【正文】 規(guī)劃定位《19982022 胡臺鎮(zhèn)總體規(guī)劃 》確定胡臺鎮(zhèn)區(qū)的性質為“ 全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化、教育中心，以發(fā)展工業(yè)為主導，第一、第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的綜合型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn) ”。 ”21統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，構建經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村建設示范基地。同時，把握沈陽市產業(yè)結構調整的20發(fā)展方向，結合自己優(yōu)勢，選擇為西部產業(yè)帶配套的相關的建材、 機電、 農產品加工等產業(yè)為輔業(yè) ，構建 “一業(yè)特色、 多業(yè)驅動” 的產業(yè)格局，避免單一產業(yè)類型所面臨的市場風險。胡臺地區(qū)已具有一定的產業(yè)基礎。（4）沈陽需要抓住先機發(fā)展包裝印刷業(yè)，構建輻射東北地區(qū)和內蒙古東四盟的包裝印刷業(yè)中心。從產業(yè)類別上看，印刷包裝業(yè)屬于服務配套行業(yè)，與沈陽西部的裝備制造、服裝加工、醫(yī)藥化工、紡織等產業(yè)聯(lián)動。如：廣東中山的中國包裝印刷基地，浙江溫州的中國印刷城，上海的國際包裝印刷城，如雨后春筍，迅猛發(fā)展。中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、產業(yè)集群區(qū)功能分工明確，城鄉(xiāng)經濟一體化趨向始現(xiàn)。所以說，包裝印刷產業(yè)在遼寧有巨大的市場潛力和發(fā)展需求。我國的包裝印刷行業(yè)處于起步發(fā)展時期，發(fā)展空間很大，各大城市紛紛搶占先機，建立包裝印刷基地，如廣東、浙江、上海、西安等。經實踐證明，特色產業(yè)集群可以促進區(qū)域人口的集中，農村勞動力的產業(yè)空間轉移，二、三產業(yè)的增長發(fā)展、綜合競爭力的提高和資源、基礎設施的共建共享。同時人均純收入與周邊地區(qū)相比較也相對較弱。新民市域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)分析名 稱 主導產業(yè)法哈牛 玻璃加工大民屯 農產品加工前當堡 電光源新民市 興隆堡 農產品加工13梁 山 木材加工 主導產業(yè)不明確胡臺鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)有飼料、建材、包印等產業(yè)，各種產業(yè)發(fā)展平均，雖然為胡臺工業(yè)新區(qū)的進一步發(fā)展奠定了產業(yè)基礎。 基礎設施完成情況較好，對外交通便利。周邊擁有化學工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)、沙嶺工業(yè)組12團、小五金產業(yè)園以及新民市的醫(yī)藥產業(yè)園等成規(guī)模的產業(yè)集群，胡臺工業(yè)新區(qū)面臨著產業(yè)發(fā)展的激烈競爭。規(guī)劃區(qū)范圍內有建設用地 平方公里，農田及其他用地 平方公里。 發(fā)展?jié)摿υ谏蜿柺谐擎?zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，胡臺鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在 116 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第 28 位，發(fā)展?jié)摿ξ挥谇傲?。近些年來，胡臺鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)用地規(guī)模不斷增加，2022 年末規(guī)模以上企業(yè)已經達到 56 家，工業(yè)年產值達到 億元。秦沈快速客運專線在胡臺留有四個涵洞保證了未來對外交通的銜接。是“邊緣效應”（拉力和推力）體現(xiàn)最明顯的區(qū)域之一。南拓：向南跨渾河發(fā)展，金廊向南延伸，建設“大渾南、新沈陽”新城區(qū)，規(guī)劃建設空港、臨港工業(yè)、高新技術產業(yè)、總部經濟、大型公共服務設施等；北統(tǒng)：向北規(guī)劃以農產品深加工為主導，以高效都市型農業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；東優(yōu)：向東突出生態(tài)環(huán)境，將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；10西進：向西打造百里工業(yè)長廊，將京沈高速公路以南、渾河以北區(qū)域確定為先進裝備制造業(yè)和重化工產業(yè)區(qū)。