【正文】 豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2002年， ，占總?cè)丝诘?9%。但本區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)在查干湖生態(tài)系統(tǒng)中具有特殊意義，除種類(lèi)占很大比重外，還有多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)種類(lèi)，如國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)白鸛、白頭鶴、丹頂鶴、白枕鶴、大鴇等。區(qū)內(nèi)魚(yú)類(lèi)種類(lèi)較少，大多為北方平原型常見(jiàn)種，計(jì)有3目7科29種，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量較高，是我省西部重要的漁場(chǎng)。查干湖是全國(guó)十大淡水湖之一，也是吉林省內(nèi)最大的天然湖泊，湖中魚(yú)躍，周?chē)J葦叢生，綠草成茵，植被多樣，環(huán)境優(yōu)美，是吉林省內(nèi)著名的漁業(yè)生產(chǎn)基地、蘆葦生產(chǎn)基地和天然游泳勝地，也是候鳥(niǎo)遷徙和繁衍的理想場(chǎng)所?！耙伞鼻溃ㄓ址Q(chēng)前郭的人工運(yùn)河），經(jīng)新廟泡注入查干湖，是查干湖的重要水源。查干湖是間歇性河流—霍林河、洮兒河末端的堰塞湖泊，整個(gè)湖呈紡錘型，南北長(zhǎng)37km，東西寬17km，湖岸線長(zhǎng)達(dá)128km，總面積約400km2，境內(nèi)平均水深 ，最深達(dá)6m，蓄水高程在海拔130m時(shí)，蓄水量為6108m3。沿江河屬低濕草甸類(lèi)，主要是莎草科植物和根莖禾草，如小葉章、三棱草、塔頭苔草、蘆葦、香蒲等，伴生種有牛鞭草、水稗草等。該地區(qū)土壤主要有黑鈣土、草甸土、鹽堿土、沼澤土、泥炭土、沖積土、水稻土等。松花江，在前郭三岔河口接納嫩江與第二松花江來(lái)水，沿扶余縣東北部邊界流過(guò)，境內(nèi)流長(zhǎng)120km。流經(jīng)區(qū)內(nèi)前郭縣三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），區(qū)間流域面積1800km2，最大流量8810m3/s。表3—1 工程區(qū)域主要?dú)庀髤?shù)統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目數(shù) 據(jù)年平均氣溫℃年平均風(fēng)速主導(dǎo)風(fēng)向西北偏北風(fēng)年平均日照時(shí)數(shù)2906h年平均降水量451mm年平均蒸發(fā)量1360mm年平均無(wú)霜期134—142天該區(qū)域內(nèi)江河縱橫，泡澤密布。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅逼蓖緸槲鞅憋L(fēng)。D．全新統(tǒng)地層（Q4）在本工作區(qū)主要湖沼堆積層，由灰黑色淤泥質(zhì)亞粘土、淤泥質(zhì)亞砂砂土組成，間夾薄層粉細(xì)砂或粉細(xì)砂透境體。第四系地層按其成因時(shí)代、巖性特征和分布規(guī)律由老至新敘述如下：A．下更新統(tǒng)白土山組冰水堆積層（Q1gfg1）灰白色含礫中細(xì)砂、中粗砂、砂礫石，間夾亞粘土透境體，結(jié)構(gòu)松散，厚度35m左右，埋藏于地表面下25m—，不整合于白堊系、第三系地層之上。上部由灰、灰綠色、灰黃色泥巖，間夾頁(yè)巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥質(zhì)粉砂巖組成，厚度82m。嫩江組與姚家組地層直接與上覆第三系地層以角度不整合接觸，具備良好儲(chǔ)油集聚條件的是泉頭組三、四段地層，新立、新木、新民油田集中開(kāi)采油層是泉頭組三、四段地層。主要地貌類(lèi)型由一級(jí)階地和漫灘組成，地勢(shì)平坦、低洼，海拔高程為125m—135m。地理位置見(jiàn)圖3—1。加強(qiáng)區(qū)域水資源合理利用、水土保持建設(shè)，改善濕地入水量減少、淤積、湖岸崩塌、生態(tài)環(huán)境惡化等傾向。 可能的噪聲污染：汽車(chē)等交通工具的噪聲，旅游者喧嘩，商販的高聲叫賣(mài)，導(dǎo)游員隨意使用高音喇叭，旅游接待服務(wù)設(shè)施的空調(diào)、廚房等，旅游商鋪、飯館、攤床等處震耳欲聾的音樂(lè)。 項(xiàng)目建成后組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施管理項(xiàng)目建成后，將成立查干湖旅游度假區(qū)管理公司，以獨(dú)立法人的身份進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，管理公司隸屬于前郭縣旅游局。由此可類(lèi)比計(jì)算查干湖全年廢水排放情況，詳見(jiàn)表2—3?；A(chǔ)設(shè)施竣工后游客服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等因接納的游客排污而存在的潛在生活污染源。此外，各種機(jī)械運(yùn)行都會(huì)造成對(duì)周?chē)諝獾奈廴?。這些機(jī)械在距噪聲源15m處的噪聲值為75—95dB（A），在距挖掘機(jī)15m處的噪聲值為75—105dB（A）。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利影響較多，而對(duì)生態(tài)與自然環(huán)境的不利影響較多。施工場(chǎng)地可利用現(xiàn)場(chǎng)閑置場(chǎng)地等，不需征用農(nóng)田作為施工占地。（4）2003年6～11月，工程施工；（5）2003年12月～2004年2月，設(shè)備購(gòu)置、安裝與調(diào)試；（6）2004年3月，工程竣工，交付使用。本項(xiàng)目擬在游客服務(wù)中心建立一套衛(wèi)星電視接受系統(tǒng)，并將有線電視電纜通往各旅游功能區(qū)。可滿足生產(chǎn)生活用電需要。