【正文】 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據和商業(yè)單據，主要有進口提貨單據，出口裝貨單據、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24 小時以前。 （一）進出口申報 1．申報地點 在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關申請。 ⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）； ⑩ 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進出口的貨物。對一般進出口貨物來說，海關放行即意味著海關手續(xù)已經全部辦結，貨物可以在關境內自由流通或運往境外。在這一環(huán)節(jié)，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當按照海關法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關繳納關稅、海關代征稅、規(guī)費及其他費用。 2．電子報關的法律地位 采用紙質報關單形式和電子數據報關單形式是法定申報的兩種基本方式。 2．后繼階段適用范圍 后繼階段適用于前期階段中經過備 案、申領登記手冊或減免稅證明的貨物 3．進出境階段適用范圍。 ① 保稅加工貨物： 進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當在規(guī)定的時間內辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行擔保金臺帳的銷帳等手續(xù)。 ③ 繳納稅費： 繳納稅費是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關發(fā)出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現金的形式，向海關指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關專門帳戶的工作程序 。 2．進出境階段 進出境階段是指海關對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進口貨物進境時、出口貨物出境時，向海關辦理進、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。 （二）分類 1．前期階段 前期階段是指根據海關對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關辦理上述擬進口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。 （七） 獸藥進口管理 （八） 無線電設備進口管理 （九） 進出境現鈔管理 外幣現鈔進出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深 圳口岸報關 第四章報關程序 第一節(jié)報關程序概述 一概述 (一 ) 概念 1．報關程序的含義 報關程序是指進出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。按時效分為：“當年使用” “一次性使用” 六．進出口藥品管理 我國對進出口藥品管理是我國進出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。 （三）《瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書》 適用列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動植物種國 際貿易公約》是海關驗放該類貨物的重要依據。 可用作原料使用的廢物 —— 到國家環(huán)?？偩稚暾垺哆M口廢物批準證書》—— 報關時需交驗檢驗檢疫機構的《入境貨物通關單》 —— 國家規(guī)定實行“非一批一證” 一律不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。 ② 暫時進口貨物 ③ 無代價抵償貨物 ④ 外商獨資企業(yè)進口的投資設備（汽車） ⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進口的貨物 ⑥ 其他 報關規(guī)范 做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實行“一批一證” 對不能一次清關的，可以實行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內，最多使用是 12 次） （三）《中華人民共和國出口許可證》 適用范圍 （ 1） 列入年度出口許可證管理商品范圍的 （ 2） 出口許可證管理的貿易類別范圍 報關規(guī)范 二、自動進口許可證管理 （一）自動進口許可證管理的含義 —— 是我國貨物自動進口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對這尖貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督需要而實行的一種在任何情況下對進口申請一律批準，具有自動登記性質的許可管理。 １． 進口許可證管理： （ 1） 配額管理（限制數量） —— A 配額機電產品 B 配額一般商品。 實施期限一般不超過 4 年，可以延長，但不得超過 8 年，其中包括臨時保障措施期限。 （三） 保障措施 指進口國在進口激增并對國內相關產業(yè)造成嚴重損害或 嚴重威脅時，采取的進口限制措施。海關自公告之日起執(zhí)行。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一） 出入境檢驗檢疫制度含義 出入境檢驗檢疫職責范圍 出入檢驗檢疫制度的組成： ①進出口商品檢驗制度 —— 分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗 ②進出境動物植物檢疫制度 ③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （二） 實施出入境檢驗檢疫的作用 ⒈出入境檢驗檢疫是國家主權的體現 ⒉是國家維護根本經濟權益與安全的重要的 技術貿易壁壘措施，是保證中國對外貿易順利進行和發(fā)展的需要 ⒊出入境動植物檢疫對保護農林牧漁業(yè)生產安全，促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康有十分重要的意義 ⒋國境衛(wèi)生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人體健康是個十分重要的屏障 三、 進出口貨物收付匯制度 四、 貿易救濟措施 保障措施針對的是公平貿易條件下的進口產品，反傾銷和反補貼措 施針對的是不公平競爭。 （ 2） 出口非配額限制 （ 3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設限國家政府簽定的雙邊紡織品貿易協(xié)議，我國對輸往設限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。 