【正文】 家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。第二，著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話，指出人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來(lái)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作 返回 ? 中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站：嘉賓訪談欄目，部長(zhǎng)訪談錄 , 國(guó)家計(jì)生委主任李斌 2022年 11月 30日接受新華社采訪發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展 ? “十二五”時(shí)期人口數(shù)量壓力仍然巨大，人口素質(zhì)與分布問(wèn)題更加突出，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，人口問(wèn)題與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互交織。 返回 中國(guó)人口的發(fā)展形勢(shì) ? 慶陽(yáng)市四次生育高峰 ? 第一次： 1951年 —1957年，凈增人口 ? 第二次： 1962年 —1973年，凈增人口 ? 第三次： 1981年 —1997年，凈增人口 ? 第四次： 2022年 —2022年，約凈增人口 返回 中國(guó)人口的發(fā)展形勢(shì) ? 合水縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前受第四次人口出生高峰影響，全縣生育旺盛期育齡婦女總數(shù)不斷增加；出生人口性別比仍然處于全省高位；農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)積累量??；節(jié)育措施落實(shí)欠賬大；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)，管理服務(wù)難度不斷加大等問(wèn)題。受人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，全市正處于新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期育齡婦女逐年增加，年人口出生率和自然增長(zhǎng)率將因結(jié)構(gòu)性和政策性因素回升 ，今后十幾年，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?2萬(wàn)多人，平抑人口生育高峰的任務(wù)非常繁重。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策有差距，社會(huì)保障體系不完善，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，影響低生育水平的因素仍將長(zhǎng)期存在。人口出生率和自增率因結(jié)構(gòu)性因素和政策性因素每年回升 ，預(yù)計(jì) 2022年總?cè)丝趯⑦_(dá)到 2740萬(wàn)人， 2039年左右進(jìn)入人口高峰時(shí)，將達(dá)到 3100萬(wàn)人左右，巨大的人口增長(zhǎng)慣性使我省低生育水平面臨著反彈的壓力。中國(guó)以不足 70%的耕地養(yǎng)活占世界 20%的人口。 返回 中國(guó)人口的發(fā)展形勢(shì) ? 國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌在 2022年 10月 23日“改革開(kāi)放與人口發(fā)展論壇”發(fā)言時(shí)表示，預(yù)計(jì) 2020年中國(guó)人口總量達(dá) ， 2033年左右達(dá)到峰值 15億人。 返回 計(jì)劃生育工作取得的主要成就 ? 目前出生率控制在 ‰ 以?xún)?nèi)，自增率 7‰ 左右，婦女總和節(jié)育率已達(dá)到 ，這個(gè)生育水平已低于人口的更替水平（ 1997年達(dá)到更替水平 、總和生育率控制在 ，人口就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)）。全省因?qū)嵭杏?jì)劃生育少生 955萬(wàn)人，使人均 GDP相對(duì)提高了1590元。 返回 計(jì)劃生育工作取得的主要成就 ? 實(shí)行計(jì)劃生育 30多年來(lái)，計(jì)劃生育工作取得的了巨大成就。到同治十三年，外流居民開(kāi)始陸續(xù)回歸，又后來(lái)，四川、湖北、陜西等省流民陸續(xù)遷入。 ? 乾隆二十五年（ 1760年），全縣有居民 9976戶(hù)， ，人口密度為每平方公里 18人分居于 665處村莊。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 建國(guó)前人口數(shù)量變化 ? 明代：嘉靖三年（ 1524年），合水有居民 1980戶(hù)， ，人口密度每平方公里 。同年 8月，各公社及農(nóng)、林場(chǎng)均配備專(zhuān)職干部 1名，管理計(jì)劃生育工作。 ? 1985年，全縣已婚育齡婦女 22305人，節(jié)育率%。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 ? 從以上回顧，我們可以看到，中國(guó)的計(jì)劃生育政策大致上分成三個(gè)階段： ? 第一階段（ 1973年－ 2022年）：降低生育水平、控制人口數(shù)量； ? 第二階段（ 2022年－ 2022年）：穩(wěn)定低生育水平； ? 第三階段 (2022年－至今 )：穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 自 70我國(guó)推行實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，到目前為止，我國(guó)的計(jì)劃生育三大階段。