【正文】 入集鎮(zhèn)道路雨水系統(tǒng)。污水工程(1) 污水量計(jì)算本項(xiàng)目排水量取生活用水量的90％：日排水量＝90％＝(2) 污水排水方式污水經(jīng)院內(nèi)處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。井蓋采用球墨鑄鐵井蓋和蓋座。d242綠化和道路、廣場用水400m22L/m2供水工程本項(xiàng)目的規(guī)劃給水管網(wǎng)系統(tǒng)采用生活、消防共用的統(tǒng)一給水系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)材料(1) 混凝土基礎(chǔ)、樓梯、樓層梁和板的混凝土強(qiáng)度等級為C30，圈梁、構(gòu)造柱為C25。(2) 樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，住房、辦公室、值班室、娛樂室、健身房、衛(wèi)生間、走廊，；屋面按不上人屋面設(shè)計(jì)，㎡。(5) 老年人休息室每間設(shè)固定電話，閉路電視插孔；休息室床位及衛(wèi)生間廁位旁應(yīng)設(shè)緊急呼救按鈕。室內(nèi)裝修及設(shè)施(1) 老年人休息室內(nèi)部墻體陽角部位，宜做成圓角或切角。起居室和臥室應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生。4. 建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》；(2) 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；(5) 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。(3) 交通組織便捷整個項(xiàng)目場地的出入口開向集鎮(zhèn)主要道路，方便車量進(jìn)出。2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，總建筑面積200平方米，設(shè)計(jì)床位5張，滿足轄區(qū)內(nèi)有需求的老年人的養(yǎng)老生活。(3) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。第四章 工程建設(shè)方案1. 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想(1) 滿足使用功能的要求。(4) 通訊XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項(xiàng)目通訊需要。基礎(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項(xiàng)目，XXX縣有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村所處位置地質(zhì)條件較好。人均擁有水量8710立方米，每畝耕地有水5840立方米。由于地形復(fù)雜 , 垂直高差大 , 局部又分為北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶六種氣候區(qū)。西南受印度洋暖濕氣流的影響 , 形成西面迎風(fēng)坡多雨 , 夏無酷熱。(1) 地形地貌XXX是一個山區(qū)縣 , 地處怒江、龍川江兩江之間 , 高黎貢山山脈由北向南伸入縣境 , 地勢呈中部高而東西傾斜之勢 , 全境崇山峻嶺 , 丘陵起伏 , 河流縱橫 , 最高海拔 米 , 最低海拔 535米 , 垂直高差 米。經(jīng)濟(jì)、社會條件XXX縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，5個村居委會、46個農(nóng)村村村委會、70個村委會。25′至99176。2. 項(xiàng)目選址根據(jù)XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村總體規(guī)劃，結(jié)合本項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)，在綜合考慮了影響選址的自然因素、交通因素、社會因素、環(huán)境因素后，確定項(xiàng)目選址XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村敬老院旁邊。(2) 場址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。居家養(yǎng)老是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要目前，XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村總?cè)丝?669人，其中60歲以上老年人291人，%，并且以3%的速度增長，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人在老年人中所占比例龐大。老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能維持一般生活，根本無法享受到健身、娛樂、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。如果單靠政府來贍養(yǎng)所有的老人，將會產(chǎn)生一個龐大的財(cái)政支出，這是任何一個國家，任何一級政府都無法承受的巨大負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，“政府購買養(yǎng)老服務(wù)”的具體方法和內(nèi)容還有待進(jìn)一步探討。從老年政策出發(fā)，有規(guī)劃問題、融資問題、老年福利服務(wù)政策的村定位問題、福利服務(wù)產(chǎn)業(yè)化問題、老年福利服務(wù)組織的建設(shè)問題、養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)和待遇問題；從再就業(yè)政策出發(fā)，有公益性崗位購買的方式問題；從最低生活保障政策出發(fā)，有幫助有勞動能力的最低生活保障對象轉(zhuǎn)換為非最低生活保障對象的地位提升問題，最低生活保障政策與再就業(yè)政策的接軌和轉(zhuǎn)換問題；從政府政策創(chuàng)新角度看，推動居家養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展需要新的政策創(chuàng)新與整合，包括建立政府居家養(yǎng)老資金預(yù)算制度，村資源整合政策及推動建立實(shí)體化運(yùn)行體制等。居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會福利，又是新興產(chǎn)業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)是一項(xiàng)社會福利事業(yè)。村照顧的服務(wù)模式應(yīng)是一種混合經(jīng)濟(jì)的模式，可以整合政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和私人經(jīng)營機(jī)構(gòu)的資源，提供全方位的、有差異的、不同模式的服務(wù)，讓老人有一個自我選擇的余地，以便更有效地滿足老人和護(hù)老者的需要。家庭支助是指家庭成員(包括親屬網(wǎng)絡(luò))為老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及幫助老年人實(shí)現(xiàn)其他合理需求并維護(hù)其合法權(quán)益。第一，以老年人自助互助為原則。在村建設(shè)中，如何逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂就成為新時期和諧村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容。與此同時，各地相繼出臺關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，截止2009年8月31日止的8個月間，有13個?。ㄊ?、自治區(qū)）先后出臺相應(yīng)文件33份，可見各地對全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視?！兑庖姟诽岢鼍蛹茵B(yǎng)老是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展村服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2008年1月29日，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委 教育部、民政部等十部委又聯(lián)合下發(fā)了《民政部關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。黨的十七大報(bào)告突出關(guān)注民生、改善民生的主題，明確提出了“老有所養(yǎng)”是順應(yīng)我國人口老齡化發(fā)展趨勢和日益增長的養(yǎng)老需求而提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)?！稕Q定》指出，今后一個時期我國老年人口還將以較快速度增長。空巢家庭老人既要經(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型(從中年期到老年期)，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型(從核心或主干家庭到空巢家庭)，如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老年人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列社會問題。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(國務(wù)院人口普查辦公室，2002)。在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發(fā)展的最后一個階段。同時，隨著第一代獨(dú)生子女家長進(jìn)入老年，我國已開始進(jìn)入少子老齡化的新階段。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速發(fā)展的今天，這種特殊的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)的中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時代。