【正文】 鎮(zhèn)的主導產業(yè)，桑園面積達畝，年飼養(yǎng)量達張，產值萬元。依托深澳古村落歷史文化資源，發(fā)展特色休閑觀光旅游。產業(yè)優(yōu)勢：江南鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)面積達余畝，已經吸引落戶項目個，初步形成了鎳鐵合金、五金機械、醫(yī)療化工、新興建材、箱包玩具為主導的特色產業(yè)。依托蘆茨“風情小鎮(zhèn)”建設，發(fā)揮歷史文化與山水資源優(yōu)勢，壯大蘆茨農家樂產業(yè)。先后被授予“浙江省機械工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“中國水力發(fā)電設備制造基地”稱號。以分水江為軸，構建“一軸兩翼”城鎮(zhèn)空間架構，東翼規(guī)劃建設工業(yè)提質擴容的拓展區(qū)，西翼以東門路為主干道，完善商貿居住功能，形成市民商貿生活娛樂核心區(qū)。著力打造四大專業(yè)市場：筆業(yè)貿易市場、建材市場、塑料粒子市場、物流中心。工業(yè)企業(yè)家，其中制筆企業(yè)有家，制筆配套企業(yè)有家，擁有從原料供應、元件配套、模具設計、加工生產到包裝、銷售、物流為一體的完整產業(yè)鏈。探索農業(yè)發(fā)展新路子，以工業(yè)化的思路經營農業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代高效農業(yè)和觀光農業(yè)發(fā)展。桐廬縣橫村鎮(zhèn)針織企業(yè)多家（其中規(guī)模以上家），全鎮(zhèn)工業(yè)銷售產值達余億元，是浙江省針織工業(yè)專業(yè)區(qū)、中國針織名鎮(zhèn)、中國出口毛衫制造基地。大力發(fā)展高速公路經濟，積極對接杭州、溫臺甬義烏等商圈。全國碳酸鈣特色產業(yè)基地，儲量上百億噸。重點發(fā)展商業(yè)地產、文化創(chuàng)意、高端休閑度假，建設子胥生態(tài)休閑文化產業(yè)園，打造旅游綜合發(fā)展區(qū)。中國工具五金（旋具）產業(yè)基地：余種螺絲刀年產億把，占全球以上。溫泉、舞龍、楠木林，分別堪稱省級、國家級和亞洲級。南峰工業(yè)區(qū)塊占地平方公里，重點發(fā)展電子信息、輕工機械、現代生產性服務等產業(yè)；五馬洲區(qū)塊規(guī)劃平方公里，重點發(fā)展有機硅、有機胺、生物醫(yī)藥等產業(yè)，適當布局香料香精、化工助劑產品。旅游業(yè)：現在梅城三分之一的收入來自旅游。加快形成“一心三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局，推動城鎮(zhèn)空間向南、西部拓展。鎮(zhèn)內集聚節(jié)能燈企業(yè)家，萬產值以上的規(guī)模企業(yè)家，上億元的企業(yè)有家。引導發(fā)展特色農業(yè)，引進和培育龍頭企業(yè)，提升品牌建設，打造有機、綠色、無公害農產品供應基地。天目春筍、天目青頂等農特產品主產地。發(fā)展山地生態(tài)旅游，形成以昌化鎮(zhèn)為核心，加上上河橋鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)，構建“一核兩翼”組團式副城，建設生態(tài)型宜居宜業(yè)小城市。實施商貿旺鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設中央商務中心，形成以於潛鎮(zhèn)為核心，天目鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)組合的“一核三鎮(zhèn)”組團式副城，建設現代化生態(tài)小城市。加快農村土地綜合整治，大力推進集鎮(zhèn)改造，促進居住向集鎮(zhèn)、中心村集聚，實現土地節(jié)約集約利用。到年，城鎮(zhèn)面積達到平方公里，人口萬人左右。建設大源工業(yè)區(qū)，打造工業(yè)大平臺。建區(qū)和造城并舉，完善城市功能，提高新城集聚人口、繁榮三產、服務企業(yè)的水平。場口鎮(zhèn)距富陽主城區(qū)18公里，距杭州55公里。以半山、葛溪、賢明山為核心，走山水路，打山水牌，發(fā)展運動休閑產業(yè)。低丘緩坡資源豐富，發(fā)展空間巨大。做大做強中心鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產業(yè)，培育各具特色的產業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，吸納農村勞動力向城鎮(zhèn)二三產業(yè)轉移。按照中心鎮(zhèn)功能定位，把中心鎮(zhèn)拓展成為實力更強、集聚力更大、城市功能健全的現代小城市，成為吸納周邊農民進城務工經商和輻射帶動周邊農村的經濟中心。成為一個“就業(yè)充分、舒適宜人、方便高效、整潔優(yōu)美、富有特色”的國際花園式生態(tài)產業(yè)新城。重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥（包括醫(yī)療器械）、電子機械、新能源、新材料、資源綜合利用（廢舊金屬回收利用）等產業(yè)。建德市洋安新城初步建成親山近水、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現代化綜合休閑、娛樂、度假、居住的新城。