【正文】 《條例（版）》刪去了原《條例》第三十九條關(guān)于“依法開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)在接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證，并登記有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政部門”的規(guī)定。二十六、《修改決定》取消了已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加避孕節(jié)育情況免費(fèi)查訪（即孕檢）的規(guī)定，如果婦女自己要求孕檢，是否要收費(fèi)？《修改決定》取消了已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加孕檢的限制性規(guī)定，只是意味著已婚育齡婦女沒(méi)有必須參加孕檢的義務(wù)。（二）給予特別扶助。退還或者追繳上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收據(jù)。退還的范圍限于以貨幣形式體現(xiàn)的待遇，如獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)。二十四、對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷《獨(dú)生子女父母光榮證》如何操作？注銷《獨(dú)生子女父母光榮證》后，當(dāng)事人所享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)是否退還？領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，所享受多分配宅基地、住房的優(yōu)待，應(yīng)當(dāng)如何處理？注銷《獨(dú)生子女父母光榮證》，即由原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)文決定注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》。 年月日前未年滿三十五周歲的女性、未年滿四十周歲的男性，屬于生育旺盛期的育齡人員，按照提倡生育兩個(gè)子女的原則，其未生育也未收養(yǎng)子女不再享受相關(guān)優(yōu)待。符合領(lǐng)證條件未取得《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具生育（收養(yǎng)）子女狀況證明，憑該證明享受相關(guān)待遇。.兩代均為獨(dú)生子女父母的，按個(gè)獨(dú)生子女家庭計(jì)算，依其父母戶籍、婚姻、是否健在等情況，按照第一條及本條前三項(xiàng)規(guī)定各自增加相應(yīng)份額。第項(xiàng)規(guī)定中，獨(dú)生子女因就讀大中專院校或者入伍期間將戶口遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不影響其應(yīng)享受的增加份額；畢業(yè)、退伍后未將戶口遷回該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，或已招用、錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)正式職工的，不享受增加份額。農(nóng)村獨(dú)生子女家庭沒(méi)有享受到該待遇的，可以向人民法院提起訴訟。對(duì)集體林權(quán)的分配屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益的分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配征地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額，是指分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)獨(dú)生子女家庭應(yīng)當(dāng)多分一人份額。自《修改決定》正式施行之日起，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。年月日至《修改決定》正式施行前，符合《條例（版）》規(guī)定的生育條件生育子女的夫妻，也可以享受上述待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，為不孕（育）癥夫妻辦理生育服務(wù)證或者生育證。十八、如何理解“患有不孕（育）癥的夫妻”？患有不孕（育）癥的夫妻依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女，應(yīng)當(dāng)履行哪些程序？當(dāng)事人未終止妊娠的，收取的保證金不予退還?！稐l例（版）》刪除了原《條例》中提倡“放置宮內(nèi)節(jié)育器”（即上環(huán)）、結(jié)扎為主”的長(zhǎng)效避孕措施的規(guī)定，但從保護(hù)已婚育齡婦女身心健康的角度出發(fā)，規(guī)定提倡已經(jīng)生育兩個(gè)以上子女且不符合法定再生育條件的育齡夫妻選擇長(zhǎng)效避孕措施?！笆迦铡币膊话ㄠ]寄或遞送途中的時(shí)間。懷孕后生育前提出申請(qǐng)的，應(yīng)予受理。依法再生育子女的夫妻經(jīng)批準(zhǔn)取得生育證，即完成生育服務(wù)登記。適用外省規(guī)定的，由外省發(fā)給生育證，我省一方居民工作單位或者戶籍所在地的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)為其出具婚育狀況證明。九、《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施以前，不符合原《條例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的，如何處理？符合《條例（版）》第十五條規(guī)定的再生育條件，但在《修改決定》施行之前已經(jīng)生育的，如何處理？ 在《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施前（即年月日前），不符合原《條例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的，根據(jù)生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的《條例》或者政策規(guī)定，按違法多生育（超生）處理。