【正文】 ”制度。推進藥品編碼管理，整合藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息及監(jiān)管信息資源，建立完善監(jiān)管信息化系統(tǒng)。制定食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標準，推進各級監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備標準化建設(shè)。建立完善應(yīng)急咨詢專家隊伍，充分發(fā)揮其在信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。完善食品藥品安全科技創(chuàng)新體系，重點開展質(zhì)量安全標準、全過程控制技術(shù)、追溯技術(shù)、防偽技術(shù)、檢驗檢測技術(shù)、風(fēng)險評估分析技術(shù)等方面的研究，為加強食品藥品安全監(jiān)管提供科技支撐。充分發(fā)揮包括第三方檢測機構(gòu)在內(nèi)的各方檢驗資源優(yōu)勢，建立健全覆蓋全省、布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗檢測體系，滿足種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)、進出口等全過程食品安全監(jiān)管的需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將食品藥品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的目標考核，使食品藥品安全責(zé)任落實到所有基層政府、監(jiān)管責(zé)任人和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法公開、公平、公正。整頓規(guī)范保健食品和化妝品委托加工、原料使用、標簽標識等領(lǐng)域，嚴厲打擊非法添加、制假售假、不按標準規(guī)范及產(chǎn)品配方生產(chǎn)保健食品和化妝品的行為。實施基本藥物全覆蓋抽驗，依法對抽驗結(jié)果不符合標準規(guī)定的產(chǎn)品及相關(guān)單位進行處理。建立基本藥物生產(chǎn)及中標品種動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善質(zhì)量保證體系。完善醫(yī)療器械監(jiān)管機制，強化對高風(fēng)險產(chǎn)品和在用醫(yī)療器械的監(jiān)管。推行《江蘇省藥品冷鏈物流操作規(guī)范》，加強對藥品冷鏈物流的監(jiān)管。推動實施《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》，提升醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量水平。加強對藥品研究機構(gòu)及研發(fā)過程的動態(tài)管理，探索建立藥品研究機構(gòu)日常監(jiān)督檢查與藥品注冊現(xiàn)場核查相結(jié)合的工作機制，保證藥品注冊質(zhì)量。充分發(fā)揮各級食品安全委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有針對性、有步驟地集中開展食品安全整頓工作。針對環(huán)節(jié)長、隱患多的乳制品、肉類、蔬菜等重點品種，完善生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗等相關(guān)制度，推廣運用物聯(lián)網(wǎng)等先進適用技術(shù)，以建設(shè)省、市、縣三級追溯管理平臺為核心，以生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費環(huán)節(jié)的核心企業(yè)追溯系統(tǒng)為支撐，基本建成食品安全溯源體系，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)的全程跟蹤和食品產(chǎn)業(yè)鏈的全程可溯。實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，推行餐飲服務(wù)良好操作規(guī)范，加強對學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、集體用餐配送單位等重點對象的監(jiān)管。強化生豬定點屠宰管理，健全生豬養(yǎng)殖與屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測制度。建立食品安全有獎舉報制度，明確有獎舉報范圍、獎勵資金來源和獎勵標準，充分調(diào)動群眾參與食品安全工作的積極性和主動性。通過加強教育引導(dǎo)、完善激勵機制、依法懲治違法違規(guī)行為，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。加強基層食品、藥品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，制定完善監(jiān)管能力建設(shè)標準，開展監(jiān)管工作績效評價，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員作用，動員社會各界和廣大群眾積極參與食品藥品安全工作。三、主要任務(wù)（一）健全食品藥品安全責(zé)任體系1．全面落實政府責(zé)任?！称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面每年達90%以上。（二）工作目標。同時，也要清醒地看到，當前食品藥品安全總體上仍處于風(fēng)險高發(fā)期，影響食品藥品安全的因素呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性；食品安全監(jiān)管體制機制有待完善，各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間尚未真正實現(xiàn)無縫銜接；制售有毒有害食品、假冒偽劣藥品等違法行為尚未徹底根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全工作基礎(chǔ)仍較薄弱。（二）“十二五”食品藥品安全工作面臨的形勢“十二五”是我省全面建成更高水平小康社會、奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。四是全社會食品藥品安全意識顯著增強。三是食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提高。藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)得到加強，農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全過程監(jiān)管體系逐步健全并有效運轉(zhuǎn)。一、現(xiàn)狀和面臨的形勢（一）“十一五”食品藥品安全工作情況“十一五”是我省食品藥品安全工作全面加強、食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的時期。為全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品安全保障水平，依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。省及各市、縣（市、區(qū)）人民政府均成立食品安全委員會，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、檢驗檢疫、糧食等部門設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)專門負責(zé)食品安全監(jiān)管工作，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、分段監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體系基本形成。嚴厲打擊制售假劣藥品等違法犯罪行為，累計查處藥品、搗毀制假窩點609個，藥品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性顯著增強，%以上；集中整治違法藥品廣告，廣告違法率大幅下降。在13個省轄市、26個縣（市、區(qū)）設(shè)立食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。這些成績的取得，為做好“十二五”食品藥品安全工作奠定了堅實基礎(chǔ)，也為在新的起點上推進監(jiān)管事業(yè)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。隨著食品藥品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更多新技術(shù)、新材料、新工藝等得到廣泛應(yīng)用，這使食品藥品安全工作面臨許多新的課題、新的挑戰(zhàn)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主、標本兼治、全程控制，落實各方責(zé)任，加大投入力度，整合監(jiān)管資源，建立健全責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品藥品安全監(jiān)管體制機制，大力加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平，有效防控和化解食品藥品安全風(fēng)險，全面推動食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，切實保障人民群眾飲食和用藥安全。——生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、