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性1. 項(xiàng)目建設(shè)背景我國及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢當(dāng)前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，已經(jīng)是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達(dá)國家尤其明顯。投資估算及資金籌措總投資40萬元。建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，總建筑面積200平方米，設(shè)計(jì)床位5張。在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會競爭壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并受到社會各界的重視。編制內(nèi)容與范圍按照國家對項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員對項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地踏勘，編制完成了《XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 12居家養(yǎng)老是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要 13第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 141. 選址原則 142. 項(xiàng)目選址 143. 建設(shè)條件 14區(qū)位條件 14經(jīng)濟(jì)、社會條件 15基礎(chǔ)設(shè)施條件 16交通條件 17主要建筑材料來源、供應(yīng) 17第四章 工程建設(shè)方案 181. 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 182. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 183. 總體規(guī)劃原則和總平面布局 184. 建筑設(shè)計(jì) 19設(shè)計(jì)依據(jù) 19平面布置與功能要求 19室內(nèi)裝修及設(shè)施 205. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 21結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù) 21抗震設(shè)計(jì)及荷載取值 21結(jié)構(gòu)選型 21結(jié)構(gòu)材料 22第五章 公用工程 231. 給排水工程 23設(shè)計(jì)依據(jù) 23供水工程 23排水工程 242. 電氣工程 25電源 25負(fù)荷等級及負(fù)荷容量 25配電方式 26照明 26防雷與接地 263. 空調(diào)、通風(fēng)工程 27空調(diào)系統(tǒng) 27機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng) 274. 弱電系統(tǒng) 27電話、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 27有線電視系統(tǒng) 275. 室外消火栓系統(tǒng) 27第六章 節(jié)能、節(jié)水 291. 必要性 292. 節(jié)能措施 29建筑節(jié)能 29智能化管理節(jié)能 303. 節(jié)水措施 304. 能源管理 30第七章 環(huán)境保護(hù) 321. 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 322. 編制依據(jù) 323. 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 324. 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 325. 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施 33施工期對環(huán)境影響及治理措施 33使用期對環(huán)境影響及治理措施 346. 環(huán)境影響分析結(jié)論 35第八章 勞動安全衛(wèi)生消防 361. 勞動安全 36施工期的安全措施 36運(yùn)營期的安全措施 362. 衛(wèi)生 373. 消防 38消防措施 38滅火器配置 38第九章 項(xiàng)目組織與實(shí)施 391. 項(xiàng)目組織 392. 人力資源配置 393. 實(shí)施進(jìn)度 394. 項(xiàng)目實(shí)施中的控制措施 40項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制措施 40項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制措施 42項(xiàng)目實(shí)施資金控制措施 44第十章 項(xiàng)目招投標(biāo) 511. 招標(biāo)原則 512. 招標(biāo)依據(jù) 513. 招標(biāo)條件 514. 招標(biāo)范圍 515. 招標(biāo)組織形式 526. 招標(biāo)程序 52招標(biāo) 52投標(biāo) 53開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 53招標(biāo)內(nèi)容 54第十一章 投資估算及資金籌措 551. 投資估算 55估算范圍 55編制依據(jù) 55編制方法 55項(xiàng)目總投資構(gòu)成 552. 資金籌措 56第十二章 財(cái)務(wù)分析 57第十三章 社會效益分析 581. 項(xiàng)目對社會的影響分析 582. 項(xiàng)目與所在地互適性分析 58利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度 58各級政府組織對項(xiàng)目的態(tài)度 593. 社會評價(jià)結(jié)論 59第十四章 結(jié)論與建議 601. 結(jié)論 602. 建議 60第一章 總論1. 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位項(xiàng)目名稱XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位承辦單位：XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府承辦單位法人：李建斌2. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍編制依據(jù)(1) 國家發(fā)改委、民政部《“十一五”村服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；(2) 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市村建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2000］23號）；(3) 國家發(fā)改委發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》；(4) 《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》MZ008－2001；(5) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃（2016－2020年）》；(6) 《XXX縣民政事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃（2016－2020年）》；(7) 項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(8) 編制人員調(diào)查、收集的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。建設(shè)地址合理、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告編制到項(xiàng)目竣工投入使用，計(jì)劃安排9個月，其中施工期5個月。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、建設(shè)條件具備、建設(shè)方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項(xiàng)目建成后社會效益顯著，建議項(xiàng)目盡快實(shí)施，早日建成發(fā)揮良好的社會效益。另有數(shù)據(jù)顯示：截至2008年底，占總?cè)丝诘?2％。當(dāng)年，首批響應(yīng)計(jì)劃生育國策的公民目前已進(jìn)入老年，日后也將會有一大批人陸續(xù)進(jìn)入老齡行列，從而導(dǎo)致我國老齡化程度加速和社會養(yǎng)老問題突出。吳玉韶說，伴隨快速增加的老年人口，高齡老人和失能老人也大幅增加?！袄淆g化社會”的來勢迅猛令我們措手不及。2002年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，%為空巢老人。預(yù)計(jì)到2030年，我國的空巢老人家庭的比例可能達(dá)到90%，屆時我國老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。2000年8月，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，號召全黨全社會從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，大力營造全社會敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣。要加強(qiáng)村建設(shè)，依托村發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善村為老年人服務(wù)的功能。2006年2月，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委、教育部、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭在“十一五”