【正文】 際上又是樞紐質量的競爭，不是有了樞紐就萬事大吉。這對我國民航業(yè)乃至國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，都將產(chǎn)生嚴重的不利影響。 樞紐機場一旦形成，由于運量集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應，對輻射范圍的旅客資源會產(chǎn)生越來越強的吸引力。同時，我國仍有不少城市開通直達東京、漢城的航線，這意味著這些航線已跨過北京、上海和廣州，成為其它國家樞紐機場的支線。 目前的競爭態(tài)勢已經(jīng)相當嚴峻，環(huán)顧四周，依次有東京成田、大阪關西、漢城仁川、香港新機場、新加坡樟宜、泰國曼谷等樞紐機場，在一定程度上形成了“樞紐屏障”。 2000年世界主要樞紐機場的航空業(yè)務量統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳見表31。反觀北京首都國際機場，旅客運量高居國內機場榜首，1995年批復的總體規(guī)劃僅僅安排了兩條跑道，終端規(guī)模滿足年旅客吞吐量4,800萬人次、貨運吞吐量78萬噸，這已遠遠不能適應首都地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。 從國際上看，1998年香港新機場投入運營，機場設施容量不足的問題已基本解決，機場航站樓設計精美、旅客服務口碑極佳，國泰航空公司已經(jīng)以此為基地營建樞紐。 3） 政府部門、機場當局和有關機構在政策、協(xié)作、管理和服務上，積極應對這些變化，為參與樞紐競爭創(chuàng)造有利條件。 2） 大型基地航空公司積極建設中樞結構，通過網(wǎng)絡匯聚國內市場資源，在壯大自身的基礎上，將國內網(wǎng)絡在樞紐機場與國際網(wǎng)絡銜接，充分開發(fā)和利用航權資源，從而實現(xiàn)全面參與國際競爭、爭奪國際市場份額的目標。 1） 從機場的規(guī)劃和建設入手，最大限度地滿足中樞運營的要求，同時為未來發(fā)展成東亞地區(qū)的主要樞紐做好充分準備。從二十世紀九十年代開始，亞洲主要的國家紛紛加入到這場競爭中來。 亞洲樞紐機場的競爭 因此，要形成一種制度，促使所有駐場單位的有效溝通、協(xié)調行動、落實責任。 擁有容納大流量飛機運行的跑道系統(tǒng)、足夠的站坪機位、順暢的滑行系統(tǒng)以及先進的導航和空管設施。機場應有流程安排、收費、服務項目設置、旅客貨物進出港安排的適度自由，以適應中樞營運的需要和提供有效的保障。 寬松的政策環(huán)境如我國的武漢、西安、成都等都適合建國內樞紐機場，而北京、上海、廣州，則具有建立復合樞紐機場的優(yōu)越條件。 3） 來自輻射機場的航班在很短的時間段內接連到達 樞紐機場運營的特點 復合樞紐，是指依托強大的國內網(wǎng)絡拓展國際市場的中樞結構，例如倫敦希斯羅、法蘭克福、芝加哥、奧黑爾等機場。東京成田、新加坡樟宜、漢城仁川、香港新機場、阿姆斯特丹史基浦等機場都屬于這一類型。由于在樞紐航線結構中每條航線客流量集中，航空公司投入的運力和運營成本大大減少，可以為旅客提供便宜的票價，旅客雖然在中轉過程上化了一定的周折，但享受到比直達航線更加便宜的票價和更加方便的時間選擇，給旅客提供了更好地服務，大大拓開了航空運輸?shù)母采w面。如果某些城市對航線的運量較少，該航線的每周航班數(shù)量安排就有限，客觀上不能滿足地區(qū)旅客隨時出發(fā)去目的地的需要。 