【正文】 邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間在改擴建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。6）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責任。煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1）煤礦安全生產(chǎn)責任制2）礦長安全任職資格3）安全技術(shù)措施費用的提取和使用4）安全設(shè)施設(shè)計的審查5）安全設(shè)施的驗收與安全條件審查6）作業(yè)現(xiàn)場的檢查和復(fù)查7）專用設(shè)備的監(jiān)督檢查。刑事責任。3職業(yè)病防治法違法責任：1）建設(shè)單位的法律責任：給予警告責令限期整改，逾期不改10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉。3職業(yè)危害公告和警示：公告欄：職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。2）職業(yè)病防治責任制3）工傷社會保險。分為10類115種。2未成年工保護：1）禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動2）定期對未成年工定期進行健康檢查。21995年1月1日《勞動法》實施。行政人員2日內(nèi)上交行政機關(guān)。當場交付當事人，報所屬行政機關(guān)備案。法律另有規(guī)定的除外。不得以罰代刑。1《行政處罰法》賦予行政相對人的5項權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。1礦山重大責任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。重大勞動安全事故罪的犯罪主體：對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護的電工、瓦斯檢查工等人員。重大責任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員，而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是直接負責的主管人員和其他責任人員3）客觀要件不同，前者是實施了違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責任人員實施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過失或者故意。執(zhí)法主體：追究刑事責任的執(zhí)法主體是法定的司法機關(guān)：公安機關(guān)、檢察機關(guān)、和人民法院，由人民法院作出最終司法判決。刑事責任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律責任，這一后果只能有行為人自己承擔。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。2殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過5公里/小時。2消防安全重點單位消防安全違法的法律責任：分別給予責令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告、罰款或者拘留。公安消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。11998年9月1日《消防法》實施1城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。礦山主管管理部門職責：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計3）負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督：1）職代會的監(jiān)督2）職工的監(jiān)督3）工會的監(jiān)督。60、民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。5生產(chǎn)安全事故報告和處置：1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負責人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織搶救并報告事故。5安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)：1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門2）縣級以上人民政府3）公安機關(guān)4）法定的其他行政機關(guān)。5安全生產(chǎn)法律責任形式：1）行政責任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例決定。4第六十八條：縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。3）對依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。2）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離…3爆破、吊裝屬于危險作業(yè)：應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。3安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測，維護保養(yǎng)檢測作好記錄，簽字。安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。2安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機構(gòu)董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負責人決定3）個人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。2第十五條：國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。法律責任追究：生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任包括：行政責任（行政處分和行政處罰）與刑事責任（責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員）。1生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責任事故。1第九條：國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。1第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。 二、安全生產(chǎn)法 第一條：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 安全生產(chǎn)的含義：通過人機環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。 社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內(nèi)容。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達一定期限時候生效。 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 法的概念：廣義與狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法為主。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。 法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人主義、屬地主義、二者相結(jié)合。3）內(nèi)容和效力強弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。1 社會主義法的適用原則：1）法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩3）公民在適用法律上人人平等。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。 《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責任。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序。“六先”：1）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。主要負責人的法律責任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以220萬元的罰款；2）未履行安全管理職責的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以220萬元處罰，5年內(nèi)不得擔任主要負責人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔責任的，協(xié)議無效，處以210萬元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)。1第十三條：國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員和負有監(jiān)管職責的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責任人員。2第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制：主要負責人、其他負責人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核合格后方能認知，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。3第二十八條：安全警示標志：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備商設(shè)置明顯的安全警示標志。3重大危險源備案制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負責安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的部門有權(quán)進行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實施行政處罰。4從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利：，、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)征兆）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查2）對未依法取得批準或驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。4舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的獎勵，辦法由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。50、事故統(tǒng)計公布：七十六條：縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。.5安全生產(chǎn)違法行為4個責任主體：1）有關(guān)人民政府和負有安監(jiān)管理職責的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。5地方政府應(yīng)急救援工作職責：在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門人員違法行為：1）失職