2 限制進口技術管理 （三）自由進口 自由進口貨物、技術不受限制，但基于監(jiān)測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術實行進口技術合同登記管理。 1． 禁止進口貨物管理規(guī)定 （ 1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品 （ 2） 國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （ 3） 其他 2．禁止進口技術管理（《中國禁止進口限制進口技術目錄》 ） （二）限制進口 １． 限制進口貨物管理 “國家規(guī)定有數量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務院外經貿主管部門會同國務院有關經濟部門制定、調整并公布； 屬于關稅配額內進口的貨物，按照配額內稅率繳納關稅，屬于關稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門按照國務院規(guī)定睥職責劃分進行管理。 ＷＴＯ的五大原則：最惠國待遇原則 國民待遇原則 透明度原則 自由貿易原則 公平競爭原則 二．對外貿易管制目標的實現 １． 海關監(jiān)管是實現貿易 管制的重要手段 ２． 執(zhí)行貿易管制政策海關監(jiān)管方式 “單單相符” “單貨相符” “單 證相符” “證貨相符” ３． 報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 進口貨物應自運輸工具申報進境之曰起 14 曰內向海關，出口貨物自貨物到達海關監(jiān)管區(qū)，裝貨前 24 小時向海關報關。 一 . 對外貿易管制 (一 ) 對外貿易管制的產生和發(fā)展 (二 ) 對外貿易管制的目的和特點 目的 : 1 是為了發(fā)展本國經濟 ,保護本國經濟利益 2 是為了達到其國家政治或軍事目的 3 是為了實現其國家職能 特點 : 1. 是一國對外政策的體現。 （ 3） 遺失報關員證 15 日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。 (二 ) 異地報關備案的范圍和條件： 只適用自理報關企業(yè)，代理、專業(yè)報關企業(yè)一般不得開展異地報關業(yè)務，要辦理異地報關布需向所在地海關申請 ，報關海部署審批。 海關的設關原則 在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。 （二）海關的任務 1． 海關監(jiān)管 2． 海關征稅 — 關稅的征收主體是國家 3． 查緝走私 4． 編制海關統(tǒng)計 三 海關的權力（一）、海關權力的特點 （ 1） 特定性 只適用在進出關境監(jiān)督管理領域 （ 2） 獨立性 海關依法獨立行使職權 ,向海關總署負責 （ 3） 效力先行性 海關的行政行為一旦做出，就應推斷其合法，在沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海 沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從 . （ 4）優(yōu)益性 行政優(yōu)先權和行政受益權 （二）、海關權力的內容 （ 1） 行政許可權 （ 2） 稅費征收權 （ 3） 行政監(jiān)督檢查權 ①檢查權 ②查驗權 ③查驗復制權 ④詢問權 ⑤查詢權 經直屬海關關長批準或授權的隸屬關長的批準查詢涉嫌單位 ,人員金融 ,郵政企業(yè)的存款 ,匯款。 二、報關活動相關人的類型 （一） 海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) （二） 從事加工貿易生為加工的企業(yè) （三） 轉關運輸貨物的境內承運人 （四） 他報關活動相關人 第四節(jié)報關員 一、報關員的概念 報 關員 —— 取得報關員資格，經海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員。 （三） 代理報關企業(yè)的報關規(guī)則 代 理報關企業(yè)只能接受有權進出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運貨物的報關納稅等事宜。但有例外，如學校接受境外機構贈送的教學設備等。 第二節(jié)報關單位 一、報關單位的概念 報關單位 —— 指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的 境內法人或其他組織。 間接 代理 —— 報關企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關手續(xù)的行為 —— 法律后果將直接作用于報關企業(yè)，由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。 報關員資格全國統(tǒng)一 考試要點概述 第一章報關概述 第一節(jié) 報關 一 、 報關概述 報關 : 是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人 向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關手續(xù)的行為 (二 )、直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任 直接代理 —— 委托代理行為 —— 法律責任直接作用于被代理人。 紅通 ： 適用攜有上述 綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 按 現行法律，沒有取得對外貿易經營權的企業(yè)，單位不得進出口貨物。 （二） 專業(yè)報關企業(yè)的報關行為規(guī)則 一般只能在注冊地海關辦理報關納稅等事宜。 第三節(jié)報關活動相關人 一、報關活動相關人的概念 報關活動相關人 —— 是指經營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等。 3. 海關的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動。 ②滯報 ,滯納金征收權 ③提取貨樣 ,施加封志權 ④提取貨物變賣 ,先行變賣權 對進境超過 3 個月未申報的 ,物權人聲明放棄的 ,扣留貨物不宜長期存放的 ⑤ 強制抵繳和變價抵繳關稅權 ⑥稅收保全 ⑦抵繳 ,變價換繳罰款權 ⑧連續(xù)追緝權 ⑨其他特殊行政強制 A處罰擔保 B稅收擔保 C其他海參關事務 （ 5）行政處罰權 （ 6） 佩帶和使用武器權 （ 7） 其他行政權利 3． 海關行使權利的基本原則 （ 1） 合法原則 （ 2） 適當原則 （ 3） 依法獨立行使原則 （ 4） 依法受到保護原則 4．海關權力的監(jiān)督 四，海關的管理體制與機構 海關的領導體制 垂直領導 ,向海關總署負責。 三異地報關備案制度 (一 ) 異地報關備案制度的概念 異地報關備案制度 —— 是已經在所在地海關辦理了報關注冊登記的企 業(yè)，為取得在其他海關所轄關區(qū)的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續(xù)的海關管理制度 . 該制度一般適用于自理報關單位。 （ 2）