圖31 民用航空業(yè)的發(fā)展形勢 周邊較大的城鎮(zhèn)設施包括：在機場東側約2km有小中河，小中河是潮白河的分支，潮白河主要接納懷柔、順義的雨污水；在機場東南方約2km的小中河旁新建有順義區(qū)的污水處理廠，處理能力日10萬噸，規(guī)劃容量為21萬噸。機場東部距東跑道約3km處正在建設北京市的公路二環(huán)（即六環(huán)路），連接通縣等北京周圍城鎮(zhèn)。 這些村莊和城鎮(zhèn)發(fā)展情況并不均衡，機場的西南方向的天竺鎮(zhèn)近年發(fā)展很快，尤其開辟了天竺空港工業(yè)區(qū)，電子、電器、倉庫、出口加工、保稅區(qū)等企業(yè)已有一定規(guī)模，最近處離機場西跑道870m。 戶數(shù) 村名 楊二營 喇蘇營 二十里堡 小辛莊 人口 524 1,327 1,189 1,117 9,856 村名 卸甲營 南法信 枯柳樹 鐵匠營 合計 568 334 村名 哨馬營 十里堡 馬家營 回民營 馮家營 人口 2,210 2,190 606 2,466 12,620 718 202 814 戶數(shù) 村名 龍山村 桃仙村 崗山村 吳家營 楊家營 機場以東、東南的村莊概況機場周邊1~2km范圍內的村莊及人口情況詳見下表。 周圍城鎮(zhèn)與村莊 2．5 地面運行方式主要為分區(qū)域運行方式，在無專機活動的情況下，利用地面滑行道、站坪滑行線保證地面航空器械的運行?？紤]到一個發(fā)動機失效后的繼續(xù)起飛情況，目前北部山區(qū)超障標準已不能滿足8168中規(guī)定的超障標準要求，現(xiàn)行的方法是36L跑道（西跑道南端）起飛后在本場盤旋上升高度，這對機場的飛行容量有很大限制，而且也無法實施首都機場平行跑道同時運行的要求。首都機場兩條平行跑道相距1,960m，理論上應該可以作為兩條獨立起降的跑道，主降方向為由南向北，但是由于從西跑道降落運行的噪聲對位于西跑道南側的天竺鎮(zhèn)影響較大，因此西跑道目前主要用于由南向北起飛，避開對天竺鎮(zhèn)的影響，對應的東跑道就作為由南向北降落使用。 機場運行方式 航站區(qū)站前道路在2號航站樓建設同期進行了改造、調整，至1999年共建橋6座，各種道路9條，建成了主要道路系統(tǒng)，改善了進場交通狀況。 在1號樓南側設有平地停車場30,000 m2，可停車1,075輛，現(xiàn)在作出租車等候排隊場地。 與2號航站樓同時建設的還有一座獨立停車樓，建筑分為五層，地下四層、地上一層，樓頂也開辟廣場，共計六層停車區(qū)，可停車5,500余個，其中大型車位96個。地下二層預留了地鐵車站，建筑面積650 m2。候機區(qū)25,700 m2，設置44個登機口，其中國內23個（包括4個遠機位），國際21個（包括4個遠機位）。 一層為進港區(qū)和行李處理區(qū)，建筑面積分別為24,670 m2和17,750 m2，進港大廳有17個行李提取轉盤，其中國內9個，國際8個。南區(qū)為國際區(qū)，北區(qū)為國內區(qū)。建筑平面呈“H”字型，共五層，地下二層、地上三層。 1號航站樓1980年元月1日投入使用，建筑平面構形為衛(wèi)星式，地下一層、地上二層，為“兩層式”流程，經(jīng)幾次改、擴建總面積達79,460m2。設計容量為高峰小時12,100人次，滿足年旅客吞吐量3,500萬人次的需要。 航站區(qū)設施 6個（西跑道南部） 國航停機坪：5號機坪 客機坪： 1號航站樓站坪，機位14個，編號10111436L為I類精密進近，18R為II類精密進近。東跑道中心線與東側圍界相距190m。 首都機場飛行區(qū)等級為4E，設有南北方向兩條跑道，兩條跑道中心線相距1,960m。