【正文】 政人員 2 日內(nèi)上交行政機關(guān) 。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報所屬行政機關(guān)備案 。法律另有規(guī)定的除外。不得以罰代刑。 1 《行政處罰法》賦予行政相對人的 5 項權(quán)利 ： 1）陳述權(quán) 2）申辯權(quán) 3）復(fù)議權(quán) 4）訴訟權(quán) 5）索賠權(quán) 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié) （ 情節(jié)特別惡劣 ） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié) 。 重大勞動安全事故罪的犯罪主體 ： 對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理 、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員 。 重大責(zé)任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別 ： 1）犯罪客體相同 ，是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全 2）犯罪主體不同 ：重大責(zé)任事故罪犯 罪主體是 從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員 ，而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人 員 3）客觀要件不同 ，前者是實施了 違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為 ，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員 實施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似， 都是過失或者故意。 執(zhí)法主體 ：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的 司法機關(guān) ： 公安機關(guān)、檢察機關(guān)、和人民法院 ，由 人民法院 作出最終司法判決。 刑事責(zé)任 ： 指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人 施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有 行為人 自己承擔(dān)。刑法是關(guān)于 犯罪和刑罰 的法律規(guī)范總稱。 2殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過 5 公里 /小時。 2 消防安全重點單位消防安全違法的法律責(zé)任 ：分別給予 責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留 的行政處罰；對其 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處以 警告、罰款或者拘留 。 公安消防機構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查 。 舉行大型集會、焰火晚會、燈會 等群眾性活動， 具有火災(zāi)危險 的， 主辦單位 應(yīng)當(dāng) 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，想公安消防機構(gòu)申報 ，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 1 1998 年 9 月 1 日 《消防法》實施 1 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。 礦山安全管理部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計 3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收 4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作， 5）調(diào)查和處理重大礦山事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施 。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ： 1）職代會的監(jiān)督 2）職工的監(jiān)督 3）工會的監(jiān)督 。 60、 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。 5生產(chǎn)安全 事故報告和處置 ： 1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負(fù)責(zé)人 2）生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故 。 5 安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機關(guān) ： 1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級以上人民政府 3）公安機關(guān) 4）法定的其他行政機關(guān) 。 5 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 ： 1）行政責(zé)任 ：予以 關(guān)閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府 ；給予 拘留的行政處罰由公 安機關(guān)依照治安管理處罰條例 決定。 4 第六十八條 ： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。 3） 對依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 2） 得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫 不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 … 3 爆破、吊裝 屬于危險作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排 專門 人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 ；確保 操作規(guī)程的遵守 和 安全措施的落實 。 3 安全設(shè)備 的 設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造 和 報 廢應(yīng)當(dāng)符 合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，進(jìn)行 經(jīng)常性 維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測 ，維護(hù)保養(yǎng)檢測作 好記錄 ， 簽字 。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的 安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識） 2）熟悉有關(guān) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本 崗位的安全操作技能 。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，由 決策機構(gòu)董事會 決定安全投入資金 2）非公司制 由其 主要負(fù)責(zé)人 決定 3） 個人投資 并有 他人管理 的， 有投資人即股東決 定。 2 第十五條 ：國家隊在 改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護(hù) 等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 法律責(zé)任追究 ：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括： 行政責(zé)任 （行政處分和行政處罰） 與刑事責(zé)任 （責(zé)任主體：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員） 。 1 生產(chǎn)安全事故分類 ：按引發(fā)事故的 直接原因 分類： 自然災(zāi)害事故 和 人為責(zé)任事故 。 1 第九條 ： 國務(wù)院 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上地方 各級綜合監(jiān)督管理， 國務(wù)院有關(guān)部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上 3 人民政府有關(guān)部門 的綜合監(jiān)督管理。 1 第七條 ： 工會 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的 民主管理和民主監(jiān)督 ，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 第四條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理， 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn) 。 《安全生產(chǎn)法》是對 所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律 。 二、安全生產(chǎn)法 第一條 ： 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法 。 3） 法的內(nèi)容上分為 ： 綜合性法 如《安全生產(chǎn)法》和 單行法 ，如《礦山安全法》。 