【正文】 際上又是樞紐質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，不是有了樞紐就萬(wàn)事大吉。這對(duì)我國(guó)民航業(yè)乃至國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。 樞紐機(jī)場(chǎng)一旦形成，由于運(yùn)量集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)輻射范圍的旅客資源會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，我國(guó)仍有不少城市開(kāi)通直達(dá)東京、漢城的航線，這意味著這些航線已跨過(guò)北京、上海和廣州，成為其它國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)的支線。 目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)顧四周，依次有東京成田、大阪關(guān)西、漢城仁川、香港新機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜、泰國(guó)曼谷等樞紐機(jī)場(chǎng)，在一定程度上形成了“樞紐屏障”。 2000年世界主要樞紐機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表31。反觀北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，旅客運(yùn)量高居國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)榜首，1995年批復(fù)的總體規(guī)劃僅僅安排了兩條跑道，終端規(guī)模滿足年旅客吞吐量4,800萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量78萬(wàn)噸，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 從國(guó)際上看，1998年香港新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)設(shè)施容量不足的問(wèn)題已基本解決，機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)計(jì)精美、旅客服務(wù)口碑極佳，國(guó)泰航空公司已經(jīng)以此為基地營(yíng)建樞紐。 3） 政府部門、機(jī)場(chǎng)當(dāng)局和有關(guān)機(jī)構(gòu)在政策、協(xié)作、管理和服務(wù)上，積極應(yīng)對(duì)這些變化，為參與樞紐競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。 2） 大型基地航空公司積極建設(shè)中樞結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，在壯大自身的基礎(chǔ)上，將國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在樞紐機(jī)場(chǎng)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)銜接，充分開(kāi)發(fā)和利用航權(quán)資源，從而實(shí)現(xiàn)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額的目標(biāo)。 1） 從機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)入手，最大限度地滿足中樞運(yùn)營(yíng)的要求，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展成東亞地區(qū)的主要樞紐做好充分準(zhǔn)備。從二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始，亞洲主要的國(guó)家紛紛加入到這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。 亞洲樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng) 因此，要形成一種制度，促使所有駐場(chǎng)單位的有效溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)、落實(shí)責(zé)任。 擁有容納大流量飛機(jī)運(yùn)行的跑道系統(tǒng)、足夠的站坪機(jī)位、順暢的滑行系統(tǒng)以及先進(jìn)的導(dǎo)航和空管設(shè)施。機(jī)場(chǎng)應(yīng)有流程安排、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、旅客貨物進(jìn)出港安排的適度自由，以適應(yīng)中樞營(yíng)運(yùn)的需要和提供有效的保障。 寬松的政策環(huán)境如我國(guó)的武漢、西安、成都等都適合建國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)，而北京、上海、廣州，則具有建立復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)的優(yōu)越條件。 3） 來(lái)自輻射機(jī)場(chǎng)的航班在很短的時(shí)間段內(nèi)接連到達(dá) 樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn) 復(fù)合樞紐，是指依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拓展國(guó)際市場(chǎng)的中樞結(jié)構(gòu)，例如倫敦希斯羅、法蘭克福、芝加哥、奧黑爾等機(jī)場(chǎng)。東京成田、新加坡樟宜、漢城仁川、香港新機(jī)場(chǎng)、阿姆斯特丹史基浦等機(jī)場(chǎng)都屬于這一類型。由于在樞紐航線結(jié)構(gòu)中每條航線客流量集中，航空公司投入的運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)成本大大減少，可以為旅客提供便宜的票價(jià)，旅客雖然在中轉(zhuǎn)過(guò)程上化了一定的周折，但享受到比直達(dá)航線更加便宜的票價(jià)和更加方便的時(shí)間選擇，給旅客提供了更好地服務(wù)，大大拓開(kāi)了航空運(yùn)輸?shù)母采w面。