111邵陽市林業(yè)經(jīng)濟及社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要-全文預(yù)覽
【正文】 ?！洲r(nóng)增收。預(yù)計防治各類森林病蟲害200萬畝，計劃防治率80%，控制在不成災(zāi)的水平；%之內(nèi)。國土綠化計劃義務(wù)植樹7500萬株，河道綠化1000公里，公路綠化1000公里，創(chuàng)建花園式單位省級10個、市級100個。到2010年，全市有林地面積達到1700萬畝以上，森林覆蓋率達到60%以上，森林蓄積量達到5500萬立方米以上，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地的60%以上，水土流失得到緩解，林業(yè)總產(chǎn)值（包括加工產(chǎn)值，下同）達到60億元以上，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達到5 %以上。二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府貫徹中央林業(yè)決定的《意見》精神，堅持以人為本，以質(zhì)量和效益為核心，按照“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，建設(shè)兩大體系，突出三個重點，推進四大轉(zhuǎn)變，強化五項措施”的總體思路加快林業(yè)發(fā)展，即：瞄準(zhǔn)“綠色邵陽”這一總體目標(biāo)，建設(shè)良好的林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)二大體系，突出森林資源培育、保護和合理利用三個重點，推進林業(yè)發(fā)展從木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主、從資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型、從粗放型向集約型、從部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)四大轉(zhuǎn)變，強化項目立林、改革促林、依法治林、科技興林、人才強林五項措施，實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。另一方面，社會對林業(yè)提出了更高的要求，對生態(tài)安全和林產(chǎn)品供給有了更大的需求。林業(yè)的社會作用顯著增強，全市有上百個林業(yè)工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中被評為“群眾最滿意部門”。石灰?guī)r山地造林、楠竹速生豐產(chǎn)林造林、桉樹引種栽培等適用技術(shù)的推廣，產(chǎn)出經(jīng)濟效益上億元。通過林（副）產(chǎn)品生產(chǎn)加工，人平直接增收90元；取消育林基金維簡費、林業(yè)保護建設(shè)費和林業(yè)特產(chǎn)稅，每年減費500萬元，減稅2100萬元，人平減負增收40元；生態(tài)公益林保護，每年下?lián)苎a助資金1700萬元，人平護林增收20元；退耕還林已兌付錢糧補助30000萬元，直接受益林農(nóng)130萬人，人平直補增收230元。以松竹、林藥、林果為主的第一產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值18億元；以竹膠板、林紙業(yè)、林化工為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有林產(chǎn)加工企業(yè)1203家，木竹造紙9萬噸，產(chǎn)值14億元；以森林旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值2億元。建立森林資源有償使用制度，%。到2004年，全市有林地面積達到1578萬畝，森林蓄積量4671萬立方米，%，較2000年增長34%、28%、%，分別為全省第第第2的位次，森林資源實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。五”計劃確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和政策環(huán)境（一）“十一邵陽市林業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要邵陽市林業(yè)局編制2005年3月8日2005年到2010年，是我市林業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃期。本綱要根據(jù)中共邵陽市委八屆八次全會和市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神編制，主要闡述全市林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點和政策措施，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃。全市認真貫徹中央林業(yè)方針政策，抓住機遇，深化改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，林業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了新的成就，“十其中，退耕還林工程造林192萬畝，長防林工程造林13萬畝，楠竹產(chǎn)業(yè)工程低改60萬畝，新造10萬畝。落實黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、全社會共同參與的森林防火機制，實現(xiàn)森林病蟲害由單一的藥物防治向工程綜合治理轉(zhuǎn)變，加強了全市生態(tài)安全。山上建基地，山下辦工廠，山外拓市場，科技創(chuàng)效益，林業(yè)資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全市林農(nóng)每年人平以林增收380元。圍繞工程項目建設(shè)和林農(nóng)需求開展科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，取得林業(yè)科技成果159項，其中獲國家級獎勵3項、省部級獎勵28項、市級獎勵128項。林業(yè)拓寬了農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、財政增稅的新途徑，每年吸納社會剩余勞力50多萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬多個，加工創(chuàng)稅3000多萬元。一方面，長期多取少予、粗放經(jīng)營，林業(yè)在作出巨大貢獻的同時，自身積累了不少問題，突出表現(xiàn)為資源總量不足、生態(tài)體系不全、特色產(chǎn)業(yè)不強、管理體制不順、地區(qū)發(fā)展不平衡等，林業(yè)發(fā)展總體上正處在“治理與破壞相持續(xù)的階段”。省委、省政府貫徹中央林業(yè)決定的《意見》，市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，都賦予了林業(yè)重要任務(wù)，明確了未來50年林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點，出臺了加快林業(yè)發(fā)展的政策措施，林業(yè)正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇期。林業(yè)生態(tài)體系進一步完善，“綠色邵陽”建設(shè)取得實效；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，資源利用效率有所提高；林業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，林業(yè)綜合實力進一步增強，基本建成全省林業(yè)大市和林業(yè)強市。五年計劃人工造林60萬畝，封山育林50萬
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