本次擴建以2005年的航空運輸量即年旅客吞吐量3,500萬人，貨郵吞吐量78萬噸，加上配套工程16項，17萬m2的停車樓，機場道路、特種車庫、供熱站、制冷站、110/10KV變電站等。 八十年代我國進入改革開放的年代，經(jīng)濟高速發(fā)展，在強勁的需求推動下，中國民航事業(yè)有了長足的發(fā)展，機場設施不能滿足發(fā)展的需要，為緩解緊張狀況，首都機場自籌資金多次改擴建。除市內售票處外，其余項目均于1984年基本完成，首都機場二期擴建工程宣告結束。第二階段主要項目是新航站樓（1號航站樓）及與之配套的站坪、廣場、進場道路以及各項公用設施。 七十年代前后，由于對外友好往來不斷發(fā)展，首都機場通往世界各地的國際航線已增加到十幾條，國內航線亦不斷增加，運輸業(yè)務日趨繁忙，大型飛機增多，運量迅速增長，機場各項設施已難以適應發(fā)展的需要，經(jīng)國務院批準，1974年8月至1984年，歷時10年，首都機場又進行了一次大規(guī)模的擴建工程，總投資35,700萬元。全部工程項目共投資16,050萬元，于1966年完成。 1954年，經(jīng)國務院批準，開始興建首都機場，經(jīng)過5年建設，于1959年3月1日正式投產(chǎn)使用。 年平均降水量： 主導風向：北風、西北風占23%04′″35′″ 機場位置：北京市東北方向的順義區(qū)天竺鎮(zhèn) 北京首都國際機場位于北京市區(qū)的東北方向，機場占地960公頃，是我國地位最重要、規(guī)模最大、設備最齊全、運輸生產(chǎn)最繁忙的大型國際航空港。我國民航現(xiàn)在還處于發(fā)展的起步階段，與世界發(fā)達國家在各方面都存在著明顯的差距，需要在實踐中不斷探索。 北京首都國際機場建設工程指揮部籌備組（以下簡稱指揮部籌備組）已于4月中旬進行了首都機場總體規(guī)劃修訂方案的國際征集，邀請了四家國外公司進行總體規(guī)劃修訂方案的研究，將于7月22日完成，并進行方案評比，再通過進一步修改和完善，最終確定機場的總體規(guī)劃方案。 中國環(huán)境科學研究院承擔首都機場擴建工程的環(huán)境影響評價研究，預可行性研究階段做出初步評價。 北京市規(guī)劃研究院和北京市市政設計院負責提供機場擴建的外部規(guī)劃條件和配套的城市交通及公用設施的建設方案。 華北空管局承擔首都機場本期擴建工程的飛行程序和空域調整研究，作為本期擴建工程預可性研究的專題報告。該項工作由美國波音公司承擔，研究工作已經(jīng)開始，華北空管局、首都機場股份公司、中國民航機場建設總公司派技術人員予以配合，該項工作將于年內完成。 工作內容 首都機場擴建工程的預可行性研究報告要把第二機場的有關資料與首都機場擴建工程方案進行比較和論證。在北京城市總體規(guī)劃中，曾在北京西南大興區(qū)（龐各莊）和北京東南通州區(qū)（張家灣）地區(qū)預留了第二機場的場址。 首都機場擴建工程的時間要求已十分緊迫，2008年北京將舉辦夏季奧運會，這要求擴建工程必須在2007年6月底以前投入運行。通過多方案比較，確定首都機場發(fā)展的方案，并要求通過方案比選及國際方案征集，進一步優(yōu)化、深化規(guī)劃方案，使首都機場有一個更加科學、合理的總體規(guī)劃，進而指導現(xiàn)有設施的改造和擴建項目的實施（詳見附件一、附件二）。 國際航空業(yè)在近十年出現(xiàn)了一些新的變化，國際航空公司聯(lián)盟的樞紐航線網(wǎng)絡逐漸形成，大型樞紐機場的強大功效日益凸現(xiàn)，這一切開創(chuàng)了航空運輸業(yè)的新紀元。 