序，確保案件辦理準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)工作程序。第十三條 經(jīng)案審辦審核的案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書送達(dá)被處罰人后，同時(shí)抄送案審辦備案。第十條 對(duì)案件審核人員提出需要修改的案卷，辦案部門在修正或補(bǔ)辦后，應(yīng)將全部案卷材料再次送審核部門復(fù)核，再次審核時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。（四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案股室糾正。（七）行政執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確。（五）處罰是否適當(dāng)。（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分。第七條 法制股接到辦案股室送交的案卷材料后，應(yīng)予以登記，指定具體承辦人員負(fù)責(zé)審核，并從受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況經(jīng)案審會(huì)組長(zhǎng)批準(zhǔn)可延期）提出審核意見(jiàn)。第三條 局本級(jí)各辦案股室按照行政處罰一般程序立案查處的案件，適用本制度。第二條 行政處罰案件審核是指區(qū)藥監(jiān)局對(duì)局本級(jí)內(nèi)設(shè)辦案股室承辦的已立案并調(diào)查終結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行書面審查、復(fù)核。第六條 辦案機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后進(jìn)行合議，在發(fā)出行政處罰告知書之前，將合議意見(jiàn)連同卷宗材料送交法制股進(jìn)行審核。（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；違法主體認(rèn)定是否正確。實(shí)施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據(jù)；適用法律是否正確，具體引用條款、項(xiàng)目是否準(zhǔn)確、完整；行政處罰種類和幅度是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。是否按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P；是否履行告知義務(wù)；是否聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯；依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件是否按規(guī)定移送等。（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案股室重新調(diào)查；對(duì)違法事實(shí)不成立的案件建議辦案股室撤銷立案。（七）對(duì)重大復(fù)雜案件（具體解釋詳見(jiàn)《行政處罰案件辦理標(biāo)準(zhǔn)工作程序》），由法制股提請(qǐng)案審會(huì)進(jìn)行集體討論，形成決議。第十二條 辦案股室與審核辦就有關(guān)問(wèn)題不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提交局案審會(huì)討論決定。第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。適用簡(jiǎn)易程序的案件實(shí)施報(bào)備制，作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定后，7個(gè)工作日內(nèi)將案卷交由法制股備案，法制股安排專人負(fù)責(zé)備案登記（具體登記表見(jiàn)附件）。四、調(diào)查取證案件承辦人仔細(xì)審查前期已取得的所有證據(jù)，需要進(jìn)一步補(bǔ)充核實(shí)的，迅速組織調(diào)查取證。案件主承辦人召集案件承辦人進(jìn)行案件分析和討論，認(rèn)為調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，形成統(tǒng)一的處理意見(jiàn)，由主承辦人撰寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》；一般案件調(diào)查取證應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。經(jīng)合議認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的應(yīng)形成擬處罰意見(jiàn)；認(rèn)為事實(shí)不清楚、證據(jù)不充分的形成補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)；認(rèn)為違法行為輕微可不予處罰或沒(méi)有證據(jù)證明違法行為的應(yīng)形成不予處罰的意見(jiàn)并交法制股審核。案件合議形成的擬處罰意見(jiàn)適用聽(tīng)證程序的，案件主承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)制作《聽(tīng)證告知書》并發(fā)出。對(duì)于事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的重新調(diào)查取證。法制股提出部分證據(jù)需調(diào)查充實(shí)或案卷材料需修改的，