除鎮(zhèn)區(qū)、村屯之外，該地區(qū)大部分用地多為農田，地勢平坦。郵電——位于 102 國道南側的胡臺郵電支局。 道路交通區(qū)域交通尚未形成網絡，現(xiàn)狀東西向交通主要依托 102 國道連接沈陽與新民市區(qū)。 工業(yè)用地工業(yè)用地沿 102 國道兩側發(fā)展。第二、三產業(yè)占 93%。胡臺鎮(zhèn)社會總產值指數(shù)（萬元） 胡臺鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀概況 區(qū)位胡臺鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域中部最東側，毗鄰于洪沙嶺街道，南臨秦沈高速鐵路，北至二道河子。胡臺鎮(zhèn)距京沈高速公路沈陽西出入口10 公里，距高花出入口 13 公里。52 現(xiàn)狀分析 胡臺鎮(zhèn)域現(xiàn)狀 概況 區(qū)位胡臺鎮(zhèn)位于沈陽市域中南部，毗鄰沈陽市區(qū)，西臨新民法哈牛鎮(zhèn)、北接新民興隆堡鎮(zhèn)，東連于洪區(qū)的沙嶺街道、南至于洪區(qū)的大潘鎮(zhèn)?？傄?guī)劃面積 平方公里。 加速城鎮(zhèn)化進程建設新區(qū)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，弱化城鄉(xiāng)二元結構，通過工業(yè)化帶動城市邊緣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)“城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)” 、“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”。胡臺工業(yè)園區(qū)是 1992 年經市政府批準的市級工業(yè)園，原規(guī)劃面積 平方公里。22022 年中央 1 號文件提出：當前，我國已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農” 的能力和條件。胡臺工業(yè)新區(qū)地處沈陽城鄉(xiāng)結合部發(fā)展最活躍的地區(qū)，交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯，已經具備了快速發(fā)展的必要條件。1胡臺工業(yè)新區(qū)規(guī)劃設計方案總論 概述胡臺工業(yè)新區(qū)位于沈陽新民市胡臺鎮(zhèn)。102 國道、京沈高速公路、秦沈快速客運專線橫貫全鎮(zhèn)。胡臺工業(yè)新區(qū)的建設是貫徹社會主義新農村建設思想和加快城鎮(zhèn)化進程的需要。 胡臺鎮(zhèn)自身發(fā)展背景：胡臺鎮(zhèn)是全國重點小城鎮(zhèn)、遼寧省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是沈陽市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。3 規(guī)劃意義 推進社會主義新農村建設建設新區(qū)，有利于整治、改善農村地區(qū)的生產和人居環(huán)境，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的社會主義新農村建設目標。 規(guī)劃范圍及時限 規(guī)劃范圍本次胡臺工業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍東起胡臺鎮(zhèn)域界線，西至規(guī)劃生態(tài)公園西側規(guī)劃道路，北到二道河子南岸和后胡臺村北端，南臨秦沈快速客運專線和規(guī)劃路。 規(guī)劃時限規(guī)劃基期為 2022 年，近期到 2022 年，規(guī)劃期限為 20222020年。 對外交通胡臺鎮(zhèn)距沈陽市中心 20 公里，102 國道橫貫全鎮(zhèn)，秦沈快速客運專線、京沈高速從南部穿過。全鎮(zhèn)年人均收入實現(xiàn) 6500 元。 產業(yè)2022 年鎮(zhèn)區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)達到 56 家，工業(yè)產值 億元。近期胡臺鎮(zhèn)區(qū)房地產開發(fā)迅猛，僅 20222022 年住宅樓開發(fā)面積就達 15 萬平方米。 公建用地公建用地主要沿 102 國道兩側發(fā)展，主要有胡臺鎮(zhèn)政府、高豐文足球學校、胡臺醫(yī)院、胡臺初級中學、胡臺市場以及信用社等。電信——網通胡臺營業(yè)部，終局容量 3680 門。區(qū)域內水體較多，主要有后胡臺村南部的大量魚塘和胡臺鎮(zhèn)區(qū)內的一分干渠。 