【正文】 勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司編制完成《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)可行性研究報告》。1993年由黃河水利委員會山東黃河河務(wù)局編制《黃河入海流路治理一期工程項目建議書》，國家計委以計農(nóng)經(jīng)[1996]238號文批準該項目建議書。目前黃河河口地區(qū)已發(fā)展成為我國重要的大型石油化工生產(chǎn)基地（勝利油田）和農(nóng)牧漁業(yè)綜合開發(fā)地區(qū)。10′，屬陸相弱潮強烈堆積性河口，是1855年黃河改道入渤海以來由黃河泥沙淤積、填海造陸所形成的一片新陸地，該地區(qū)又稱黃河河口三角洲。黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)環(huán)境影響報告書黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)環(huán)境影響報告書建設(shè)單位：水利部黃河水利委員會評價單位：中國水利水電科學(xué)研究院 協(xié)作單位：黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司 山東省淡水水產(chǎn)研究所 山東省林業(yè)科學(xué)研究院二○○九年九月2目 錄前 言 11總則 3 3 編制依據(jù) 3 法律法規(guī) 規(guī)范 4 技術(shù)文件 4 評價標準 5 環(huán)境質(zhì)量標準 5 污染物排放標準 6 評價工作等級 7 8 8 8 10 環(huán)境敏感區(qū)域及敏感點 112工程概況 13 13 13 工程建設(shè)河段概況 14 工程建設(shè)的必要性 14 14 目前河口防洪工程存在的主要問題 15 工程建設(shè)是黃河三角洲綜合治理開發(fā)的要求 16 工程建設(shè)任務(wù)與目標 17 工程規(guī)模組成與特性 17 堤防工程 21 險工工程 28 河道整治工程 29 施工布置及進度 34 施工總布置 34 施工進度 38 工程占地及移民安置規(guī)劃 40 工程占地 40 移民安置規(guī)劃概況 413工程分析 43 工程與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性分析 43 本工程與《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》的關(guān)系 43 本工程與《黃河流域防洪規(guī)劃》的符合性 43 工程建設(shè)與生態(tài)功能區(qū)劃的符合性 44 工程建設(shè)與水功能區(qū)劃及水環(huán)境功能區(qū)劃的符合性 45 與《東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的協(xié)調(diào)性 45 施工布置的環(huán)境合理性分析 46 施工料場環(huán)境可行性分析 46 47 49 工程作用因素分析 50 主要影響源分析 50 環(huán)境影響識別與篩選 52 52 環(huán)境影響因子識別 53 評價因子篩選 53 評價重點 554 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 56 區(qū)域環(huán)境概況 56 自然環(huán)境 56 社會環(huán)境 60 陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 65 陸生植物現(xiàn)狀調(diào)查與評價 65 動物資源 69 生態(tài)完整性評價 69 水生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 74 74 浮游生物調(diào)查結(jié)果 75 底棲動物調(diào)查結(jié)果 77 水生維管束植物調(diào)查結(jié)果 77 魚類調(diào)查結(jié)果 77 自然保護區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評價 81 81 81 83 84 87 90 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 90 環(huán)境空氣與聲環(huán)境現(xiàn)狀評價 93 主要環(huán)境問題 93 黃河入海流路不穩(wěn)定，洪水威脅依然存在 93 生態(tài)系統(tǒng)脆弱、土壤鹽漬化程度高 93 自然保護區(qū)保護與經(jīng)濟開發(fā)、洪水危害與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展矛盾突出 945 環(huán)境影響預(yù)測與評價 95 已建工程環(huán)境影響評價 95 堤防工程 95 河道整治工程 96 水文情勢影響預(yù)測與評價 96 97 97 陸生生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價 99 對植物資源影響 99 土地利用格局影響評價 100 區(qū)域生態(tài)完整性影響評價 102 水生生態(tài)系統(tǒng)影響預(yù)測與評價 103 對水生生物影響 103 103 水生生態(tài)環(huán)境影響小結(jié) 104 施工期環(huán)境影響預(yù)測與評價 105 地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價 105 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價 107 聲環(huán)境影響預(yù)測與評價 107 固體廢物環(huán)境影響預(yù)測與評價 109 施工期人群健康影響分析 110 水土流失預(yù)測 111 預(yù)測內(nèi)容 111 擾動土地面積 111 損壞水土保持設(shè)施 111 棄土棄渣量 111 水土流失量預(yù)測 114 社會、經(jīng)濟影響預(yù)測與評價 118 增強地區(qū)防洪能力 118 確保地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 118 移民安置環(huán)境影響預(yù)測與評價 119 119 移民安置對土地資源影響 120 1236 自然保護區(qū)環(huán)境影響預(yù)測與評價 124 工程與自然保護區(qū)相對位置關(guān)系 124 對自然保護區(qū)植物資源影響 124 對植物區(qū)系組成影響 124 工程占地對植被生物量的影響 125 對自然保護區(qū)野生動物影響 126 126 對其他動物影響 133 工程建設(shè)后對自然保護區(qū)影響 133 對自然保護區(qū)補水影響 133 136 土地利用格局影響 137 自然保護區(qū)環(huán)境影響評價小結(jié) 139 對自然保護區(qū)重要保護對象的影響 139 對自然保護區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的影響 139 相關(guān)意見 1397 