符合法定生育條件的，可辦理生育服務(wù)證或者生育證。三是收養(yǎng)子女在適用生育政策時(shí)不計(jì)算子女?dāng)?shù)，但在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任追究上要計(jì)算子女?dāng)?shù)。即：在生育政策適用上，子女僅指存活的親生子女，收養(yǎng)子女、以前婚姻中形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。七、如何理解“再婚（不含復(fù)婚，下同）夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的”？《條例（版）》第十五條第一款第二項(xiàng)“再婚（不含復(fù)婚）夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的”，包含兩種情形：一是再婚夫妻再婚前各自生育了一個(gè)子女；二是再婚夫妻一方生育了兩個(gè)子女，另一方無(wú)子女。“第一胎系多胞胎均有殘疾”是指生育的第一胎為三個(gè)以上子女，經(jīng)鑒定全部符合病殘兒條件者。五、如何理解“縣級(jí)以上人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系”？《條例（版）》第十四條第三款“縣級(jí)以上人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系”是指各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例（版）》及其他計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章的人員納入計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系，給予失信懲戒：（一）違法多生育的人員；（二）未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員；（三）不符合法定生育條件，采取提交虛假證明材料、填寫虛假信息、進(jìn)行虛假承諾或其他不正當(dāng)手段，騙取生育服務(wù)證或生育證的人員；（四）偽造、變?cè)?、?gòu)買假生育服務(wù)證或生育證生育的人員；（五）以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段通過(guò)病殘兒鑒定或者計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的人員；（六）實(shí)施非醫(yī)學(xué)原因鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠手術(shù)的個(gè)人（含組織或介紹者、接受鑒定或者手術(shù)的婦女）；（七）有生育能力者違法利用人類輔助生殖技術(shù)選擇胎兒性別或者生育雙胞胎、多胞胎的人員；（八）違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例（版）》及其他計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章，并受到行政處罰的人員。相反，應(yīng)當(dāng)采取措施保障夫妻享受規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假等，為其生育兩個(gè)子女提供便利條件。當(dāng)前改善人口結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是：綜合治理出生人口性別比偏高，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，確保人口均衡發(fā)展。（三）《修改決定》生效后發(fā)生的行為，按照《修改決定》的規(guī)定處理。根據(jù)《立法法》第九十三條“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”規(guī)定，《修改決定》沒(méi)有溯及力。一、《條例（版）》生效日期是什么時(shí)間？《修改決定》是否具有溯及力？年月日審議通過(guò)的《條例》自年月日起正式施行；年月日《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》自公布之日起正式施行；年月日《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》自公布之日起正式施行；年月日《修改決定》自公布之日起正式施行。（二）《修改決定》生效以前發(fā)生、尚未處理的行為，應(yīng)按違法行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的《條例》或者政策規(guī)定處理?！稐l例（版）》第四條規(guī)定，各級(jí)人民政府要采取綜合措施改善人口結(jié)構(gòu)。對(duì)于沒(méi)有履行上述法定責(zé)任的用人單位和房屋出租戶，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二十四條規(guī)定處理。衛(wèi)生計(jì)生部門、基層組織和有關(guān)單位不得設(shè)置障礙。）“符合本條例第十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女”，是指生育兩個(gè)子女后，要求生育第三個(gè)及以上子女的，須符合《條例（版）》第十五條規(guī)定的條件，并由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批取得生育證后，方能生育。兩個(gè)子女均有殘疾的，只需其中一個(gè)鑒定符合條件。上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)病殘兒鑒定工作的督導(dǎo)檢查，確保病殘兒鑒定工作的規(guī)范開展。八、如何理解 “前款所稱子女，是指存活的親生子女”？子女丟失的，是否可以批準(zhǔn)再生育子女？《條例（版）》第十五條第二款所稱的“前款所稱子女，是指存活的親生子女”，有三層含義：一是指該規(guī)定僅限于對(duì)第十五條第一款規(guī)定中的子女進(jìn)行界定。未存活（刪去：且未生育后代）的親生子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。丟失的子