【正文】 政人員 2 日內上交行政機關 。當場交付當事人，報所屬行政機關備案 。法律另有規(guī)定的除外。不得以罰代刑。 1 《行政處罰法》賦予行政相對人的 5 項權利 ： 1）陳述權 2）申辯權 3）復議權 4）訴訟權 5）索賠權 。 1 礦山重大責任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié) （ 情節(jié)特別惡劣 ） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經濟損失 300 萬元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié) 。 重大勞動安全事故罪的犯罪主體 ： 對礦山安全設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對礦山安全生產設施或者安全生產條件負有管理 、維護的電工、瓦斯檢查工等人員 。 重大責任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別 ： 1）犯罪客體相同 ，是人的生命、健康和重大公私財產安全 2）犯罪主體不同 ：重大責任事故罪犯 罪主體是 從事生產、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員 ，而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是 直接負責的主管人員和其他責任人 員 3）客觀要件不同 ，前者是實施了 違反國家有關安全規(guī)定的行為 ，后者是事故發(fā)生單位的相關責任人員 實施了違反國家關于安全生產設施或者安全生產條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似， 都是過失或者故意。 執(zhí)法主體 ：追究刑事責任的執(zhí)法主體是法定的 司法機關 ： 公安機關、檢察機關、和人民法院 ，由 人民法院 作出最終司法判決。 刑事責任 ： 指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人 施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔的法律責任，這一后果只能有 行為人 自己承擔。刑法是關于 犯罪和刑罰 的法律規(guī)范總稱。 2殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過 5 公里 /小時。 2 消防安全重點單位消防安全違法的法律責任 ：分別給予 責令停止違法行為、警告、罰款、拘留 的行政處罰；對其 直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處以 警告、罰款或者拘留 。 公安消防機構應 當對 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進行 監(jiān)督檢查 。 舉行大型集會、焰火晚會、燈會 等群眾性活動， 具有火災危險 的， 主辦單位 應當 制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，想公安消防機構申報 ，經公安消防機構對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 1 1998 年 9 月 1 日 《消防法》實施 1 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。 礦山安全管理部門職責 ： 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準礦山建設工程安全設施設計 3）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收 4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作， 5）調查和處理重大礦山事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責 。 安全技術措施資金 ： 1）預防礦山事故的安全技術措施 2）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施 3）職工的安全培訓； 4）改善礦山安全生產條件的其他措施 。 礦山安全的內部監(jiān)督 ： 1）職代會的監(jiān)督 2）職工的監(jiān)督 3）工會的監(jiān)督 。 60、 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。 5生產安全 事故報告和處置 ： 1）現(xiàn)場有關人員應當立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負責人 2）生 產經營單位應當組織搶救并報告事故 。 5 安全生產違法行為 行政處罰的決定機關 ： 1）縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理職責的部門 2）縣級以上人民政府 3）公安機關 4）法定的其他行政機關 。 5 安全生產法律責任形式 ： 1）行政責任 ：予以 關閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府 ；給予 拘留的行政處罰由公 安機關依照治安管理處罰條例 決定。 4 第六十八條 ： 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內特大生產安全事故的應急預案 ，建立應急救援體系。 3） 對依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。 2） 得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利 3）對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利 4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利 。 3第三十四條：生產經營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫 不得與員工宿舍在同一座建筑物內 ，應當與員工宿舍保持安全距離 … 3 爆破、吊裝 屬于危險作業(yè)：應當安排 專門 人員進行現(xiàn)場安全管理 ；確保 操作規(guī)程的遵守 和 安全措施的落實 。 3 安全設備 的 設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造 和 報 廢應當符 合國家標準 或者 行業(yè)標準 ，進行 經常性 維護、保養(yǎng)、并定期檢測 ，維護保養(yǎng)檢測作 好記錄 ， 簽字 。 安全培訓的要求 ： 1）學習必要的 安全生產知識（法律法規(guī)、生產知識、事故應急救援和撤離知識） 2）熟悉有關 安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本 崗位的安全操作技能 。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 公司制生產經營單位 ，由 決策機構董事會 決定安全投入資金 2）非公司制 由其 主要負責人 決定 3） 個人投資 并有 他人管理 的， 有投資人即股東決 定。 2 第十五條 ：國家隊在 改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護 等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 法律責任追究 ：生產安全事故責任者所承擔的法律責任包括： 行政責任 （行政處分和行政處罰） 與刑事責任 （責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務機構有關人員） 。 1 生產安全事故分類 ：按引發(fā)事故的 直接原因 分類： 自然災害事故 和 人為責任事故 。 1 第九條 ： 國務院 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上地方 各級綜合監(jiān)督管理， 國務院有關部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上 3 人民政府有關部門 的綜合監(jiān)督管理。 1 第七條 ： 工會 依法組織職工參加本單位安全生產工作的 民主管理和民主監(jiān)督 ，維護職工在安全生產方面的合法權益。 