漫談加入wto與中國金融開放-全文預(yù)覽
【正文】 的日本都是如此19971998年的亞洲金融危機更清晰地顯示了這一點中國要成為一流強國必須有一個強大的金融作支撐金融對外開放是成為金融強國的必備條件之一 ?。ǘ┙鹑诓块T源自對外開放的收益 這可從外向型經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)、金融制度創(chuàng)新效應(yīng)、金融技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)以及國際化經(jīng)營效應(yīng)等四方面得到反映 %%%%對外貿(mào)易量的擴大必然對與外貿(mào)有關(guān)的金融服務(wù)提出新的需求特別是中國的農(nóng)業(yè)部門以前幾乎不需要商業(yè)化金融服務(wù)加入WTO之后農(nóng)業(yè)將成為商業(yè)銀行的主要客戶之一 外資金融機構(gòu)的進入總體上將促進一國金融素質(zhì)提高中國金融改革的進程也會對外開放而加快中國金融業(yè)將更快地獲得一個自主的良好發(fā)展環(huán)境19992000年中國金融改革的加快除了擴大內(nèi)需任務(wù)緊迫促進之外很重要的因素就是中美WTO協(xié)議的簽署 在金融開放過程中我國可以根據(jù)GATS第四條“發(fā)展我國家更多的參與”要求發(fā)達國家在銀行服務(wù)的商業(yè)性技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)上給予更多的幫助同時外資金融機構(gòu)的進入也會帶來先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)、營銷方式、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及售后服務(wù)通過示范效應(yīng)、人才流動、業(yè)務(wù)交流等方式促進國內(nèi)金融企業(yè)學(xué)習(xí)跟進 對外開放從來都是兩面的不僅要請進來還要走出去加入WTO之后按照對等的原則中資銀行可以較容易地得到簽約國的市場準入資格；另一方面國內(nèi)監(jiān)管當(dāng)局也會放松對中資銀行在海外設(shè)置機構(gòu)和開展開外業(yè)務(wù)的限制這樣目前阻礙中資銀行跨國經(jīng)營的兩大制度障礙均將較容易跨越中國從事跨國經(jīng)營的企業(yè)將迅速增加這將給中國銀行業(yè)推行海外發(fā)展戰(zhàn)略提供豐富的業(yè)務(wù)機會中國企業(yè)海外上市的步伐也在加快直接上市、間接上市都很熱切同時國外的企業(yè)和國內(nèi)的外資企業(yè)也能進入國內(nèi)資本市場融資這為國內(nèi)的證券業(yè)提供豐富的業(yè)務(wù)來源 ?。ㄈ┲袊鹑跇I(yè)的競爭力初步具備 現(xiàn)行中資銀行體系是在競爭中形成的這一點與國內(nèi)很多行業(yè)如電信、農(nóng)業(yè)等有著本質(zhì)的不同1995年中國頒布了《商業(yè)銀行法》之后中國的商業(yè)銀行獲得了較規(guī)范的發(fā)展表現(xiàn)在五個方面（1）數(shù)量與規(guī)模迅速擴張?zhí)貏e是100家股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的興起改善了中國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)促進了競爭（2）%（3）服務(wù)品種與收入來源多元化業(yè)務(wù)品種從簡單的存、貸、匯發(fā)展到包括投資咨詢、個人理財、網(wǎng)上銀行、%%（4）%2000年這一比例達到25%以上更重要的是銀行從業(yè)人員的觀念有了較大轉(zhuǎn)變競爭和風(fēng)險意識深入人心信貸文化初步建立政府和社會也不再把商業(yè)銀行看成“國家機關(guān)”而當(dāng)作一家服務(wù)性企業(yè) 不僅如此在同外資銀行的競爭中中資銀行業(yè)還有著某些獨占競爭優(yōu)勢經(jīng)過50年的積累中國的銀行體系已經(jīng)建立了遍布全國城鄉(xiāng)的分支行網(wǎng)絡(luò)再者中資銀行在本土經(jīng)營與中國居民和中資企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系例如在消費貸款上國有銀行的網(wǎng)點優(yōu)勢和人海戰(zhàn)術(shù)就很有競爭力 銀行業(yè)的競爭力日益提高證券業(yè)和保險業(yè)也具備了初步的競爭力證券業(yè)方面截止2001年5月底證券公司有101家證券投資咨詢機構(gòu)143家證券從業(yè)人員超過10萬人大專以上學(xué)歷的占75％其中8．5％具有碩士以上學(xué)位證券已全部實現(xiàn)了無紙化發(fā)行與交易滬深證券交易所建立了具有世界先進水平的通訊、交易、結(jié)算和帳戶管理系統(tǒng)其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有證券經(jīng)營機構(gòu)已開始執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準《證券法》等規(guī)范發(fā)展的市場制度框架也已實施 保險業(yè)方面市場主體日趨多元化、專業(yè)化一個由國有獨資保險公司股份保險公司、外資保險分公司、中外合資保險公司共同競爭的保險市場競爭格局逐漸形成保險經(jīng)營的基本原則以及基本制度方面已逐步與國際慣例接軌《保險法》等法規(guī)的實施保險同業(yè)競爭開始規(guī)范化保險公司的投資渠道也已拓寬債券買賣、基金投資都已允許上海、廣州保險市場的開放說明中資保險公司并未因為外資的競爭而減緩發(fā)展速度中資保險公司在經(jīng)歷短暫的陣痛后依然保持相當(dāng)強的競爭能力并且奪回了大部分市場份額 ?。ㄋ模┲袊暮暧^金融形勢較為穩(wěn)健 %2001年前9個月為1%二是人民幣匯率穩(wěn)定現(xiàn)行人民幣名義匯率比1994年升值5%剔除物價因素增值超過30%三是國際收支狀況良好各項外債管理的安全指標均遠遠低于國際公認的警戒線 二、中國金融對外開放的戰(zhàn)略規(guī)劃 中國金融業(yè)對外開放的大勢已不可逆轉(zhuǎn)因此現(xiàn)在的問題早已不是要不要開放而是如何開放顯然理想的格局是“努力做到興利除弊力爭實現(xiàn)全局上的利大于弊”為實現(xiàn)這一理想境界需要我們謹慎設(shè)計開放的戰(zhàn)略規(guī)劃我們認為這一戰(zhàn)略規(guī)劃包括兩個方面一是完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施包括清理和完善金融法律體系、提高金融政策的透明度、確立審慎金融監(jiān)管體制、推進支付清算體系的現(xiàn)代化、培育社會信用文化等；二是謹慎設(shè)計的開放策略包括掌握金融開放的主動權(quán)和尋求必要的合理保護 （一）清理和完善金融法律體系 從本質(zhì)上說WTO是一整套規(guī)范經(jīng)濟運行的制度系統(tǒng)框架其中法律制度顯然居于核心地位因此加入WTO之后為了使我國金融機構(gòu)迅速適應(yīng)國際規(guī)則必須清理和完善我國金融法律體系 規(guī)范我國金融業(yè)運行的規(guī)章體系由三個層次構(gòu)成第一是由立法當(dāng)局制定的金融法律第二是由國家行政當(dāng)局頒行的金融行政法規(guī)；第三是由金融監(jiān)管當(dāng)局頒行的金融規(guī)章在中國真正的金融立法是從1995年開始的此前通行的主要是各種規(guī)章由于制定者不同考慮問題的角度也存在很大差異因此這些法律、法規(guī)和規(guī)章之間
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