（2） 排水目前，查干湖旅游度假區(qū)內(nèi)沒(méi)有規(guī)范的排水系統(tǒng)，本項(xiàng)目需自建污水處理設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及類(lèi)比預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目在旅游旺季（180天）可接納游客500人/天，游客用水量按75kg/d樹(shù)種除選擇當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土種類(lèi)以外，還要考慮殺菌、防噪、樹(shù)型、季相變化等因素。 綠化工程旅游度假中心區(qū)是已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的接待服務(wù)中心區(qū)，綠化覆蓋率是旅游度假生活質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，二者成正相關(guān)關(guān)系。植草磚的優(yōu)點(diǎn)很多： (1) 從經(jīng)濟(jì)上看，它的造價(jià)比硬化路面要低，可以有效防止人車(chē)的踐踏，從而對(duì)草坪的維護(hù)費(fèi)用也低； (2) 從使用功能上看，在增加了綠化面積的同時(shí)，又不影響通行和停車(chē)的需要； (3) 從環(huán)保的角度看，使用植草磚可避免路面硬化帶來(lái)的負(fù)面影響：雨水不能迅速滲入地下，淤積在地面影響衛(wèi)生和交通；蒸發(fā)率低使環(huán)境平均氣溫升高，對(duì)植物和動(dòng)物的生存十分不利。表2—1 游客服務(wù)中心主要設(shè)備一覽表序 號(hào)設(shè) 備 名 稱(chēng)單位數(shù)量備注1電子觸摸導(dǎo)視屏套1外地采購(gòu)2電子導(dǎo)視軟件系統(tǒng)套1外地采購(gòu)3計(jì)算機(jī)、服務(wù)器及其應(yīng)用軟件系統(tǒng)套1外地采購(gòu)4語(yǔ)音講解設(shè)備套1外地采購(gòu)5大屏幕投影儀臺(tái)1外地采購(gòu)6大屏幕彩電臺(tái)6外地采購(gòu)7DVD影碟機(jī)臺(tái)6外地采購(gòu)8配套音像設(shè)備套6外地采購(gòu)9座椅個(gè)30本地采購(gòu)10床位個(gè)10本地采購(gòu)11醫(yī)療設(shè)備套1外地采購(gòu)12電話部5本地采購(gòu)13移動(dòng)式或便攜式電子查詢系統(tǒng)套1外地采購(gòu)14其它相關(guān)設(shè)備套1 多功能停車(chē)場(chǎng)位置多功能停車(chē)場(chǎng)位于旅游度假中心區(qū)新廟泡北岸、妙音寺西南側(cè)，建設(shè)面積20000m2。 (3) 醫(yī)療服務(wù)功能設(shè)置醫(yī)療服務(wù)中心，并配置相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，以應(yīng)付游客在游覽、度假、娛樂(lè)過(guò)程中所突發(fā)的醫(yī)療事件，以解決游客的后顧之憂。 游客服務(wù)中心位置游客服務(wù)中心位于新廟泡西岸，現(xiàn)有旅游度假區(qū)賓館西南側(cè)，蒙古族文化博物館北側(cè)。（3）前瞻性原則要求旅游建設(shè)要具有較高的起點(diǎn)，適當(dāng)超前，以適應(yīng)未來(lái)旅游的發(fā)展需要。本工程資金通過(guò)以下幾個(gè)方式籌集：▲申請(qǐng)國(guó)家預(yù)算內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元▲地方配套資金500萬(wàn)元▲（1）游客服務(wù)中心：建筑面積2000m2；（2）多功能停車(chē)場(chǎng)：面積20000m2；（3）導(dǎo)游設(shè)施：電子全景導(dǎo)游圖1處、旅游線路示意及廣告、安全宣傳牌20處；（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：可移動(dòng)式免沖廁所4處、景觀垃圾箱60處；（5）綠化工程：面積10000m2。表1—5 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)污 染 物最高允許排放濃度（mg/m3）最高允許排放速率（kg/h）標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源顆粒物120（H=20m）GB16297—1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)SO2550（H=20m）NOX240（H=20m）非甲烷總烴無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值， mg/m373 / 7建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)及總投資項(xiàng)目名稱(chēng)：前郭縣查干湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于查干湖旅游度假中心區(qū)內(nèi)，在新廟泡和查干湖之間，東川頭以東，妙音寺屯以西。表1—2 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）污染物取值時(shí)間濃度限值標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源TSP日 均 值GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)SO2日 均 值NO2日 均 值（3）噪聲根據(jù)擬建工程所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃為Ⅰ類(lèi)區(qū)，聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用GB3096—93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅰ類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1—3。