引進一批重點科研院所，建設一批重點實驗室、工程中心和檢測中心，促進科研成果轉化和產業(yè)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。富陽市銀湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城以科研教育為依托、以山水生態(tài)、文化創(chuàng)新、山地運動、景觀居住為特色，以創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)和高新技術產業(yè)為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城。健全新城管理機構，理順規(guī)劃、建設、管理、運營等職權和工作機制。加快建設東洲運動休閑新城、銀湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城、鳳川－江南新城、洋安新城、青溪新城、青山湖科技城、錦南新城，完善新城集聚、輻射、人居、服務、創(chuàng)新等功能。淳安縣城區(qū)努力建設準中等城市，推動旅游城市向城市旅游轉變，積極打造秀水名城。橋東城市客廳綜合體、洋安新城建設、洋溪新城建設、橋南區(qū)塊綜合開發(fā)。建德市城區(qū)建設成為經濟繁榮、設施完善、生態(tài)宜居、社會和諧的區(qū)域性經濟、文化中心，打造國內一流山水生態(tài)旅游城市。西城商務綜合體、陽陂湖城市新區(qū)、迎賓大道商務區(qū)、富春山居休閑區(qū)、東大道城市小客廳、東洲島頭城市大陽臺、新沙島城市綠心、高教園綜合體、科創(chuàng)園綜合體、江南商務中心綜合體、江南物流中心、鹿山總部商務區(qū)。提升城市公共服務、生態(tài)居住和商務支持等配套功能，增強城市綜合承載能力。按照“人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，以中等城市標準建設城關鎮(zhèn)，以小城市標準建設中心鎮(zhèn)，全面提升城關鎮(zhèn)、新城、中心鎮(zhèn)等關鍵節(jié)點承載力，不斷提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展質量、環(huán)境質量和人民群眾的生活質量。依托千島湖豐富的自然資源，建設“休閑度假勝地、中國水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農業(yè)園地、文明和諧境地”。“五心”：汾口、威坪、姜家、臨岐、大墅五大中心鎮(zhèn)。堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)建設西南生態(tài)經濟區(qū)、西翼重點生態(tài)功能區(qū)和東翼重點生態(tài)功能區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產業(yè)、居住、生態(tài)布局，形成“一圈兩帶三區(qū)”的縣域空間總體格局。按照“產業(yè)集聚、空間集中、資源集約”原則，以“一區(qū)一園四區(qū)塊”為重點強化平臺建設，調整區(qū)域布局，拓展集聚平臺，優(yōu)化提升工業(yè)生產布局，改造醫(yī)療化工、五金電器、建材、紡織服裝、冶金加工五大傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展日用輕工、食品飲料、機械制造三大潛力產業(yè)，積極培育新材料、新能源與生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，限制沿江有污染的行業(yè)發(fā)展。依托杭徽高速公路和省道，通過強化集聚、突出特色、形成合力，提升發(fā)展臨安經濟發(fā)展主軸線和發(fā)展帶?！皟筛薄保杭匆造稘?、昌化兩個省級中心鎮(zhèn)為依托，抓住省市開展小城市培育試點的機遇，拓展空間，強化功能，培育市域中、西部區(qū)域中心。遵循發(fā)展軸心帶動、潛力空間整合、優(yōu)勢資源融合、區(qū)域特色發(fā)揮的原則，將市域劃分為富春、東洲、銀湖、江南、新登、場口、鹿山、龍門、龍羊等九大板塊，突出重點區(qū)域開發(fā)、功能載體建設、重大項目推進相結合，推進市域九大板塊聯動協調發(fā)展。（三）優(yōu)化縣（市）域空間布局。桐廬縣。加快與杭州主城區(qū)無縫對接，努力打造杭州先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)特色基地、浙江省科技資源集聚基地、杭州西郊的現代服務業(yè)高地，大都市綠色農產品供應基地。（二）優(yōu)化五縣（市）功能定位。加快青山湖科技城建設，承接主核城市產業(yè)轉移，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源、新材料產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和以生物醫(yī)藥、電子信息（物聯網）為主的高新技術產業(yè)，形成裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)和生物產業(yè)集聚區(qū)。