【正文】 ?國(guó)土資源部第 44號(hào)令 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)定主要有 4條 。 ? 第十二條 第一款 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 – “ 方案 ” 審查權(quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)國(guó)土資源部發(fā)證的，必須經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織審查。 – 這里規(guī)定了 “ 方案 ” 的內(nèi)容，但不是 “ 方案 ” 的提綱。 – 保證金繳存承諾書(shū)或繳存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的確認(rèn)文件。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。但甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā) 〔 2022〕61號(hào)文的規(guī)定。 – “ 方案 ” 編制不符合要求的，編制單位應(yīng)根據(jù)審查專家意見(jiàn)認(rèn)真修改，并及時(shí)報(bào)送審查單位。 ?國(guó)土資廳發(fā) 〔 2022〕 61號(hào)文的有關(guān)規(guī)定 ? 《 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知 》（國(guó)土資廳發(fā) 〔 2022〕 61號(hào)文）對(duì)“方案”的編制和審查做了具體的規(guī)定。 ? ―方案 ” 的編制 ——時(shí)間要求 – 新立采礦權(quán)申請(qǐng)的 “ 方案 ” 編制，自 44號(hào)令施行之日起執(zhí)行，即 2022年 5月 1日。 – 由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。 ? ―方案 ” 的編制 ——技術(shù)規(guī)范要求 – “ 方案 ” 編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范 》 （ DZ/T2232022）。報(bào)部審查的，不設(shè)省廳預(yù)審環(huán)節(jié)。 – 送審要件： 1份（礦山企業(yè)蓋章） 2.―方案 ” 報(bào)告文本（或表）及附圖（ 710套） （裝訂在報(bào)告文本中） （經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)蓋章認(rèn)可，裝訂在報(bào)告文本中） ? ―方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查分為專家評(píng)審和主管部門(mén)審核兩個(gè)環(huán)節(jié)。 – 對(duì)于采礦許可證年限超過(guò) 10年的， “ 方案 ” 原則上每 5年修訂一次。原來(lái)的“ 方案 ” 已經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查，修訂后的 “ 方案 ” 按照新的發(fā)證權(quán)限，應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審查。 – 如果大部分情況下保證金收取的金額都比 “ 方案 ” 的概算標(biāo)準(zhǔn)低很多，那么就要修改保證金計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn) 。 – 國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督檢查 ” 方案 ” 的實(shí)施，是檢查企業(yè)有沒(méi)有按照工程部署實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。 二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題含義 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分類 ?礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估 礦山地質(zhì)環(huán)境 是指曾經(jīng)開(kāi)采 、 正在開(kāi)采或準(zhǔn)備開(kāi)采的礦床及其鄰近地區(qū) ， 礦業(yè)活動(dòng)所影響到的巖石 、 土壤 、 地下水 、地質(zhì)作用和現(xiàn)象 ， 及其與大氣 、 水 、 生物圈之間相互作用所組成的相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng) 這一系統(tǒng)是 以巖石圈為依托 ， 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo) ， 其地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著 ， 也是一個(gè)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較多 、 地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境系統(tǒng) 。 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因 ， 可分為：井工開(kāi)采 、 露天開(kāi)采 、 礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌 、 滑坡 、 地面塌陷 （ 開(kāi)采沉陷 、 巖溶塌陷 ） 、 地裂縫 、 不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌 、 泥 （ 渣 ） 石流 、 不穩(wěn)定邊坡等 。 在礦山開(kāi)采過(guò)程中，特別是露天開(kāi)采，還破壞了許多景觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是沿路開(kāi)采的許多小建材廠，對(duì)景觀資源破壞非常嚴(yán)重。 ? 礦區(qū)水土環(huán)境污染 采礦形成的礦坑水等多就近向溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法 ? 技術(shù)路線 ① 資料收集：收集研究區(qū)自然 、 地理 、 地質(zhì)條件 、 礦產(chǎn)資源 、 礦山地質(zhì)環(huán)境等資料并加以分析 ， 為部署下一階段的野外實(shí)地調(diào)查作準(zhǔn)備 。 ?工作方法 （ 1） 全面收集礦山企業(yè)及周?chē)匀画h(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料；與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局 ， 城鎮(zhèn) 、重要工程及特殊保護(hù)區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求 。 ?調(diào)查具體內(nèi)容 以本礦區(qū)大比例尺地形圖為基礎(chǔ)，按照礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題類型進(jìn)行調(diào)查，在圖上圈出該類問(wèn)題的影響范圍，如果有多類問(wèn)題出現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)，可以再細(xì)分為子區(qū)。 ，產(chǎn)生導(dǎo)水通道； 10000 m3/d； ； （帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴(yán)重； （組）串通水質(zhì)惡化； ，礦區(qū)及周?chē)a(chǎn)、生活供水困難。 3000— 10000 m3/d； （帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)； ； 。 3000 m3/d； 度?。? ； 。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響定量評(píng)估 （ 1）專家評(píng)分 —加權(quán)比較法： 算是一種半定量的評(píng)價(jià)方法，該方法首先得制定評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系制定打分標(biāo)準(zhǔn)，最后對(duì)所得分?jǐn)?shù)加權(quán)。 柵格數(shù)據(jù)由于其自身數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) ， 在數(shù)據(jù)處理與分析中通常使用線性代數(shù)的二維數(shù)字矩陣分析法作為數(shù)據(jù)分析的數(shù)學(xué)基礎(chǔ) ， 具有很強(qiáng)的模式化特征 ， 因此 ， 柵格數(shù)據(jù)常被用來(lái)進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性評(píng)價(jià) 、 資源開(kāi)發(fā)利用 、 規(guī)劃等多因素分析研究工作 。 ? 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防：根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件 ，結(jié)合采礦工程 ， 采取相應(yīng)的工程措施 ， 防止含水層破壞 。 （ 2） 對(duì)巖溶塌陷區(qū) ， 采取注漿 、 回填等措施控制塌陷的發(fā)展 ， 減少危害 。 ? 泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過(guò)的泥石流災(zāi)害，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。弄清問(wèn)題是研究、制定方案的首要任務(wù)。礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)的提出既要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要與當(dāng)前的礦山環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)。 ● 制定最小費(fèi)用方案 總目標(biāo)：有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，使礦區(qū)及周