【正文】 大軍，在今天信息、交通、通信日益發(fā)達(dá)的社會(huì)環(huán)境中，他們眼中的社會(huì)越來越成為一個(gè)政治不平等、利益不均衡、發(fā)展機(jī)遇不公平、生存環(huán)境反差很大的失衡的社會(huì)。走新型工業(yè)化道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重、提高城市化水平，但這一個(gè)降低、一個(gè)提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出 參照這一目標(biāo)，反觀我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，我們面臨的形勢(shì)是：一方面我們具備了20多年改革和發(fā)展所積累起來的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，2001年底國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)95533億元人民幣，比1989年增長近2倍，與1978年相比，%，是世界上增長最快的國家之一，2001年我國進(jìn)出口總額2346億美元，位居世界第6位，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立等等，另一方面在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和社會(huì)劇烈、深刻變革的進(jìn)程中，長期積累的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題不可能一下子解決，社會(huì)轉(zhuǎn)型期難以避免的新矛盾和新問題在不斷產(chǎn)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中潛伏的弱點(diǎn)、矛盾和比較劣勢(shì)逐步暴露出來。 在本世紀(jì)頭20年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是黨的十六大出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)之一，是20年內(nèi)走新型工業(yè)化道路的奮斗目標(biāo)。二、走新型工業(yè)化道路面臨的主要問題 1949至1978年30年間，中國走的是重工業(yè)化道路，采取的是以農(nóng)補(bǔ)工的形式。中國產(chǎn)的摩托車、家用空調(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)等產(chǎn)品，行銷世界。盡管我國高素質(zhì)的勞動(dòng)力缺乏，但總體我國勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，（根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》雜志刊載的資料，國際貨幣基金組織，對(duì)亞洲一些國家和地區(qū)的制造業(yè)平均工資率作過測算，按匯率換算后，中國大陸制造業(yè)平均周工資30美元，韓國243美元。英、法、意等直到1999年人口也還不足6000萬，還不趕上江蘇省的人口，對(duì)這些國家來說，10%左右的失業(yè)已經(jīng)很嚴(yán)重了，也就幾百萬人，但中國就不同了。根據(jù)世界銀行估計(jì)，我國每年環(huán)境污染所造成的損失大約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的5—10%，約3000億元人民幣。二是我國資源、環(huán)境問題也比較突出，加之人口規(guī)模巨大，資源環(huán)境問題的后果也更為嚴(yán)重。由于人類過度放牧，過度墾植，過度施用化肥和農(nóng)藥，已使許多地區(qū)的沃土貧瘠化、堿化、沙化和退化。水資源枯竭、水荒嚴(yán)重，生活垃圾到處堆放所造成的環(huán)境、水的污染，垃圾填埋所帶來的爆炸的惡果。對(duì)人類生命和財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。三是同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合的工業(yè)化；發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，大多實(shí)行增長第一的戰(zhàn)略，走的是一條件以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)、先污染，后治理的道路。 這些變化都是英、美、德、日等國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中未曾遇到過的，他們依賴從世界廣大殖民地掠奪資源、原材料，傾銷其產(chǎn)品，動(dòng)輒就以堅(jiān)船利炮打開落后國家市場大門的歷史條件，我們也不可能具備。在工業(yè)化發(fā)展的歷史上，一項(xiàng)重大新技術(shù)的出現(xiàn)，往往會(huì)改變世界競爭格局。一是信息化和工業(yè)化互動(dòng)的工業(yè)化；發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化，走得是一條循序漸進(jìn)的道路，這是符合生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展一般規(guī)律的，中國作為一個(gè)后發(fā)展國家，亦步亦趨顯然不合適宜。與西方發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路相比主要表現(xiàn)在： 為什么說這是一條新型工業(yè)化道路呢？新在那里呢？根據(jù)新型工業(yè)化道路的含義，比照西方發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路及我國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，我們認(rèn)為新型工業(yè)化的新主要表現(xiàn)在： 在十六大報(bào)告中，我們黨立足中國現(xiàn)實(shí)國情，放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，反思人類已有的對(duì)工業(yè)化道路的探索，提出了走新型工業(yè)化道路這一重大命題。一個(gè)國家工業(yè)化道路的選擇，要受到工業(yè)化一般規(guī)律的制約。城市化水平，錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)對(duì)世界100個(gè)國家20多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平之間關(guān)系的研究測算出，人均GDP800美元—1000美元(1964)，—%；一般認(rèn)為工業(yè)化國家的城市化水平應(yīng)在60%以上。三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)界錢納理等對(duì)世界100個(gè)國家20多年中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究，人均GDP1000美元（1964）以上，%、%%；%、%%； 制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值，國際上的劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為這一指標(biāo)低于20%為非工業(yè)國，20—40%為正在工業(yè)化的國家，40—60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)國； 正如臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)人趙耀東在其《平凡的勇者》一書所指出的，“世界各國，除了資源特別豐富的沙特等國外，沒有任何高收入國家不是靠工業(yè)化的，——沒有工業(yè)就沒有前途”。