沈陽市城市規(guī)劃區(qū)沈陽市規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“南拓、北統(tǒng)、東優(yōu)、西進” ，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。也是新民市面向市區(qū)的門戶空間，即可直接接收城區(qū)輻射，又是拉動周邊村鎮(zhèn)發(fā)展的動力。102 國道向東連接沈陽市區(qū)，向西連接法哈牛鎮(zhèn)、大民屯鎮(zhèn)以及新民市區(qū)。具有以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展所具備的產業(yè)結構特征。 胡臺鎮(zhèn)具備社會主義新農村建設提出的“生產發(fā)展” 的基礎條件。 土地資源胡臺工業(yè)新區(qū)可利用的發(fā)展用地相對較多。 劣勢分析 周邊競爭激烈胡臺工業(yè)新區(qū)位于沈陽西部工業(yè)走廊邊緣，對胡臺工業(yè)新區(qū)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。沙嶺組團 家具制造、服裝加工。新民醫(yī)藥工業(yè)園 醫(yī)藥器械 基礎設施完成情況較好，對外交通便利。 經濟總量不高雖然胡臺近些年來經濟增幅很大，但在新民市域內沒有顯示出明顯優(yōu)勢，與其優(yōu)越的區(qū)位條件不相符。010002022300040005000600070008000沙 嶺 大 潘 高 花 胡 臺 大 興 馬 三 家154 產業(yè)定位分析國際、國內產業(yè)布局呈現(xiàn)集群化、基地化的發(fā)展趨勢。16 包印產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢包裝印刷業(yè)是多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)的主導產業(yè)，如：包裝印刷業(yè)作為香港四大產業(yè)之一，其產值與黃金加工制造業(yè)相同，經濟效益非常高。隨著東北老工業(yè)基地的振興和沈陽工業(yè)的大發(fā)展，工農業(yè)產品迅速拓展國內外市場，東北對包裝印刷制品的需求正以每年 1520％的速度遞增，到 2022 年，東北市場包裝印刷產品需求缺口達 2022 余億元。產業(yè)集聚在空間上正在形成“城區(qū)—周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)—全市鄉(xiāng)鎮(zhèn) —工業(yè)園區(qū)” 的產業(yè)網絡。從全國包裝印18刷產業(yè)發(fā)展布局上看，經濟發(fā)達地區(qū)都建設了包裝印刷產業(yè)園區(qū)或產業(yè)集群，以適應經濟發(fā)展的需要。（2）包印業(yè)具有比較優(yōu)勢，立足產業(yè)錯位發(fā)展，產業(yè)聯(lián)動，以沈西工業(yè)走廊的企業(yè)為服務對象，延長產業(yè)鏈。（3）包印屬于勞動密集型產業(yè)，能大量吸納城區(qū)技術工人和農村剩余勞動力，解決就業(yè)問題，促使農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，人口向小城鎮(zhèn)轉移，加快推進城鎮(zhèn)化建設。 胡臺工業(yè)區(qū)的產業(yè)定位胡臺周邊地區(qū)產業(yè)一種是以裝備制造業(yè)、重化工業(yè)等為主的市級產業(yè)園區(qū)，一種是以小城鎮(zhèn)為依托的以家具制造、服裝加工、小五金等為主的專業(yè)產業(yè)區(qū)。為了進一步促進“生產發(fā)展 、 生活寬?！?的社會主義新農村物質文明建設，實現(xiàn)以工促農，推進產業(yè)集聚與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的良性互動，完善沈陽西部產業(yè)結構，胡臺工業(yè)新區(qū)可以大力發(fā)展包裝印刷業(yè)，充分發(fā)揮沈陽中心城市的集聚和輻射效應，建設立足沈西、面向沈陽、輻射東北的包裝印刷產業(yè)基地。5 規(guī)劃設計 規(guī)劃目標“工業(yè)胡臺，和諧新民。近遠結合，建設功能完善的“新城鎮(zhèn)”。胡臺工業(yè)新區(qū)是以胡臺鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為特色產業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型工業(yè)示范區(qū)。由 1995 年的不到 2022 人發(fā)展到現(xiàn)在的7600 人。 職工帶眷系數(shù)法職工帶眷有關指標 類 別 占職工總數(shù)比重 備 注單身職工 40%~60%帶眷職工 40%~60%帶眷系數(shù) 3~4,13非生產性職工 10%~20%帶眷職工比要根據(jù)具體情況而定，獨立工業(yè)城鎮(zhèn)采用上限，靠近舊城采用下限。