【正文】 ?國土資源部第 44號令 《 礦山地質環(huán)境保護規(guī)定 》中關于礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)定主要有 4條 。 ? 第十二條 第一款 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。 – “ 方案 ” 審查權限依據采礦證發(fā)證權限確定，報國土資源部發(fā)證的，必須經過國土資源部地質環(huán)境司組織審查。 – 這里規(guī)定了 “ 方案 ” 的內容，但不是 “ 方案 ” 的提綱。 – 保證金繳存承諾書或繳存憑證應有省級國土資源主管部門的確認文件。評估單位仍對評估結果承擔責任。但甲、乙、丙級資質可承擔業(yè)務的區(qū)別，執(zhí)行國土資廳發(fā) 〔 2022〕61號文的規(guī)定。 – “ 方案 ” 編制不符合要求的，編制單位應根據審查專家意見認真修改，并及時報送審查單位。 ?國土資廳發(fā) 〔 2022〕 61號文的有關規(guī)定 ? 《 國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知 》（國土資廳發(fā) 〔 2022〕 61號文）對“方案”的編制和審查做了具體的規(guī)定。 ? ―方案 ” 的編制 ——時間要求 – 新立采礦權申請的 “ 方案 ” 編制，自 44號令施行之日起執(zhí)行，即 2022年 5月 1日。 – 由省級國土資源部門受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應具備符合規(guī)定的乙級以上資質。 ? ―方案 ” 的編制 ——技術規(guī)范要求 – “ 方案 ” 編制執(zhí)行行業(yè)標準 《 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范 》 （ DZ/T2232022）。報部審查的，不設省廳預審環(huán)節(jié)。 – 送審要件： 1份（礦山企業(yè)蓋章） 2.―方案 ” 報告文本（或表）及附圖（ 710套） （裝訂在報告文本中） （經省級國土資源部門蓋章認可，裝訂在報告文本中） ? ―方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查分為專家評審和主管部門審核兩個環(huán)節(jié)。 – 對于采礦許可證年限超過 10年的， “ 方案 ” 原則上每 5年修訂一次。原來的“ 方案 ” 已經省級國土資源部門審查，修訂后的 “ 方案 ” 按照新的發(fā)證權限，應報國土資源部審查。 – 如果大部分情況下保證金收取的金額都比 “ 方案 ” 的概算標準低很多，那么就要修改保證金計算的標準 。 – 國土資源部門監(jiān)督檢查 ” 方案 ” 的實施，是檢查企業(yè)有沒有按照工程部署實施礦山地質環(huán)境治理工程。 二、礦山地質環(huán)境調查與評估方法 ?礦山地質環(huán)境問題含義 ?礦山地質環(huán)境問題分類 ?礦山地質環(huán)境調查方法 ?礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估 ?礦山地質環(huán)境影響預測評估 礦山地質環(huán)境 是指曾經開采 、 正在開采或準備開采的礦床及其鄰近地區(qū) ， 礦業(yè)活動所影響到的巖石 、 土壤 、 地下水 、地質作用和現(xiàn)象 ， 及其與大氣 、 水 、 生物圈之間相互作用所組成的相對獨立的環(huán)境系統(tǒng) 這一系統(tǒng)是 以巖石圈為依托 ， 礦產資源開發(fā)為主導 ， 其地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著 ， 也是一個地質環(huán)境問題較多 、 地質災害較突出的環(huán)境系統(tǒng) 。 根據地質災害成因 ， 可分為：井工開采 、 露天開采 、 礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌 、 滑坡 、 地面塌陷 （ 開采沉陷 、 巖溶塌陷 ） 、 地裂縫 、 不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌 、 泥 （ 渣 ） 石流 、 不穩(wěn)定邊坡等 。 在礦山開采過程中，特別是露天開采，還破壞了許多景觀資源、地質遺跡等，特別是沿路開采的許多小建材廠，對景觀資源破壞非常嚴重。 ? 礦區(qū)水土環(huán)境污染 采礦形成的礦坑水等多就近向溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當，構成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。 ?礦山地質環(huán)境調查方法 ? 技術路線 ① 資料收集：收集研究區(qū)自然 、 地理 、 地質條件 、 礦產資源 、 礦山地質環(huán)境等資料并加以分析 ， 為部署下一階段的野外實地調查作準備 。 ?工作方法 （ 1） 全面收集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經濟社會資料；與礦山環(huán)境相關的農林環(huán)境資料；區(qū)域生產力布局 ， 城鎮(zhèn) 、重要工程及特殊保護區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求 。 ?調查具體內容 以本礦區(qū)大比例尺地形圖為基礎，按照礦區(qū)環(huán)境地質問題類型進行調查，在圖上圈出該類問題的影響范圍，如果有多類問題出現(xiàn)在同一區(qū)域內，可以再細分為子區(qū)。 ，產生導水通道； 10000 m3/d； ； （帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴重； （組）串通水質惡化； ，礦區(qū)及周圍生產、生活供水困難。 3000— 10000 m3/d； （帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)； ； 。 3000 m3/d； 度小； ； 。 ?礦山地質環(huán)境影響定量評估 （ 1）專家評分 —加權比較法： 算是一種半定量的評價方法，該方法首先得制定評估指標體系，根據指標體系制定打分標準，最后對所得分數(shù)加權。 柵格數(shù)據由于其自身數(shù)據結構的特點 ， 在數(shù)據處理與分析中通常使用線性代數(shù)的二維數(shù)字矩陣分析法作為數(shù)據分析的數(shù)學基礎 ， 具有很強的模式化特征 ， 因此 ， 柵格數(shù)據常被用來進行區(qū)域適應性評價 、 資源開發(fā)利用 、 規(guī)劃等多因素分析研究工作 。 ? 礦區(qū)含水層破壞預防：根據含水層結構及地下水賦存條件 ，結合采礦工程 ， 采取相應的工程措施 ， 防止含水層破壞 。 （ 2） 對巖溶塌陷區(qū) ， 采取注漿 、 回填等措施控制塌陷的發(fā)展 ， 減少危害 。 ? 泥石流治理：已經發(fā)生過的泥石流災害，可采用清理泥土石以恢復場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。弄清問題是研究、制定方案的首要任務。礦山環(huán)境保護與治理目標的提出既要與國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署、礦產資源開發(fā)戰(zhàn)略部署相協(xié)調，同時還要與當前的礦山環(huán)境狀況和經濟實力相適應。 ● 制定最小費用方案 總目標：有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防治礦山地質災害，使礦區(qū)及周