第四條 ： 生產經營單位必須遵照本法和其他有關安全生產的法律法規(guī)，加強安全生產管理， 建立健全安全生產責任制 ，完善安全生產條件，確保安全生產 。 《安全生產法》是對 所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律 。 二、安全生產法 第一條 ： 為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法 。 3） 法的內容上分為 ： 綜合性法 如《安全生產法》和 單行法 ，如《礦山安全法》。 安全生產法律體系的特征： 1） 法律 規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性 2） 法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性 3） 法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性 。 安全生產立法的必要性及其重要意義 安全生產的含義 ： 通過人 機 環(huán)境三者的和諧運作，是社會生產活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài) 。 2）專指社會主義的法律、制度 3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式 。 社會主義法的基本內容 ： 涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要 求，體現(xiàn)在 立法、執(zhí)法、和守法 3 個方面 ，主要包括依 法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內容 。我國社會主義法對人的效力采用 屬人主義與屬地主義相結合 2） 關于地域的效力 ： 全國范圍、局部地區(qū)、超出國境 ； 3） 關于時間效力 ： 公布之日、另行規(guī)定生效日期： 2020 年 6 月 29 日發(fā)布安 全法， 2020 年 11 月 1 日生效 、到達一定期限時候生效。 法的本質 ： 法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在 3 個方面： 1）意志內容一般性 2）意志內容客觀性 3）意志內容統(tǒng)一性 。 1 一、安全生產法律基礎知識 法的概念 ： 廣義 與 狹義 之分，我國社會主義法的形式以 成文法 為主 。 適用這一法律規(guī)范的 必要條件就是假定 ； 處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的 中心部分主要內容 ； 制裁是指違反法律規(guī)范 將導致的法律后果的規(guī)定 。 法的效力 ： 1） 關于人的效力 ：屬人注意、屬地主義、二者相結合。 3） 內容和效力強弱分類： 憲法性法律與普通法律 4） 效力范圍： 特殊法和一般法（普通法）。 社會主義法治的含義 ： 1）泛指立法、執(zhí)法和守法 ，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。 1 社會主義法的適用原則 ： 1）法律適用機 關依法獨立行使職權 2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩 3）公民在適用法律上人人平等 。 3） 有利于依法規(guī)范生產經營單位的安全生產工作 4） 有利于各級人民政府對安全生產工作的領導 5） 有利于安全生產監(jiān)督管理部門與相關部門依法行政，加強監(jiān)督管理 6） 有利于提高從業(yè)人員的安全素質 7） 有利于增強全體公民的安全法律意識 8） 有利于制裁各種安全違法行為 。 2） 在同一層級的法律效力上，可分為普通法 如：《安全生產法》和 特殊法 如 ：《消防法》，《道路交通安全法》等。 《安全生產法》的基本原則 ： 1） 人身安全第一 的原則： 2） 預防為主 的原則 3） 權責統(tǒng)一 的原則 4） 社會 監(jiān)督、綜合治理 的原則 5） 依法從重處罰 的原則 ：《安全生產法》設定了 11 種行政處罰，有 11 條規(guī)定構成犯罪的要追究其刑事責任 。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序 ?！?六先 ”： 1）安全意識在先 2）安全投入在先 3）安全責任在先 4）建章立制在先 5）隱患預防在先 6）監(jiān)督執(zhí)法在先 。 主要負責人的法律責任 ： 1）保證安全資金投入，導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經營的投資人處以 220 萬元的罰款； 2）未履行安全管理職責的，不構成刑事犯罪的，給以 220 萬元處罰， 5 年內不得擔任主要負責人職務， 3）生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，協(xié)議無效，處以 210 萬元罰款 4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以 15 日以下拘留 ，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰 。 縣級以上人民政府 對安全生產監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應當 及時予以協(xié)調 。 1 第十三條 ：國家實行 生產安全事故責任追究制度 ，依照本法有關法律法規(guī)的規(guī)定， 追究 生產安全事故 責任人員的法律責任 。按 生產主體 和 監(jiān)管主體 劃分： 生產經營單位的責任人員 和 負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員 。 2 第十一條 ：各級人民政府及其 有關部門應當 采取多種形式 加強對有關安全生產的 法律法規(guī) 和 安全生產知 識的宣傳， 提高 職工的 安全意識 。 2 生產經營單位主要負責人的安全生產職責 ： 1）建立健全 本單位的安全生產責任制 ：主要負責人、其他負責人、各安全生產監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人 2）組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實施 4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患 5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 6）及時、如實報告生產安全事故 。 2生產經營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產經營活動相應的 安全生產知識和管理能力 ， 危險物品生產經營，礦山、建筑單位主要負責人和安 管人員 應當由有關主管部門對其 安全生產知識和管理能力 進行考核合格后方能認知， 特種作業(yè)人員 必須按照國家規(guī)定 經專門的安全作業(yè)培訓 ，取得 特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗操作。 3 第二十八條 ： 安全警示標志 ：生產經營單位應當在有 較大危險因素 的 生產經營場 所和有 關設施設備 商設置明顯的安全警示標志。 3 重大危險源備案制度 ： 1）生產經營單位必須依法備案 2）負責安全生產監(jiān)督職責的部門有權進行審查、檢查 3）發(fā)現(xiàn)違法，有權依法實施行政處罰 。 4 從業(yè)人員的人身保障權利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?： 和傷亡求償?shù)臋嗬? 法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產經營單位的法律義務 產安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應的補償金 會保險補償和民事 補償?shù)?金額標準、領取、支付程序 ，必須符合法律法規(guī)和國家的有關規(guī)定。 4 安全生產監(jiān)督管理部門的行政許可職責 ： 1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)征兆） 或者驗收的，必須嚴格依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查 2