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政府信息化建設(shè)-全文預(yù)覽

2025-06-17 22:46 上一頁面

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【正文】 通信公司方向發(fā)展。 美國政府信息網(wǎng)絡(luò),除國防部和軍方以外,基本上都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專網(wǎng)。 (1)政府信息網(wǎng)絡(luò) 以下主要是中美兩國的情況的比較分析: 另外,我國的政府網(wǎng)站也存在一些問題。 無論是辦公自動化,還是政府上網(wǎng),都是政府業(yè)務(wù)工作的手段,而不是目的,離開了業(yè)務(wù)部門的參與,也就無所謂“電子政府”了。 (4)與政府的業(yè)務(wù)工作分離 隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,必須有新型的管理體系與其相適應(yīng)。其中,北京已有100多個(gè)政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng),正在實(shí)施“數(shù)字北京”工程,計(jì)劃建立首都信息平臺,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息化社區(qū)、科技信息網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育等建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)運(yùn)行3年多來,共查出利用假發(fā)票違法違紀(jì)案件3萬多起,追繳稅款1.5億元。到1999年,金關(guān)工程取得重大突破,實(shí)現(xiàn)了銀行、外匯管理局和海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。1996年,國務(wù)院成立了國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對全國信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),大大推動了政府信息化建設(shè)。各個(gè)部委局和地方省市縣相繼先后成立了信息中心。法國比較著名的政府站點(diǎn),有愛麗舍宮站點(diǎn)和總理站點(diǎn)。1999年1月,法國政府宣布實(shí)施一個(gè)“為法國進(jìn)入信息社會作準(zhǔn)備”的政府項(xiàng)目,其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是利用信息技術(shù)使公共服務(wù)現(xiàn)代化,特別是政府部門利用因特網(wǎng)提供對公眾的服務(wù)。建立省廳內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)及主管機(jī)關(guān)與所屬機(jī)關(guān)間通信網(wǎng)絡(luò);在中央機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與地方公共團(tuán)體、民間之間,建立最適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q方式。 (4)行政手續(xù)的便捷化。 (2)信息提供的高度化。 在行政所有領(lǐng)域普遍地用信息技術(shù),使之成為行政活動不可或缺的一環(huán),促進(jìn)政府內(nèi)部溝通順暢和資源共享,保證政府決策迅速有效,提高政府服務(wù)的品質(zhì)和效能。1994年8月,日本政府成立了高度情報(bào)通訊社會推進(jìn)總部,內(nèi)閣總理大臣親任總部部長。美國商業(yè)研究機(jī)構(gòu)德勤研究公司對美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國的250個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)英國已有60%的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開通或正在建設(shè),其他國家這一比例最高的為53%。 (7)電子安全。 (5)合理化。 (3)可取得性。 (1)多選擇性。 英國電子政府建設(shè)遵循如下7個(gè)原則:在美國,全國雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立,不僅節(jié)省了大量的人財(cái)物,而且提高了政務(wù)透明度,堵住了掏私舞弊的渠道。 在政府信息化建設(shè)投入方面,美國一方面強(qiáng)調(diào)成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建設(shè)資金。 目前,美國的政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善和成熟。 由此可見,nrp的報(bào)告和gits的報(bào)告反映了美國政府信息化的兩個(gè)重要方面,一方面是利用信息技術(shù)提升政府效率,另一方面是運(yùn)用信息技術(shù)建立與公眾互動的政府服務(wù)機(jī)制。 npr強(qiáng)調(diào)一個(gè)現(xiàn)代化的電子政府,應(yīng)給予公眾更多的機(jī)會以最有效的方式取得政府服務(wù),提出了電子政府7項(xiàng)具體內(nèi)容,包括建立全國性的整合的電子福利支付系統(tǒng)、發(fā)展整合性的電子化取得支付信息及服務(wù)、發(fā)展全國性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)、提供跨越各級政府的納稅申報(bào)及繳稅處理系統(tǒng)、建立國際貿(mào)易信息系統(tǒng)、建立全國性的環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng)、推動政府部門電子郵件系統(tǒng)。 由于傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出金字塔式的等級節(jié)制系統(tǒng),扼殺了中層管理者和員工的創(chuàng)造力,削弱了員工的活力,npr指出要促進(jìn)政府更有效地運(yùn)作,必須進(jìn)行全面性的改造。 在80年代,由于美國政府預(yù)算赤字很大,國會和選民都要求政府消減預(yù)算提高效率。政府技術(shù)推動小組負(fù)責(zé)全國的政府信息化管理指導(dǎo)工作,包括技術(shù)推進(jìn)、法規(guī)政策建議、管理投資、改善服務(wù)、業(yè)績評估等。電子政府的核心內(nèi)容是建構(gòu)一個(gè)虛擬政府,即:跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全天候的政府服務(wù)體系。20世紀(jì)70、80年代,人們提出了辦公自動化(oa, office automation)的概念,即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來處理辦公室的內(nèi)部業(yè)務(wù),主要是文件資料的制作、傳送和貯存。 在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化過程中,政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。 信息已取代傳統(tǒng)的其他資源,成為戰(zhàn)略性資源,信息資源管理和知識管理,成為各行業(yè)的核心管理領(lǐng)域。從世界范圍來看,工業(yè)社會型經(jīng)濟(jì)逐漸為全球化的知識經(jīng)濟(jì)所取代。國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平的高低,是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。 隨著信息技術(shù)的發(fā)展,政府信息化的概念不斷演化,政府信息化所包括的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展。 電子政府是國際上一個(gè)比較通用的概念,西方國家的政府信息化主要是指電子政府。聯(lián)邦政府設(shè)有一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)——政府技術(shù)推動小組,成員有政府信息化促進(jìn)協(xié)會聯(lián)盟、it產(chǎn)業(yè)顧問協(xié)會、政府信息技術(shù)服務(wù)小組、州級信息主管聯(lián)盟、國家電信信息管理辦、國家政府官員協(xié)會、政府評估組及首席信息化小組等。 美國的電子政府工作起源于90年代初。npr在1993年提出《創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效的政府》和《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》兩份報(bào)告,認(rèn)為借助信息技術(shù)進(jìn)行再造工程(reengineeringthrough information technology),能使政府工作運(yùn)作更加順暢,并能夠節(jié)約成本。要將企業(yè)家精神融入等級分明且由上而下的政府制度,將政府定位在社會的總管理者、監(jiān)督者、人事專家、預(yù)算專家、采購專家、會計(jì)師和審計(jì)的角色上,并讓民眾從基層來監(jiān)督政府組織。具體內(nèi)容包括:建立起政府資源共享的全國性規(guī)劃,將政府機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)優(yōu)先順序加以排列,讓政府各部門問信息得以互通與共享,并促進(jìn)與工商界的合作等;增進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展以建立現(xiàn)代化的電子政府,提供社會大眾更有效率的信息和服務(wù),快速回應(yīng)民眾的需求并保護(hù)隱私權(quán);強(qiáng)化信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)能力,使領(lǐng)導(dǎo)者能夠善于運(yùn)用各種信息科技的政策、程序,并建立政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到顧客導(dǎo)向型政府的目標(biāo)。1998年,美國通過了一項(xiàng)《文書工作消
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