環(huán)境保護對策措施 141 生態(tài)環(huán)境保護措施 141 陸生生態(tài)保護措施 141 水生生態(tài)保護措施 144 施工期環(huán)境保護措施 144 水環(huán)境保護措施 144 環(huán)境空氣保護措施 145 聲環(huán)境保護措施 145 固體廢棄物處置措施 146 人群健康保護措施 146 水土流失防治措施 146 小結(jié) 1488 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 152 環(huán)境管理 152 環(huán)境管理目標 152 環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé) 152 環(huán)境監(jiān)理 153 環(huán)境監(jiān)測計劃 154 大氣環(huán)境監(jiān)測 154 聲環(huán)境監(jiān)測 154 水土流失監(jiān)測 155 人群健康監(jiān)測 156 生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)測 156 生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu) 156 生態(tài)環(huán)境監(jiān)理 158 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 158 環(huán)境保護竣工驗收 159 目的 159 1599 環(huán)保投資估算與環(huán)境經(jīng)濟損益分析 161 環(huán)保投資估算 161 編制依據(jù) 161 投資項目劃分 161 環(huán)境保護投資估算 162 環(huán)境經(jīng)濟損益分析 165 環(huán)境經(jīng)濟效益 165 工程投資與環(huán)境損失 169 經(jīng)濟損益綜合分析 16910 公眾參與 170 公眾參與的目的 170 公眾參與的方式 170 發(fā)放公眾參與調(diào)查表 170 調(diào)查范圍與調(diào)查對象 170 調(diào)查內(nèi)容及時間 171 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計 173 公眾意見匯總及處理 174 召開座談會 175 公眾參與結(jié)論 17611 環(huán)境影響評價結(jié)論與建議 177 環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論 177 陸生生態(tài)系統(tǒng) 177 水生生態(tài)系統(tǒng) 178 自然保護區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評價 178 水環(huán)境現(xiàn)狀 179 179 環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)論 179 對水文情勢影響 179 陸生生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價 179 水生生態(tài)系統(tǒng)影響預(yù)測與評價 180 自然保護區(qū)環(huán)境影響預(yù)測與評價 181 施工期環(huán)境影響預(yù)測與評價 183 183 183 環(huán)保效益評價結(jié)論 184 公眾參與調(diào)查結(jié)論 184 綜合結(jié)論 184 建議 185附件：附件1 任務(wù)委托書附件2山東省環(huán)境保護局《關(guān)于黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的復(fù)函》附件3 《國務(wù)院關(guān)于黃河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)》附件4 山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)關(guān)于《關(guān)于黃河河口近期防洪工程建設(shè)涉及山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)的函》函的答復(fù)附件5山東省林業(yè)局《關(guān)于黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)需占用黃河三角洲國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的請示》附件6 公眾參與調(diào)查表樣表附圖：附圖1 黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)地理位置示意圖附圖2 黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)總體布置示意圖附圖3 黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)施工總體布置圖附圖4 區(qū)域土壤類型圖附圖5 項目區(qū)水土流失三區(qū)劃分圖附圖6 項目區(qū)土壤侵蝕類型圖附圖7 山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖附圖8 自然保護區(qū)植被類型圖附圖9 項目區(qū)遙感影像圖附圖10項目區(qū)土地利用類型圖附圖11東營市地表水環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖12項目區(qū)土地利用類型變化圖附圖13 工程與自然保護區(qū)位置關(guān)系示意圖附圖14施工布置與自然保護區(qū)位置關(guān)系示意圖附圖15 工程與自然保護區(qū)重要生態(tài)保護區(qū)位置關(guān)系圖附圖16工程與自然保護區(qū)重要物種分布位置關(guān)系示意圖前 言黃河河口地區(qū)位于渤海灣與萊州灣之間，地理位置為東經(jīng)118186。15′～38186。自1953年起，隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，曾三次采取人工改道措施，限制河道擺動范圍，把三角洲頂點下移至漁洼斷面附近，包括北至車子溝、南到南大堤的扇形范圍，面積約2400km2。1989年黃河水利委員會、原勝利油田會戰(zhàn)指揮部以及有關(guān)單位共同協(xié)作編制完成了《黃河入海流路規(guī)劃報告》，1992年國家計委以計農(nóng)經(jīng)[1992]1842號文批準了該規(guī)劃報告。由于《黃河入海流路治理一期工程項目建議書》中的工程尚未按計劃全部完成，河口河段防洪工程遺留問題的存在，近期防洪形勢仍然嚴峻，急需開展黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)可行性研究，以便安排近期防洪工程建設(shè)。接受業(yè)主委托后，評價單位先后與有關(guān)單位進行交流、溝通，并多次進行現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，收集相關(guān)資料，同時對部分專題進行委托。