以“旅游西進”為先導，依托“兩江一湖”旅游資源，聯結西湖、黃山等重點旅游景區(qū)，開發(fā)以自然生態(tài)、人文景觀、休閑度假為特色的旅游產品，成為“名城名湖名山”國際黃金旅游線的重要組成部分。中圈層：一小時交通圈（約—10千半徑），包括富陽部分地區(qū)、臨安中西部地區(qū)、建德東北部地區(qū)、桐廬，以旅游、度假、休閑為主，保護大面積的生態(tài)空間，實行點軸式緊湊組團開發(fā)。按照功能協調互動、產業(yè)相對集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展有序、生態(tài)空間開敞的布局原則，突出五縣（市）總體定位和整體特色，強化各縣（市）優(yōu)勢功能和個性特征，形成“三層三帶”的網絡化布局框架，促進城鎮(zhèn)、產業(yè)、生態(tài)有機融合可持續(xù)發(fā)展。新型城市化、新型工業(yè)化、農業(yè)農村現代化和生態(tài)環(huán)境保護協調推進，城鎮(zhèn)合理布局、產業(yè)有序發(fā)展、人與自然和諧相處局面初步形成，五縣（市）城市化率明顯提高，單位地區(qū)生產總值能耗進一步降低，主要污染物排放總量得到有效控制。農業(yè)產業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有新提升，五縣（市）農業(yè)生產總值力爭達到億元，年均增長，占全市農業(yè)生產總值的比例力爭達到，優(yōu)勢特色產業(yè)產值占總產值的比例達到。到年，初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)保護一體化、要素配置一體化、公共服務一體化、民生保障一體化新格局，率先實現全面建設更高要求的小康社會目標。充分發(fā)揮民營經濟、特色產業(yè)、資源稟賦等優(yōu)勢，依托省級開發(fā)區(qū)，積極吸納國際先進生產要素，培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的先進制造業(yè)集聚區(qū)，成為浙江省先進制造業(yè)基地重要組成部分。根據省主體功能區(qū)要求，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，實施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障和浙江省生態(tài)文明建設示范區(qū)。充分發(fā)揮空間優(yōu)勢，以新型城市化為主導，加快新城建設、中心鎮(zhèn)建設和基礎設施建設，使五縣（市）成為我市發(fā)展的“新藍?！?。二、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標（一）指導思想。再次，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民在享受基本公共服務的水平上差異較大。同時，造紙、化工、水泥、冶煉等高耗能高排放產業(yè)在經濟中依然占有相當比重，環(huán)境容量將越來越成為發(fā)展的制約性因素。改革開放以來，五縣（市）逐漸發(fā)展形成了“輕、小、民、加”的經濟結構特點，在促進經濟發(fā)展的同時，也不可避免地出現了產業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、生產力布局散、自主創(chuàng)新能力弱等“低、小、散、弱”的問題，甚至形成了低產業(yè)選擇、低附加值出口、低研發(fā)驅動的路徑依賴，產業(yè)轉型升級問題十分突出。市場經濟體制完善，市場主體富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。其中，臨安、淳安兩縣（市）森林面積、森林蓄積量合計占全市的和。旅游資源豐富。交通日趨便利。（二）現實基礎。生態(tài)文明是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發(fā)展?！熬盼濉庇媱澨岢觯e極推進經濟增長方式轉變；“十一五”規(guī)劃提出，必須加快轉變經濟增長方式；“十二五”規(guī)劃進一步提出，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。根據浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告，富陽、臨安、建德、桐廬和淳安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平均進入整體協調階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經濟社會發(fā)展進入新階段。工業(yè)化、城市化是實現社會經濟現代化、全面建成小康社會的必由之路。五縣（市）是長三角核心區(qū)、杭州都市經濟圈、市域網絡化大都市的有機組成部分，面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。一、發(fā)展背景與現實基礎（一）發(fā)展背景。