如果某些城市對(duì)航線的運(yùn)量較少，該航線的每周航班數(shù)量安排就有限，客觀上不能滿足地區(qū)旅客隨時(shí)出發(fā)去目的地的需要。 圖31 民用航空業(yè)的發(fā)展形勢(shì) 周邊較大的城鎮(zhèn)設(shè)施包括：在機(jī)場(chǎng)東側(cè)約2km有小中河，小中河是潮白河的分支，潮白河主要接納懷柔、順義的雨污水；在機(jī)場(chǎng)東南方約2km的小中河旁新建有順義區(qū)的污水處理廠，處理能力日10萬(wàn)噸，規(guī)劃容量為21萬(wàn)噸。機(jī)場(chǎng)東部距東跑道約3km處正在建設(shè)北京市的公路二環(huán)（即六環(huán)路），連接通縣等北京周圍城鎮(zhèn)。 這些村莊和城鎮(zhèn)發(fā)展情況并不均衡，機(jī)場(chǎng)的西南方向的天竺鎮(zhèn)近年發(fā)展很快，尤其開(kāi)辟了天竺空港工業(yè)區(qū)，電子、電器、倉(cāng)庫(kù)、出口加工、保稅區(qū)等企業(yè)已有一定規(guī)模，最近處離機(jī)場(chǎng)西跑道870m。 戶數(shù) 村名 楊二營(yíng) 喇蘇營(yíng) 二十里堡 小辛莊 人口 524 1,327 1,189 1,117 9,856 村名 卸甲營(yíng) 南法信 枯柳樹 鐵匠營(yíng) 合計(jì) 568 334 村名 哨馬營(yíng) 十里堡 馬家營(yíng) 回民營(yíng) 馮家營(yíng) 人口 2,210 2,190 606 2,466 12,620 718 202 814 戶數(shù) 村名 龍山村 桃仙村 崗山村 吳家營(yíng) 楊家營(yíng) 機(jī)場(chǎng)以東、東南的村莊概況機(jī)場(chǎng)周邊1~2km范圍內(nèi)的村莊及人口情況詳見(jiàn)下表。 周圍城鎮(zhèn)與村莊 2．5 地面運(yùn)行方式主要為分區(qū)域運(yùn)行方式，在無(wú)專機(jī)活動(dòng)的情況下，利用地面滑行道、站坪滑行線保證地面航空器械的運(yùn)行?？紤]到一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)失效后的繼續(xù)起飛情況，目前北部山區(qū)超障標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足8168中規(guī)定的超障標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)行的方法是36L跑道（西跑道南端）起飛后在本場(chǎng)盤旋上升高度，這對(duì)機(jī)場(chǎng)的飛行容量有很大限制，而且也無(wú)法實(shí)施首都機(jī)場(chǎng)平行跑道同時(shí)運(yùn)行的要求。首都機(jī)場(chǎng)兩條平行跑道相距1,960m，理論上應(yīng)該可以作為兩條獨(dú)立起降的跑道，主降方向?yàn)橛赡舷虮?，但是由于從西跑道降落運(yùn)行的噪聲對(duì)位于西跑道南側(cè)的天竺鎮(zhèn)影響較大，因此西跑道目前主要用于由南向北起飛，避開(kāi)對(duì)天竺鎮(zhèn)的影響，對(duì)應(yīng)的東跑道就作為由南向北降落使用。 機(jī)場(chǎng)運(yùn)行方式 航站區(qū)站前道路在2號(hào)航站樓建設(shè)同期進(jìn)行了改造、調(diào)整，至1999年共建橋6座，各種道路9條，建成了主要道路系統(tǒng)，改善了進(jìn)場(chǎng)交通狀況。 在1號(hào)樓南側(cè)設(shè)有平地停車場(chǎng)30,000 m2，可停車1,075輛，現(xiàn)在作出租車等候排隊(duì)場(chǎng)地。 與2號(hào)航站樓同時(shí)建設(shè)的還有一座獨(dú)立停車樓，建筑分為五層，地下四層、地上一層，樓頂也開(kāi)辟?gòu)V場(chǎng)，共計(jì)六層停車區(qū)，可停車5,500余個(gè)，其中大型車位96個(gè)。地下二層預(yù)留了地鐵車站，建筑面積650 m2。候機(jī)區(qū)25,700 m2，設(shè)置44個(gè)登機(jī)口，其中國(guó)內(nèi)23個(gè)（包括4個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位），國(guó)際21個(gè)（包括4個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位）。 一層為進(jìn)港區(qū)和行李處理區(qū)，建筑面積分別為24,670 m2和17,750 m2，進(jìn)港大廳有17個(gè)行李提取轉(zhuǎn)盤，其中國(guó)內(nèi)9個(gè)，國(guó)際8個(gè)。南區(qū)為國(guó)際區(qū)，北區(qū)為國(guó)內(nèi)區(qū)。建筑平面呈“H”字型，共五層，地下二層、地上三層。 1號(hào)航站樓1980年元月1日投入使用，建筑平面構(gòu)形為衛(wèi)星式，地下一層、地上二層，為“兩層式”流程，經(jīng)幾次改、擴(kuò)建總面積達(dá)79,460m2。設(shè)計(jì)容量為高峰小時(shí)12,100人次，滿足年旅客吞吐量3,500萬(wàn)人次的需要。 航站區(qū)設(shè)施 6個(gè)（西跑道南部） 國(guó)航停機(jī)坪：5號(hào)機(jī)坪 客機(jī)坪： 1號(hào)航站樓站坪，機(jī)位14個(gè)，編號(hào)10111436L為I類精密進(jìn)近，18R為II類精密進(jìn)近。東跑道中心線與東側(cè)圍界相距190m。 首都機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4E，設(shè)有南北方向兩條跑道，兩條跑道中心線相距1,960m。本次擴(kuò)建以2005年的航空運(yùn)輸量即年旅客吞吐量3,500萬(wàn)人，貨郵吞吐量78萬(wàn)噸，加上配套工程16項(xiàng)，17萬(wàn)m2的停車樓，機(jī)場(chǎng)道路、特種車庫(kù)、供熱站、制冷站、110/10KV變電站等。 八十年代我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的年代，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在強(qiáng)勁的需求推動(dòng)下，中國(guó)民航事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，為緩解緊張狀況，首都機(jī)場(chǎng)自籌資金多次改擴(kuò)建。除市內(nèi)售票處外，其余項(xiàng)目均于1984年基本完成，首都機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程宣告結(jié)束。