工業(yè)化也是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展概念，內(nèi)涵十分豐富，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人的發(fā)展等多方面的內(nèi)容，工業(yè)化是一個(gè)國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心和前提，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。這一概念包含了工業(yè)化的三大特性：一是過程性，工業(yè)化不是一個(gè)時(shí)刻概念，而是一個(gè)時(shí)期概念；一個(gè)國家要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化往往要化幾十年、上百年的時(shí)間，比如英國從18世紀(jì)30年代工業(yè)革命發(fā)生到19世紀(jì)40年代它基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化經(jīng)過了100多年的時(shí)間，比如我國從建國后即推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，經(jīng)過50多年的努力，至今仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)中艱巨的歷史任務(wù)；二是先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)的是以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變，先進(jìn)具有相對(duì)和動(dòng)態(tài)的含義，相對(duì)是對(duì)傳統(tǒng)來講的，動(dòng)態(tài)是說先進(jìn)本身也具有一個(gè)發(fā)展演變的過程，比如機(jī)器化工業(yè)與手工業(yè)相比，是現(xiàn)代工業(yè)，而電氣化工業(yè)與機(jī)器化工業(yè)相比是現(xiàn)代工業(yè)等等；三是體系性，強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變，而不單單是工業(yè)的發(fā)展；不僅工業(yè)要用先進(jìn)技術(shù)武裝，而且其他產(chǎn)業(yè)也要用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的的現(xiàn)代化，包括價(jià)值觀念的更新、生產(chǎn)方式的變遷、經(jīng)濟(jì)組織方式的演變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)體制、制度的改革等等，由此我們不難看出工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，不同歷史階段含義不同。（2020年時(shí)，一個(gè)將具有14億人口的基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的中國，將超過現(xiàn)有27個(gè)工業(yè)化國家和地區(qū)人口的總額()，從而使全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)的人口的比重大大提高，加速整個(gè)世界的工業(yè)化進(jìn)程，這無疑是一件具有世界歷史意義的事件。”這是黨中央在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的階段作出的、將載入史冊(cè)、有世界影響的重大戰(zhàn)略決策。 一、什么是新型工業(yè)化道路 所謂工業(yè)化，一般認(rèn)為工業(yè)化是指從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系向以現(xiàn)代的以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變的歷史過程。道理很簡單，只有工業(yè)化，才可能擁有先進(jìn)的技術(shù)和裝備，知識(shí)經(jīng)濟(jì)才能有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，比如信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、基因工程等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備如芯片等都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。環(huán)顧宇內(nèi)，當(dāng)今世界，沒有一個(gè)農(nóng)業(yè)國家可稱得上是現(xiàn)代化國家、強(qiáng)大國家、富裕國家。 工業(yè)化道路是一國推進(jìn)本國工業(yè)化的途徑和辦法的總稱。但由于一國家在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)面臨的條件不同，從國際上說包括政治上的態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和競爭，從國內(nèi)上說包括、本國的經(jīng)濟(jì)水平、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平、人口、資源、環(huán)境狀況等等，因此各國及一國在不同階段的工業(yè)化道路又具有很大的個(gè)性和差異性，由此我們完全可以這樣講，一國選擇什么樣的工業(yè)化道路應(yīng)該由工業(yè)化的一般規(guī)律和本國的具體國情共同決定，不存在一條普適性的工業(yè)化道路。 從這5個(gè)特點(diǎn)，我們不難看出新型工業(yè)化道路所擔(dān)負(fù)的三大任務(wù)是：一是要找到新的快速增長方式，從而保證我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了20年高速增長之后，還能以7%以上的速度繼續(xù)增長，從而提高我國的綜合國力和國際競爭力；二是要解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾，從而有效地應(yīng)對(duì)資源、環(huán)境的硬約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)；三是要解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，從而有力地吸納因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)而產(chǎn)生的大量的相對(duì)剩余勞動(dòng)力，確保社會(huì)的穩(wěn)定。這一新的技術(shù)背景，為我們加快工業(yè)化進(jìn)程，提供了難得的歷史機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來，世界科技經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了巨大變化，主要表現(xiàn)在三