本規(guī)劃按照科學發(fā)展觀、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、共建共享生活品質之城的要求，依據《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》、《浙江省國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《杭州都市經濟圈發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共杭州市委 杭州市人民政府關于推進市縣聯動壯大郊區(qū)經濟加快五縣（市）發(fā)展的若干意見》、《中共杭州市委 杭州市人民政府關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》編制，并與相關規(guī)劃、政策相銜接。加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，是市委、市政府“十二五”期間的重大決策部署，也是五縣（市）人民群眾的殷切期望。 附件:五縣（市）建設項目一覽表 前言杭州市五縣（市）指富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣。 （三）突出規(guī)劃引領。 （三）深化中心鎮(zhèn)改革。 （二）加強環(huán)境保護。 （四）推進衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 （五）完善市政基礎設施。 六、基礎設施建設與布局 （一）構筑綜合交通網絡。 （二）加強新農村建設。 三、總體布局與空間引導 （一）優(yōu)化總體布局。 （三）制約因素。 （二）現實基礎。 （三）發(fā)展目標。 四、新型城市化與新農村建設 （一）加快新型城市化進程。 （三）優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)。 （四）構筑城鄉(xiāng)一體的高速信息網。 （三）推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。 八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護 （一）合理利用土地資源。 （二）深化農村改革。 （二）明確職責分工。 （六）加強財力投入。當前杭州發(fā)展中一個突出矛盾是城鄉(xiāng)發(fā)展不協調、區(qū)域發(fā)展不平衡，“東快西慢、東強西弱”的格局沒有根本改變。加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，時機已經成熟，條件基本具備。本規(guī)劃屬于杭州市重點區(qū)域規(guī)劃，是杭州市五縣（市）發(fā)展的綱領性文件，是區(qū)域內各縣（市）編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、修訂有關專項規(guī)劃及相關政策的重要依據?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實施，將加快長三角地區(qū)一體化融合發(fā)展；《杭州都市經濟圈發(fā)展規(guī)劃》全面實施，將加快杭嘉湖紹地區(qū)一體化融合發(fā)展；《關于進一步構筑市域網絡化大都市的實施意見》的實施，加快五縣（市）融入大都市步伐。工業(yè)化是帶動產業(yè)結構、就業(yè)結構向高級化方向發(fā)展的主導性力量，城市化是人口、勞動力、土地和其他資源在空間上的大規(guī)模流動、積聚和集中?！笆濉睍r期，是我市全面建成小康社會、建設“生活品質之城”的關鍵時期，工業(yè)化、城市化依然是五縣（市）發(fā)展的最大動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的最終目標是為了縮小城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的差距，最終實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快轉變經濟發(fā)展方式進入新階段。生態(tài)文明建設進入新階段。五縣（市）作為我市和我省重要生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設對五縣（市）發(fā)展提出更高要求。塊狀經濟發(fā)達，富陽造紙、光通信、有色金屬冶煉和機械電子，臨安裝備制造、電線電纜和綠色照明，建德精細化工、建材水泥、五金工具和低壓電器，桐廬電力裝備制造、生物醫(yī)藥、分水制筆和橫村針織，淳安水飲料等塊狀經濟各具特色，部分塊狀經濟在全國乃至世界具有較高知名度?！笆濉睍r期，杭黃客專、金千鐵路、臨金高速、杭新景高速二期、富春江航道提升、國省道改建、杭富沿江公路綜合改造、杭州第二繞城高速公路、市域軌道交通快線等一批重大基礎設施將陸續(xù)開工建設，將進一步優(yōu)化五縣（市）的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境。五縣（市）地處浙西地區(qū)，森林面積萬畝，占全市的，森林蓄積量萬立方，占全市的。五縣（市）民間資本充足，民間投資活躍，民營經濟充滿活力，擁有一批規(guī)模大、實力強、行業(yè)優(yōu)勢明顯的民營骨干企業(yè)。產業(yè)轉型升級問題突出。五縣（市）作為全省重要生態(tài)帶和水源涵養(yǎng)區(qū)，是市域生態(tài)保育的重點區(qū)域，環(huán)境容量有限。其次，城鄉(xiāng)收入差距較大，富陽、臨安、建德、桐廬、淳安城鄉(xiāng)居民收入比均在：上下。五縣（市）雖有行政管理體制