第二階段主要項(xiàng)目是新航站樓（1號(hào)航站樓）及與之配套的站坪、廣場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路以及各項(xiàng)公用設(shè)施。 七十年代前后，由于對(duì)外友好往來(lái)不斷發(fā)展，首都機(jī)場(chǎng)通往世界各地的國(guó)際航線已增加到十幾條，國(guó)內(nèi)航線亦不斷增加，運(yùn)輸業(yè)務(wù)日趨繁忙，大型飛機(jī)增多，運(yùn)量迅速增長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施已難以適應(yīng)發(fā)展的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1974年8月至1984年，歷時(shí)10年，首都機(jī)場(chǎng)又進(jìn)行了一次大規(guī)模的擴(kuò)建工程，總投資35,700萬(wàn)元。全部工程項(xiàng)目共投資16,050萬(wàn)元，于1966年完成。 1954年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開(kāi)始興建首都機(jī)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，于1959年3月1日正式投產(chǎn)使用。 年平均降水量： 主導(dǎo)風(fēng)向：北風(fēng)、西北風(fēng)占23%04′″35′″ 機(jī)場(chǎng)位置：北京市東北方向的順義區(qū)天竺鎮(zhèn) 北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于北京市區(qū)的東北方向，機(jī)場(chǎng)占地960公頃，是我國(guó)地位最重要、規(guī)模最大、設(shè)備最齊全、運(yùn)輸生產(chǎn)最繁忙的大型國(guó)際航空港。我國(guó)民航現(xiàn)在還處于發(fā)展的起步階段，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在各方面都存在著明顯的差距，需要在實(shí)踐中不斷探索。 北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程指揮部籌備組（以下簡(jiǎn)稱指揮部籌備組）已于4月中旬進(jìn)行了首都機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修訂方案的國(guó)際征集，邀請(qǐng)了四家國(guó)外公司進(jìn)行總體規(guī)劃修訂方案的研究，將于7月22日完成，并進(jìn)行方案評(píng)比，再通過(guò)進(jìn)一步修改和完善，最終確定機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃方案。 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，預(yù)可行性研究階段做出初步評(píng)價(jià)。 北京市規(guī)劃研究院和北京市市政設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提供機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的外部規(guī)劃條件和配套的城市交通及公用設(shè)施的建設(shè)方案。 華北空管局承擔(dān)首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建工程的飛行程序和空域調(diào)整研究，作為本期擴(kuò)建工程預(yù)可性研究的專題報(bào)告。該項(xiàng)工作由美國(guó)波音公司承擔(dān)，研究工作已經(jīng)開(kāi)始，華北空管局、首都機(jī)場(chǎng)股份公司、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司派技術(shù)人員予以配合，該項(xiàng)工作將于年內(nèi)完成。 工作內(nèi)容 首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的預(yù)可行性研究報(bào)告要把第二機(jī)場(chǎng)的有關(guān)資料與首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程方案進(jìn)行比較和論證。在北京城市總體規(guī)劃中，曾在北京西南大興區(qū)（龐各莊）和北京東南通州區(qū)（張家灣）地區(qū)預(yù)留了第二機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址。 首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的時(shí)間要求已十分緊迫，2008年北京將舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)，這要求擴(kuò)建工程必須在2007年6月底以前投入運(yùn)行。通過(guò)多方案比較，確定首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展的方案，并要求通過(guò)方案比選及國(guó)際方案征集，進(jìn)一步優(yōu)化、深化規(guī)劃方案，使首都機(jī)場(chǎng)有一個(gè)更加科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，進(jìn)而指導(dǎo)現(xiàn)有設(shè)施的改造和擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施（詳見(jiàn)附件一、附件二）。 國(guó)際航空業(yè)在近十年出現(xiàn)了一些新的變化，國(guó)際航空公司聯(lián)盟的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，大型樞紐機(jī)場(chǎng)的強(qiáng)大功效日益凸現(xiàn)，這一切開(kāi)創(chuàng)了航空運(yùn)輸業(yè)的新紀(jì)元。 隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，尤其我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織、北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)以及國(guó)家一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)，首都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展將迎來(lái)新的高速增長(zhǎng)期。