人口總數(shù)=可提供就業(yè)崗位數(shù) 帶眷系數(shù) =260003 ＝ 萬人 結論通過對以上兩種人口預測方法結論的綜合考慮，本次規(guī)劃預測2020 年胡臺鎮(zhèn)人口將達到 萬人。 協(xié)調共生原則。堅持集約發(fā)展、集中發(fā)展，提高土地投資強度和土地利用效率，高效利用土地資源。提出“交通先行、配套聯(lián)動、產業(yè)拉動、綜合開發(fā)” 的運作模式?！皟蓭А?——指依托 102 國道形成的主要公建帶和交通帶，及利用原有灌溉水渠形成的生態(tài)水系綠化景觀帶。工業(yè)區(qū)與居住區(qū)平行布局，各呈帶狀發(fā)展，互不干擾，各區(qū)平行布局 垂直交叉布局 分散混合布局26相對完整，但是上下班期間對主要干道穿越過于頻繁，對主干道干擾過大，職工上下班交通距離過長。但是過于分散的布局不易形成產業(yè)聚集效應，而且不適用于污染工業(yè)。最終將形成集生產、交易、信息服務、展示與貿易等功能為一體的綜合性工業(yè)新區(qū)。對于廠區(qū)環(huán)境要求綠化覆蓋率應不低于 35%，廠區(qū)圍墻采取通透式。60 公頃：適于大型企業(yè)的基地規(guī)模，也可以是一所綜合性大學的校區(qū)、一處居住小區(qū)。 居住用地規(guī)劃理念：地產拉動，生態(tài)宜居工業(yè)新區(qū)規(guī)劃四個居住組團。北側結合中心生態(tài)公園及河灘生態(tài)綠帶布置居住用地，為居民創(chuàng)造良好的生活、學習環(huán)境，創(chuàng)造更具吸引力的城鎮(zhèn)居住空間。建議以組團為單位構成居住區(qū)，避免由于封閉管理對綠地系統(tǒng)的連續(xù)性，和對道路交通組織的舒暢性造成破壞。 公共設施用地規(guī)劃理念：一帶一心，兩廊配套加快教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會公共事業(yè)建設，完善公共服務體系，強調城鄉(xiāng)義務教育，加強圖書館、文化館建設，健全醫(yī)療體系。具體項目有胡臺鎮(zhèn)政府、管理中心、胡臺初中、九年一貫制學校、胡臺醫(yī)院以及大型生活區(qū)商業(yè)中心等。公共建筑建設應強調混合使用，低層部分強調商業(yè)、金融等功能，重點營造商業(yè)氣氛，聚集商機；中間部分，可以適當設置一些低噪音、無污染的組裝類產業(yè)及部分研發(fā)公司；高層部分可作為辦公、公寓使用，大力發(fā)展 SOHO 模式。在規(guī)劃區(qū)內擴大了胡臺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)行政中心的規(guī)模，同時增加了大型的文體娛樂設施，豐富了區(qū)域內居民的業(yè)余文化生活。 道路網規(guī)劃區(qū)內道路網是由方格式道路網組成，道路網骨架為“四橫四縱” ，31道路功能分為三級，即主干路、次干路和支路。支路網規(guī)劃強調道路線形靈活，以形成豐富多樣的新區(qū)空間景觀形象：在產業(yè)片區(qū)內，線形規(guī)整，與工業(yè)用地性質要求適應。40 米路：5126125（雙向 4 車道，兩側分別是 5 米人行道、12 米機非混行道，中間 6 米綠化隔離帶） 。16 米路：3103（雙向 232車道，兩側分別是 3 米人行道，中間 10 米機非混行道） 。 綠化水系概念：兩橫兩縱，點面結合因地制宜建設生態(tài)新區(qū)，保護環(huán)境規(guī)劃宜居城鎮(zhèn)。綠地系統(tǒng)形成點、線、面相結合的網絡結構。綠地布置在功能上重點考慮生態(tài)、游憩、景觀、環(huán)保四個方面。為生活區(qū)和工業(yè)區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。結合新區(qū)內主要道路規(guī)劃寬度從 10 米到 50 米不等的生態(tài)綠色通廊。選擇經濟、實用、美觀和可靠的苗木及生產地較近的鄉(xiāng)土植物。花木、灌木、綠籬植物等選擇枝繁葉密、花期長、生長健壯和耐修剪的樹種、草坪等地被植物徑葉茂密、生長勢強，耐修剪和綠色期較長的種類。全面提升整體景觀風貌。向心的城市廣場．有機的街道空間、宜人的尺度比例，完整而準確地詮釋和表達了“生態(tài)新區(qū)”的理念。使其與橫向景觀主軸在行政中心、商業(yè)中心處交匯，將各類公園、廣場、楔形生態(tài)綠地與景觀節(jié)點和標志性建筑物結合，形成綠色空間、水景空間與建筑空間相互融合的空間景觀。注重創(chuàng)造與其功能特點相適應的工業(yè)廠房、住宅和公共建筑的形象，使它們既統(tǒng)一協(xié)調，又各有特色。存在問題（1）水量不足，不能滿足未來發(fā)展要求。日）用水量（萬噸/日）居住用地 公共建筑 工業(yè)用地 倉儲用地 37對外交通 道路廣場 市政設施 綠地 彈性用地 合計 方法二：城市單位人口綜合用水量指標由于胡臺