（1）施工期所產(chǎn)生的粉塵、噪聲等對(duì)環(huán)境影響降至最低，使其符合相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；保護(hù)查干湖自然保護(hù)區(qū)水禽類(lèi)的棲息環(huán)境不受破壞；（2）采取嚴(yán)格的污染防止措施，保護(hù)查干湖水質(zhì)功能不受影響，并確保不受突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故污染影響。從工程分析、環(huán)境分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研可知，本建設(shè)項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營(yíng)期可能帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題是：（1）施工期①征地對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響；②施工產(chǎn)生的粉塵和噪聲對(duì)空氣環(huán)境及聲環(huán)境質(zhì)量的不利影響；③施工期建筑垃圾等因地表徑流對(duì)地表水環(huán)境的不利影響；④施工對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響。其影響主要來(lái)自建筑工程，影響時(shí)段分為建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期兩個(gè)階段。 （1）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1998年第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；（2）國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（1999）61號(hào)文件《關(guān)于貫徹實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的通知》（1999年3月17日）；（3）國(guó)家環(huán)?？偩至畹?4號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》（2002年10月13日）；（4）國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（1999）107號(hào)文件《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（1999年4月29日）；（5）國(guó)家環(huán)保局HJ/——93《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境）》及HJ/—1995《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》；（6）吉林省環(huán)保局，2000年4月《吉林省自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》；（7）北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系、北京大學(xué)旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃研究中心、北京大學(xué)土地科學(xué)中心和前郭縣旅游局共同編制的《吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣旅游發(fā)展體規(guī)劃—吉林省查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心控制性規(guī)劃（2001—2020）》；（8）吉林省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)吉計(jì)工字[2003]056號(hào)文件《關(guān)于前郭縣查干湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程建議書(shū)的批復(fù)》；（9）吉林省工程咨詢科技公司編制的《前郭縣查干湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程可行性研究報(bào)告》；（10）吉林省環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司與前郭縣旅游局簽定的關(guān)于開(kāi)展本項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的技術(shù)咨詢合同。根據(jù)吉林省環(huán)保局的要求，評(píng)價(jià)單位在經(jīng)過(guò)詳實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、類(lèi)比調(diào)查、資料收集分析的基礎(chǔ)上編制了本項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 1996年，前郭縣人民政府在查干湖旅游度假區(qū)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上出臺(tái)了《加快旅游業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的規(guī)定》。四周環(huán)境優(yōu)美，景色秀麗，風(fēng)光迷人，是吉林省著名的漁業(yè)生產(chǎn)基地、蘆葦生產(chǎn)基地和天然旅游勝地。查干湖又名查干淖爾，是吉林省自然保護(hù)區(qū)，位于吉林省前郭縣的西北部。湖區(qū)南北長(zhǎng)37公里，東西寬17公里，湖岸線蜿蜒曲折，長(zhǎng)達(dá)128公里。