【正文】 圍地區(qū)人民群眾的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，建立健全礦山環(huán)境法律體系、管理體系和管理制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。 因此 ， 要根據(jù)確定的目標(biāo) ， 按輕重緩急提出礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù) 。 礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程效益評(píng)價(jià) 對(duì)提出的礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，進(jìn)行投資概算和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益評(píng)價(jià)，優(yōu)先安排影響大、危害重、投資少、效益好的工程。 礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要方案及其效益評(píng)價(jià) 針對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù) ， 可能有很多實(shí)施方案 ， 對(duì)這些方案的技術(shù)可行性 、 經(jīng)濟(jì)效益 、 社會(huì)效益 、環(huán)境效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià) ， 從中篩選出科學(xué)合理的實(shí)施方案 。 階段性目標(biāo)：近期目標(biāo)和中長期目標(biāo)。這不僅是一個(gè)方法問題，而且是一個(gè)技術(shù)路線問題。通過預(yù)測研究弄清隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦山環(huán)境問題的發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)變化，對(duì)于提出方案目標(biāo)和制定對(duì)策是至關(guān)重要的。 ? 地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。 規(guī)模和危害程度較小的 ， 采用土石填充并夯實(shí) ，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的 ， 可采取填充 、灌漿等措施 。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述 ? 地面塌陷治理：根據(jù)地面塌陷的類型 、 規(guī)模 、 發(fā)展變化趨勢 、 危害大小等特征 ， 因地制宜 ， 綜合治理 。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評(píng)估 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征 ，分析預(yù)測采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害 ，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響 ， 包括礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 、 礦區(qū)含水層破壞 、 地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評(píng)估 。該方法的缺點(diǎn)：需要先分區(qū)，對(duì)調(diào)查階段的工作要求較高。 草地小于等于 2公頃； 未開發(fā)利用土地小于等于 10公頃。 于等于 2公頃； 草地 2— 4公頃； 未開發(fā)利用土地1020公頃。 田； 于 2公頃； 草地大于 4公頃； 未開發(fā)利用土地大于 20公頃。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估 礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)：影響嚴(yán)重、影響較嚴(yán)重和影響輕微三個(gè)級(jí)別。 （ 3） 查明礦體賦存特征 、 礦山開采方式 、 開采深度 、 厚度及開采影響范圍 。 ③ 野外實(shí)地調(diào)查：進(jìn)行研究區(qū)水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì) 、 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 ， 摸清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題 。 此外，含有害化學(xué)元素的廢渣，因降雨浸潤，污染地表水、地下水和耕地，造成地方病源。 ? 礦區(qū)地下含水層破壞 采礦活動(dòng)對(duì)水資源的破壞包括地下水資源浪費(fèi)、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞，其中地下開采對(duì)地下水資源影響最大。 ? 地形地貌景觀（土地、植被）破壞 地下開采礦山對(duì)土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地面塌陷、地裂縫，固體廢棄物堆放占用或毀損土地，滑坡、崩塌、泥石流對(duì)土地（植被）的破壞。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境問題歸為四大類：一是礦山地質(zhì)災(zāi)害，二是礦區(qū)地下含水層破壞，三是礦區(qū)地形地貌景觀（土地、植被）破壞，四是礦區(qū)水土環(huán)境污染。 – 必須通過先實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地利用規(guī)劃實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾。 – 其中的治理工程是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工程部署 – “ 方案 ” 中的治理工程部署，不替代實(shí)施治理時(shí)具體的工程設(shè)計(jì)。保證金具體收取的金額依據(jù)各省確定的收取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 – 對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的， “ 方案 ” 的年限依據(jù)開發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)年限確定。 – 審查最后結(jié)論是主管部門蓋章的 “ 方案 ” 評(píng)審表 。 – 審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編制單位。 – 油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照 DZ/T2232022附錄 I，編制 “ 方案報(bào)告表 ” 即可。 – “ 方案 ” 中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 – 2022年 5月 1日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理過程中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許可證后一年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編 “ 方案 ” 并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。 – “ 方案 ” 的審查。 – 擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，在“ 方案 ” 重新編制時(shí)，只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原方案進(jìn)行相應(yīng)修改即可。 – 持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫 “ 方案 ”時(shí)須委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容。但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的內(nèi)容，仍按 “ 方案 ” 審查要求報(bào)批。 – 涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編 “ 方案 ” ，在申請(qǐng)采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 – 第（七）項(xiàng) “ 保證金承諾書 ” 或者是保證金繳存憑證，由礦山企業(yè)提供。 – 對(duì)于生產(chǎn)礦山的 “ 方案 ” 編制問題，國土資廳發(fā)〔 2022〕 61號(hào)文另有規(guī)定。開發(fā)利用方案之后。 – 其他條款中也有涉及到 “ 方案 ” 的作用、執(zhí)行、監(jiān)督等問題。 – 即是第十二、十三、十四、十五條。 – 對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來說， “ 方案 ” 的編制時(shí)間是在申請(qǐng)辦理采礦證之前。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。 – 在編寫 “ 方案 ” 時(shí)，按照編制規(guī)范（ DZ/T2232022）執(zhí)行。 ? 第十二條 第三款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 – 已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制 “ 方案 ”時(shí)對(duì)其中的 “ 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分 ” 適當(dāng)簡化。 – 由于 “ 方案 ” 內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以 “ 方案 ” 中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 ? 第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與