隨著國際、國內經(jīng)濟形勢的好轉，尤其我國2001年加入世界貿易組織、北京舉辦2008年奧運會以及國家一系列社會經(jīng)濟政策的推動，首都機場的發(fā)展將迎來新的高速增長期。三家公司的研究報告于2001年4~6月陸續(xù)完成。2001年旅客吞吐量已達2,。 （3）中國民用航空總局 “關于開展首都機場擴建工程前期工作有關問題的通知” 民航規(guī)函（2002）39號 預可研工作概況 本次機場擴建工程是一項國家重點工程，是一個復雜的系統(tǒng)工程。 供油工程：企業(yè)自籌100% 機場工程：國家投資35% 其中： 六、。遷建專機坪和公務機坪，在現(xiàn)東跑道西南側新建6個專機位的專機坪、1萬㎡的專機樓和30個機位的公務機坪，㎡公務機樓。 五、首都機場本期擴建方案具體為：在滿足2015年目標年的有關業(yè)務量的要求下，在現(xiàn)東跑道東側1,500m左右建設第三條跑道，跑道長定為3,800m，飛行區(qū)按滿足今后可能運行的F類飛機的要求進行設計，主降方向配備III類精密儀表進近。 四、首都機場擴建進行了多方案比較，歸結成兩個代表性的方案：東擴方案和北擴方案。 三、通過對擴建首都國際機場和著手建設第二機場不同組合方案的論證，從有利于大型樞紐機場的建設、符合服務市場客觀規(guī)律、工程建設投資、建設工期的保證和今后運行管理方便和企業(yè)經(jīng)濟效益等方面分析，本期機場建設工程應集中在首都機場擴建，北京第二機場的建設約于2010年后啟動。 二、本期擴建工程建設的目標年為2015年，根據(jù)預測2015年北京地區(qū)的航空運輸量的需求為：年旅客吞吐量為6,000萬人次，年貨郵吞吐量為180萬噸，年飛機起降架次50萬架次，以此作為本期機場設施建設規(guī)模的依據(jù)，本期工程建設必須在2007年6月前投入運行。為滿足日益增長的國際、國內航空運輸?shù)男枰?，為提高我國民航在國際航空運輸市場的競爭力，保證我國民航可持續(xù)發(fā)展；為配合北京市現(xiàn)代化的大都市的建設和2008年舉辦夏季奧運會，北京需要一個現(xiàn)代化的大型航空樞紐港，機場設施的擴建是十分必要的和緊迫的。 附圖十二：北京首都國際機場擴建工程飛機運行示意圖（北擴方案） 附圖八：北京首都國際機場擴建工程凈空障礙物限制圖（東擴方案） 附圖四：北京第二機場預選場址相對位置圖 圖 附件一：中國民用航空總局“關于征求對《北京首都國際機場中遠期總體規(guī)劃研究報告》意見的函”——民航機函[2001]679號 附 結論與建議 …………………………………………………………………275 10．2 10．1 第十章 9．2 9．1 第九章 8．5 8．4 8．3 8．2 8．1 第八章 7．2 7．1 第七章 6．2 6．1 第六章 5．3 5．2 5．1 第五章 4．2 4．1 第四章 3．2 3．1 第三章 2．2 2．1 第二章 1．4 1．3 1．2 1．1 第一章 第二篇 第八章 7．6 7．5 7．4 7．3 7．2 7．1 第七章 6．4 6．3 6．2 6．1 第六章 5．7 5．6 5．5 5．4 5．3 5．2 5．1 第五章 4．3 4．2 4．1 第四章 3．4 3．3 3．2 3．1 第三章 2．5 2．4 2．3 2．2 2．1 第二章 1．4 1．3 1．2 1．1 第一章 第一篇機場可行性研究報告目 論…………………………………………………………234 項目工期安排……………………………………………………236 結論………………………………………………………………………275 附件二：北京市人民政府“關于北京首都國際機場