查干湖及其周邊地區(qū)可以集中、典型地代表西部濕地草原蒙族風(fēng)情旅游帶的特色。根據(jù)國(guó)務(wù)院第253號(hào)文件《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，受前郭縣旅游局的委托，吉林省環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)了本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為本工程設(shè)計(jì)部門(mén)、建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提供環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)依據(jù)。前郭縣查干湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響大體可分為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的影響三部分。前郭縣查干湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程主要包括：游客服務(wù)中心、多功能停車(chē)場(chǎng)、導(dǎo)游設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和綠化工程等。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境功能與敏感程度及項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境影響范圍與程度，本次環(huán)評(píng)報(bào)告所確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是查干湖自然保護(hù)區(qū)。 表1—1 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/l（PH除外）序 號(hào)參 數(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 值標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源1PH—GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類(lèi)2CODcr≤203BOD5≤44硫化物5石油類(lèi)6揮發(fā)酚7Cr6+（2）環(huán)境空氣根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)環(huán)境功能區(qū)劃及擬建廠址周?chē)h(huán)境狀況，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)采用GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1—2。（3）廢氣污染源廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1—5。流動(dòng)資金為30萬(wàn)元。（2）因地制宜原則旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)緊緊依附于查干湖旅游度假區(qū)的旅游資源條件，因地制宜地最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。（6）參與性原則旅游建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要注重游客的參與性，以使所建設(shè)施和開(kāi)展的項(xiàng)目具有更強(qiáng)的吸引力，促使旅游產(chǎn)品向更高層次升級(jí)換代，也有利于提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。 (2) 影視介紹功能為游客提供現(xiàn)代化的影視設(shè)備，并通過(guò)影視放映、講解的方式為游客提供查干湖旅游度假區(qū)各個(gè)景點(diǎn)、娛樂(lè)設(shè)施、旅游路線的介紹，使游客在了解查干湖的同時(shí)，能夠增加游覽和娛樂(lè)興趣，同時(shí)通過(guò)這種方式間接的提高查干湖旅游度假區(qū)的知名度和宣傳度。設(shè)備購(gòu)置，詳見(jiàn)表2—1。停車(chē)場(chǎng)四周設(shè)雨水環(huán)溝將地表徑流引入沉降池進(jìn)行處理；從而有效防止停車(chē)場(chǎng)內(nèi)污染物因地表徑流對(duì)查干湖的污染。 導(dǎo)游設(shè)施在旅游度假中心區(qū)南大門(mén)處設(shè)置電子全景導(dǎo)游圖1處，使游客在景區(qū)的主入口處就能獲得景區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)、娛樂(lè)點(diǎn)、服務(wù)接待點(diǎn)、景區(qū)管理點(diǎn)的信息，有利于游客合理組織旅游路線及安排游覽時(shí)間；在游覽路線的主要游客步道、各個(gè)景點(diǎn)的醒目位置設(shè)置旅游線路示意及廣告、安全宣傳牌20處，為游客提供路線游覽信息，并提醒游客注意安全、保護(hù)環(huán)境、防火和愛(ài)護(hù)樹(shù)木等事項(xiàng)； 環(huán)衛(wèi)設(shè)施可移動(dòng)式免沖洗廁所4處，分散布置于妙音寺西南側(cè)多功能停車(chē)場(chǎng)處、規(guī)劃的東川頭商業(yè)中心處以及規(guī)劃的西川頭王爺府商業(yè)區(qū)處；在旅游度假中心景區(qū)（點(diǎn)）各旅游服務(wù)、接待和管理設(shè)施附近，主要游覽場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所，主要游步道的路口等合適地點(diǎn)分散設(shè)置獨(dú)立的景觀垃圾箱，共60處。綠化工程可采用多種模式，如喬—灌—草模式；疏樹(shù)—草地的模式；緩坡草坪模式；草坪花壇模式等，需要根據(jù)地段