隨后又提出了晚、稀、少的具體政策要求，即鼓勵(lì)晚婚晚育，鼓勵(lì)少生育子女，鼓勵(lì)夫婦拉大兩胎之間的生育間隔，還提出了“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”的宣傳口號(hào)。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 ? 70年代以來(lái)，在全國(guó)推行計(jì)劃生育。 自 1962年起，我國(guó)人口增長(zhǎng)進(jìn)入了建國(guó)以來(lái)第二次生育高峰，黨和政府再度提出控制人口增長(zhǎng)的思想。 7月 20日，衛(wèi)生部下發(fā)了政務(wù)院于 1953年 8月批準(zhǔn)修訂的 《 避孕及人工流產(chǎn)辦法 》 。計(jì)劃生育政策就是在這樣的背景下提出。正是由于出生率“不變”和死亡率的“快變”同時(shí)發(fā)生， 50年代中國(guó)人口增長(zhǎng)率不斷攀升。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，群眾生活水平得到提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)的面貌發(fā)生了巨大的變化。原始社會(huì)中國(guó)人口不到 500萬(wàn)人，北宋時(shí)期人口超過(guò) 1億，清朝末年增加到 4億多。由于長(zhǎng)期沒(méi)有制定計(jì)劃生育政策，致使人口增長(zhǎng)失去控制，人口基數(shù)越來(lái)越大。 5月 28日，鄧小平在信上作出批示：“我認(rèn)為避孕是完全必要的和有益的”。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 1957年 7月 5日，馬寅初先生關(guān)于人口普查、人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、人口列入 5年計(jì)劃、節(jié)制生育、晚婚晚育、宣傳避孕等為主要內(nèi)容的 《 新人口論 》 在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。 1966年開(kāi)始的“文化大革命”，使人口生育陷入無(wú)政府狀態(tài)，人口急劇膨脹，帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。 ? 從 1973年 12月起，國(guó)家把人口計(jì)劃正式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。明確提出了“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的人口政策，在黨的十二大上，把實(shí)行計(jì)劃生育定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。工作機(jī)制發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。 1980年，提倡一孩化，當(dāng)年有 1429對(duì)夫婦領(lǐng)取 《 獨(dú)生子女證 》 。 返回 簡(jiǎn)要回顧人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程 組織機(jī)構(gòu)成立 ? 1979年，辦公室隸屬縣革命委員會(huì)。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有計(jì)劃生育辦公室（其名稱(chēng)曾為計(jì)劃生育委員會(huì)、計(jì)劃生育工作站）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所三個(gè)機(jī)構(gòu)。） ? 清代初：全縣有居民 500余戶(hù)。自同治八年，境內(nèi)人煙廖廖，蒿草萋萋，梢林蔽山，狐兔為伍。 ? 民國(guó) 14年（ 1925年），全縣人口 ，至民國(guó) 38年（ 1949年），增至 。 返回 計(jì)劃生育工作取得的主要成就 ? 全省 :人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，人口出生率由 1974年的 ‰ 下降到 2022年的 ‰ ，自然增長(zhǎng)率由 1974年的 ‰ 下降到 2022年的‰ ，農(nóng)村計(jì)劃生育率由 1994年不足 50%提高到2022年的 80%以上，育齡婦女的總和生育率從1974年的 2022年的 ，實(shí)現(xiàn)了低生育水平婦女總和生育率大幅度下降。 ? 50年代人口平均出生率 37‰ ，死亡率 ‰ ，自增率 ‰ （高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型屬于原始的 ），婦女總和節(jié)育率 ； ? 60年代人口平均出生率 ‰ ，死亡率 10‰ ，自增率 ‰ ，婦女總和節(jié)育率 ，（高出生、低死亡、高增長(zhǎng)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型屬于傳統(tǒng)的 ） ? 70年代后期人口平均出生率 18‰ ，死亡率 ‰ ，自增率 ‰ （低出生、低死亡、低增長(zhǎng)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型屬于現(xiàn)代的 ），婦女總和節(jié)育率 。 返回 計(jì)劃生育工作取得的主要成就 合水縣 1949－ 2022年：出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率 年份 總?cè)丝谌f(wàn)人 出生率 ‰ 死亡率 ‰ 自增率 ‰ 1949 1953 1961 1964 （第二次人口普查） 1972 31 1983 1988 10 1991