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（）（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（）（3）《中華人民共和國水法》（）（4）《中華人民共和國水污染防治法》（）（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（）（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（）（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（）（8）《中華人民共和國水土保持法》（）（9）《中華人民共和國防洪法》（）（10）《中華人民共和國土地管理法》（）（11）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（）（12）《中華人民共和國野生動物保護法》（）（13）《中華人民共和國野生植物保護條例》（）（14）《中華人民共和國河道管理條例》（）（15）《基本農(nóng)田保護條例》（）（16）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（）（17）《山東省環(huán)境保護條例》（）（18）《山東省水污染防治條例》（）（19）《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》（）（20）《山東黃河河道管理條例》（）（21）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》（國辦發(fā)【1998】111號）（22）《關(guān)于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題的通知》（國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)【1999】177號文）（23）山東省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法（）（24）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)【2006】28號文）（25）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（）（26）《山東省人民政府關(guān)于劃分水土保持重點防治區(qū)的通告》（山東省人民政府，）、規(guī)范（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—水利水電工程》（HJ/T882003）（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（HJ/）（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/）（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ/）（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—非污染生態(tài)影響》（HJ/T191997）（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（）（7）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）（8）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T912002）（9）《水利水電工程環(huán)境保護概估算編制規(guī)程》（SL3592006）（10）《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》（SL2902003）（11）《水電水利工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（DL54022007）（12）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL2772002） 技術(shù)文件（1）《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》（國函【2002】61號）（2）《黃河流域防洪規(guī)劃》（國函【2008】63號）（3）《山東省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》（魯政發(fā)【2003】119號）（4）《東營市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》（）（5）《山東省地面水環(huán)境功能區(qū)劃方案》（魯政字【2000】86號）（6）《山東省水功能區(qū)劃》（魯政字【2006】22號）（7）《東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（8）《黃河三角洲（東營）高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展略規(guī)劃》（魯政發(fā)【2008】46號）（9）《山東省人民政府關(guān)于山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)范圍和界限的公告》（魯政字【2002】85號）（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整方案的通知》（國辦函【2001】46號）（11）《東營市人民政府關(guān)于印發(fā)東營市地表水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案的通知》（東政發(fā)【2003】21號）（12）《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)可行性研究報告》（） （13）《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)可行性研究占地處理及移民安置專題報告》（）（14）《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)水土保持方案報告書》（） （15）《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的函》（魯環(huán)函【2007】808號）（16）任務(wù)委托書 評價標準根據(jù)山東省環(huán)境保護廳關(guān)于《黃河河口近期治理防洪工程建設(shè)環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的復(fù)函》（見附件2），項目執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準如下文。表13 、聲環(huán)境評價標準 單位：dB（A）類型晝間標準夜間標準15545 污染物排放標準（1）大氣污染物執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）