安全生產(chǎn)法律體系的特征： 1） 法律 規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性 2） 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性 3） 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性 。 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 安全生產(chǎn)的含義 ： 通過人 機 環(huán)境三者的和諧運作，是社會生產(chǎn)活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài) 。 2）專指社會主義的法律、制度 3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式 。 社會主義法的基本內(nèi)容 ： 涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要 求，體現(xiàn)在 立法、執(zhí)法、和守法 3 個方面 ，主要包括依 法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內(nèi)容 。我國社會主義法對人的效力采用 屬人主義與屬地主義相結(jié)合 2） 關(guān)于地域的效力 ： 全國范圍、局部地區(qū)、超出國境 ； 3） 關(guān)于時間效力 ： 公布之日、另行規(guī)定生效日期： 2020 年 6 月 29 日發(fā)布安 全法， 2020 年 11 月 1 日生效 、到達(dá)一定期限時候生效。 法的本質(zhì) ： 法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在 3 個方面： 1）意志內(nèi)容一般性 2）意志內(nèi)容客觀性 3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性 。 1 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 法的概念 ： 廣義 與 狹義 之分，我國社會主義法的形式以 成文法 為主 。 適用這一法律規(guī)范的 必要條件就是假定 ； 處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的 中心部分主要內(nèi)容 ； 制裁是指違反法律規(guī)范 將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定 。 法的效力 ： 1） 關(guān)于人的效力 ：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。 3） 內(nèi)容和效力強弱分類： 憲法性法律與普通法律 4） 效力范圍： 特殊法和一般法（普通法）。 社會主義法治的含義 ： 1）泛指立法、執(zhí)法和守法 ，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。 1 社會主義法的適用原則 ： 1）法律適用機 關(guān)依法獨立行使職權(quán) 2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上人人平等 。 3） 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作 4） 有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 5） 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理 6） 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì) 7） 有利于增強全體公民的安全法律意識 8） 有利于制裁各種安全違法行為 。 2） 在同一層級的法律效力上，可分為普通法 如：《安全生產(chǎn)法》和 特殊法 如 ：《消防法》，《道路交通安全法》等。 《安全生產(chǎn)法》的基本原則 ： 1） 人身安全第一 的原則： 2） 預(yù)防為主 的原則 3） 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 的原則 4） 社會 監(jiān)督、綜合治理 的原則 5） 依法從重處罰 的原則 ：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了 11 種行政處罰，有 11 條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任 。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會的正常秩序 ?！?六先 ”： 1）安全意識在先 2）安全投入在先 3）安全責(zé)任在先 4）建章立制在先 5）隱患預(yù)防在先 6）監(jiān)督執(zhí)法在先 。 主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 ： 1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以 220 萬元的罰款； 2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以 220 萬元處罰， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)， 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無效，處以 210 萬元罰款 4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以 15 日以下拘留 ，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰 。 縣級以上人民政府 對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng) 及時予以協(xié)調(diào) 。 1 第十三條 ：國家實行 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 ，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 追究 生產(chǎn)安全事故 責(zé)任人員的法律責(zé)任 。按 生產(chǎn)主體 和 監(jiān)管主體 劃分： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員 和 負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員 。 2 第十一條 ：各級人民政府及其 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 采取多種形式 加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律法規(guī) 和 安全生產(chǎn)知 識的宣傳， 提高 職工的 安全意識 。 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ： 1）建立健全 本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人 2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實施 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識和管理能力 ， 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安 管人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其 安全生產(chǎn)知識和管理能力 進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知， 特種作業(yè)人員 必須按照國家規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ，取得 特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗操作。 3 第二十八條 ： 安全警示標(biāo)志 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有 較大危險因素 的 生產(chǎn)經(jīng)營場 所和有 關(guān)設(shè)施設(shè)備 商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 3 重大危險源備案制度 ： 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案 2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查 3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實施行政處罰 。 4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 ： 和傷亡求償?shù)臋?quán)利 法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù) 產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應(yīng)的補償金 會保險補償和民事 補償?shù)?金額標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序 ，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。 4 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé) ： 1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)征兆） 或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查 2