三家公司的研究報(bào)告于2001年4~6月陸續(xù)完成。2001年旅客吞吐量已達(dá)2,。 （3）中國(guó)民用航空總局 “關(guān)于開(kāi)展首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程前期工作有關(guān)問(wèn)題的通知” 民航規(guī)函（2002）39號(hào) 預(yù)可研工作概況 本次機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程是一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 供油工程：企業(yè)自籌100% 機(jī)場(chǎng)工程：國(guó)家投資35% 其中： 六、。遷建專機(jī)坪和公務(wù)機(jī)坪，在現(xiàn)東跑道西南側(cè)新建6個(gè)專機(jī)位的專機(jī)坪、1萬(wàn)㎡的專機(jī)樓和30個(gè)機(jī)位的公務(wù)機(jī)坪，㎡公務(wù)機(jī)樓。 五、首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建方案具體為：在滿足2015年目標(biāo)年的有關(guān)業(yè)務(wù)量的要求下，在現(xiàn)東跑道東側(cè)1,500m左右建設(shè)第三條跑道，跑道長(zhǎng)定為3,800m，飛行區(qū)按滿足今后可能運(yùn)行的F類飛機(jī)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，主降方向配備III類精密儀表進(jìn)近。 四、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)行了多方案比較，歸結(jié)成兩個(gè)代表性的方案：東擴(kuò)方案和北擴(kuò)方案。 三、通過(guò)對(duì)擴(kuò)建首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和著手建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)不同組合方案的論證，從有利于大型樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、符合服務(wù)市場(chǎng)客觀規(guī)律、工程建設(shè)投資、建設(shè)工期的保證和今后運(yùn)行管理方便和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面分析，本期機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程應(yīng)集中在首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，北京第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)約于2010年后啟動(dòng)。 二、本期擴(kuò)建工程建設(shè)的目標(biāo)年為2015年，根據(jù)預(yù)測(cè)2015年北京地區(qū)的航空運(yùn)輸量的需求為：年旅客吞吐量為6,000萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量為180萬(wàn)噸，年飛機(jī)起降架次50萬(wàn)架次，以此作為本期機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，本期工程建設(shè)必須在2007年6月前投入運(yùn)行。為滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)男枰?，為提高我?guó)民航在國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證我國(guó)民航可持續(xù)發(fā)展；為配合北京市現(xiàn)代化的大都市的建設(shè)和2008年舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)，北京需要一個(gè)現(xiàn)代化的大型航空樞紐港，機(jī)場(chǎng)設(shè)施的擴(kuò)建是十分必要的和緊迫的。 附圖十二：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程飛機(jī)運(yùn)行示意圖（北擴(kuò)方案） 附圖八：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程凈空障礙物限制圖（東擴(kuò)方案） 附圖四：北京第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址相對(duì)位置圖 圖 附件一：中國(guó)民用航空總局“關(guān)于征求對(duì)《北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃研究報(bào)告》意見(jiàn)的函”——民航機(jī)函[2001]679號(hào) 附 結(jié)論與建議 …………………………………………………………………275 10．2 10．1 第十章 9．2 9．1 第九章 8．5 8．4 8．3 8．2 8．1 第八章 7．2 7．1 第七章 6．2 6．1 第六章 5．3 5．2 5．1 第五章 4．2 4．1 第四章 3．2 3．1 第三章 2．2 2．1 第二章 1．4 1．3 1．2 1．1 第一章 第二篇 第八章 7．6 7．5 7．4 7．3 7．2 7．1 第七章 6．4 6．3 6．2 6．1 第六章 5．7 5．6 5．5 5．4 5．3 5．2 5．1 第五章 4．3 4．2 4．1 第四章 3．4 3．3 3．2 3．1 第三章 2．5 2．4 2．3 2．2 2．1 第二章 1．4 1．3 1．2 1．1 第一章 第一篇機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告目 論…………………………………………………………234 項(xiàng)目工期安排……………………………………………………236 結(jié)論………………………………………………………………………275 附件二：北京市人民政府“關(guān)于北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)