【正文】 、規(guī)范化水平，建立健全保證服務質量的規(guī)章制度和有效措施，努力實現、維護和發(fā)展群眾計劃生育、生殖健康的權益。要切實加強縣鄉(xiāng)服務站建設，提高裝備水平和服務能力，確保廣大育齡群眾及時便捷地獲得《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)規(guī)定的服務，確?；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ髡＿\轉，確保新時期穩(wěn)定低生育水平任務的順利完成。 縣鄉(xiāng)服務站是新時期穩(wěn)定低生育水平的重要陣地。因此，為了實現《玉溪市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的公共衛(wèi)生服務體系發(fā)展目標，切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務工作，滿足廣大人民群眾對計劃生育、生殖健康需求，對縣計劃生育服務站的改擴建工程十分必要和緊迫。加強面向基層的人口和計劃生育技術服務體系建設，形成以縣級服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為骨干、流動服務車為紐帶的城鄉(xiāng)人口和計劃生育技術服務體系?！吨泄苍颇鲜∥颇鲜∪嗣裾P于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》指出：對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入。全黨務必從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800－1000萬人；人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求；勞動年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。接收健康教育的人數也逐年增加，近三年分別為12800人、13109人、14007人。服務站現開設門診部、住院部（設置病床21張）、技術科、宣傳教育科、財務科，現有人數15人，其中技術人員12人，取得職業(yè)醫(yī)師資格6人，取得職業(yè)助理醫(yī)師資格1人。計劃生育：計劃生育工作取得明顯成效。少數民族人口9969人，%。在工業(yè)上，2008年，澂江工業(yè)克服國際金融危機影響，堅持以生產為重點，效益為中心，采取各種有效措施，克服電力供應緊張、資金緊缺、能源原材料、原油價格上漲等諸多困難，工業(yè)經濟再創(chuàng)歷史新高。工農業(yè)總產值（現價）達409231萬元，比上年增加103261萬元。社會、經濟、文化狀況2008年,全縣完成現價生產總值(GDP) 242002萬元，%。帽天山陳列著世界聞名、“稀世珍寶”——澄江動物化石群。每畝耕地有水資源1569立方米，年可供水量5557萬立方米。全縣轄6個鎮(zhèn)和1個風景區(qū)管委會，人口以漢族為主，回、彝、苗等少數民族雜居。最高海拔梁王山主峰2820米，最低海拔南盤江與?？诤咏粎R處1328米。自然及資源條件%，壩區(qū)面積占8%，%，形成“七山二水一平壩”的地理格局。東西寬26千米，總面積773平方千米。55′、東經102176。因屬改擴建工程，在項目建設中還需維持正常的計劃生育服務，因此本項目建設過程中的安全問題必須引起足夠的重視。（2）本項目的建設符合國家建設及完善基層人口和計劃生育技術服務體系及服務設施建設的有關方針和政策，得到了玉溪市政府、市人口和計劃生育局和澄江縣政府的大力支持。改造現有計生服務站功能用房并擴大功能用房面積。因地制宜，充分利用現在的地形現狀，制定合理的工程技術方案，減少投資并獲取最大的環(huán)境效益和社會效益。二、可研編制的原則根據項目所在地的政治、經濟和社會發(fā)展情況，按照建設的需要和可能性進行可行性論證。目　　錄第一章　　總論…………………………………………………1…………………………………………………1………………………………1……………………………3…………………………………3 …………………………………4第二章　　項目建設背景………………………………………4………………………………4 ……………………………………7…………………………………………發(fā)展概況及規(guī)劃…9第三章　　項目建設的必要性及建筑規(guī)?！?2………………………………………12 ……………………………………13第四章　　工程建設方案………………………………………14…………………………………………………14……………………………………………14……………………………………………15……………………………………………19……………………………………………20………………………………………21第五章　　環(huán)境保護……………………………………………23………………………………………23…………………………………………………23………………………………………23………………………………………26……………………………………26第六章　　節(jié)能…………………………………………………27…………………………………………………27……………………………………………27…………………………………………………27…………………………………………………28第七章　　消防…………………………………………………29…………………………………………………29……………………………………………30……………………………………………30…………………………………………30第八章　　項目實施計劃………………………………………31…………………………………………………31………………………………………31第九章　　投資估算與資金籌措………………………………31……………………………………31………………………………………………34………………………………………………34第十章　　社會評價…………………………………………34………………………………34 ……………………………………35 …………………………………………35第十一章　　結論和建議 ……………………………36………………………………………………36……………………………………………………37附圖：總平面圖各層平面圖第一章　總論項目名稱：澄江縣計劃生育服務站改擴建項目可行性研究報告 承辦單位：澂江縣人口和計劃生育局法人代表：朱黎明項目性質：改擴建項目建設地址：澄江縣鳳麓鎮(zhèn)利民街1號項目可研報告編制單位：云南省建筑材料科學研究設計院 編制依據1) 計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法（計劃生育委員會令5號）2) 《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號3) 國家人口計生委關于認真貫徹落實中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的意見（國人口發(fā)〔2006〕151號） 4) 國家人口計生委關于印發(fā)《全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知5) 人口計生委關于下發(fā)《人口十一五規(guī)劃和2020年發(fā)展思路》的通知6) 國家發(fā)展改革委、國家人口計生委聯合印發(fā)《“十一五”期間農村基層計劃生育服務體系建設規(guī)劃》7) 《國家人口和計劃生育委員會關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站建設的意見》（國人口發(fā)[2004]88號）8) 《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》云發(fā)[2008]20號9) 《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》10) 國家計委《投資項目可行性研究指南》11) 《澄江縣縣志》12) 《澄江縣年鑒》200713) 澄江縣國民經濟和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃綱要14) 《澄江縣城城市總體規(guī)劃19992020》15) 現行的行業(yè)規(guī)定、產業(yè)政策、法律法規(guī)、設計標準。通過本項目的建設，構建完整的人口和計劃生育技術服務體系，促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，促進人口發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調，為建設富裕民主文明開放和諧澄江創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出貢獻。在滿足環(huán)境資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境得到保護的原則下，開發(fā)與保護并重，維護生態(tài)平衡，綜合協(xié)調社會經濟發(fā)展與環(huán)保的關系。建設內容本項目建設內容為澄江縣計劃生育服務站改擴建工程。項目主要建設條件（1）本項目場址位于澄江縣人口和計劃生育局內，水、電基礎設施條件完備。本項目為改擴建項目，在新老建筑連接、建筑物沉降方面需要進行處理，因此制定合理的設計方案和結構方案尤為重要。29′～24176。東隔南盤江與宜良、石林縣相望，西與晉寧、呈貢縣接壤，南跨撫仙湖與江川、華寧兩縣為鄰，北銜陽宗海與宜良毗連。全縣共設6鎮(zhèn)，下設36個村委會、4個社區(qū)。東、西、中部為中山山原地帶，東部南盤江深切峽谷為溫暖河谷地區(qū)；向南北傾斜的凹陷部分為壩子和湖泊，其中南為澄江壩和撫仙湖，北為陽宗壩和陽宗海，總體地貌呈“H”形。呈中亞熱帶高原季風型氣候，由于海拔不同，境內立體氣候明顯，光照充足，冬暖夏涼，積溫多，干濕分明，雨熱同季，℃（～℃），雨量充沛，年均降雨量960毫米（900～1200毫米）。撫仙湖是國內第二深內陸淡水湖泊，蓄水量居國內淡水湖泊第三位，%，湖水澄碧清澈，水質達國家二級飲用水標準，℃，湖中生息繁衍著抗浪魚、金線魚等24種土著魚種。境內有撫仙湖、陽宗海兩大高原湖泊，撫仙湖為國內第二深內陸淡水湖泊，是云南省人民政府批準的省級旅游度假區(qū)。擁有被譽為戲劇活化石的儺戲（關索戲）這一獨特的戲種。全縣非公有制經濟增加值達131034萬元（按云南省修訂經濟成分劃分的生產總值測算方案），%，%。全縣農林牧漁服務業(yè)總產值（現價）完成75273萬元，比上年增加12667萬元，%。按戶籍人口統(tǒng)計，全縣總戶數53570戶，總人口162662人，比上年增加1857人，%，其中：農業(yè)人口142297人，%，非農業(yè)人口20365人，%。澄江縣計劃生育服務站于1993年建立，㎡，㎡。門診人次數2006年9986人，2007年9995人，2008年11914人；住院人次數2006年213人，2007年304人，2008年332人?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中明確指出：人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省級財政對貧困地區(qū)和計劃生育工作成效好的地區(qū)傾斜。改革開放以來，在各級黨委、政府的領導下，對縣計劃生育服務站的建設給予了極大的關注，使計生站的基礎設施建設和人員配置有了極大的改觀，但由于基礎設施建設起步較晚，基礎差，底子薄，加之投入不足，隨著社會的發(fā)展及計劃生育工作進一步加強，原有的基礎設施已經不能不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育需要，矛盾十分突出?？h鄉(xiāng)服務站承擔著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、提高群眾生殖健康水平的重要任務，是在基層直接面對廣大群眾，開展計劃生育、優(yōu)生