【正文】 間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛 倒次序。 （ 2）非政府投資項(xiàng)目。 （ 1）政府投資項(xiàng)目?，F(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下： ①按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門的工程項(xiàng)目，投資額達(dá)到 5000萬元以上為大中型項(xiàng)目；其他部門和非工業(yè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到 3000萬元以上為 大中型項(xiàng)目； ②按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項(xiàng)目，以國家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)； ③更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門投資額達(dá)到 5000萬元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門投資額達(dá)到 3000萬元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為限額以下項(xiàng)目。 （ 2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分?？茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目； ④其他工程項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目； ③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 （ 1）生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。 這類項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)模恢復(fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。 （ 2）擴(kuò)建項(xiàng)目。例如，土方開挖工程、土方回填工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、磚砌體工程、木門窗制作與 安裝工程、玻璃幕墻工程等。 3. 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分， 應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定 。在項(xiàng)目實(shí)施階段，必須做到“ 三同時(shí) ”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。 （ 3）目標(biāo)控制。 進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，必須充分考慮工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。 1. 效益后評(píng)價(jià) 具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。 工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 建設(shè)單位必須編制工程竣工決算。 （ 2）竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 （ 4）物資準(zhǔn)備。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計(jì)算。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。 ②施工許可證的辦理。 5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要 切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括： 1）征地、拆遷和場地平整。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門， 由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。 如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的 10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。除國家另有 規(guī)定外， 由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 1）核準(zhǔn)制。 政府投資項(xiàng)目一般 都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。 3. 項(xiàng)目投資決策審批制度 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號(hào)），政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制?？尚行匝芯繎?yīng)完成以下工作內(nèi)容： 1）進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題； 2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題； 3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。 （ 7）環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。 （ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。 以世界銀行貸款項(xiàng)目為例， 其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià) 6個(gè)階段。 這類項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制， 使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)一條龍管理 。 按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。 （ 6）一部分工業(yè)、非工業(yè)項(xiàng)目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃中，不作為大中型項(xiàng)目安排： ①分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等；原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目； ②分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程； ③科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事 業(yè)單位），新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目； ④城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程；城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等； ⑤名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程； ⑥施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）； ⑦采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 （ 3）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，也按大、中型項(xiàng)目管理。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。主要包括： ①辦公用房。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等； ④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。但對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來確定其性質(zhì)。 （ 3）改建項(xiàng)目。 分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元；同時(shí)，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采 暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。 5. 保險(xiǎn)費(fèi)率 施工單位和保險(xiǎn)公司雙方根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)因素商定施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng) 費(fèi)率。投保人為工程施工單位，工程項(xiàng)目中有分包單位的，由總承包單位統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。 （ 4）保險(xiǎn)期限的延長。 保證期 自工程驗(yàn)收合格或工程所有人使用時(shí)開始，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。試車考核期的保險(xiǎn)責(zé)任一般不超過 3 個(gè)月，若超過 3個(gè)月，應(yīng)另行加費(fèi)。因此，對(duì)于在保險(xiǎn)期限內(nèi)提前驗(yàn)收移交或?qū)嶋H投入使用的部分項(xiàng)目，則在驗(yàn)收完畢或?qū)嶋H投入使用時(shí)對(duì)該部分的責(zé)任即告終止。在保險(xiǎn)單列明的起始日期前提下，實(shí)際保險(xiǎn)責(zé)任的開始有兩種情況：①投保工程動(dòng)工之日；②保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)運(yùn)到施工地點(diǎn)。被保險(xiǎn)人可以以工程合同規(guī)定的工程 造價(jià) 確定投保金額。 （ 5）清理費(fèi)用。 （ 3）安裝施工用機(jī)器設(shè)備。指新建、擴(kuò)建廠礦必須有的工程項(xiàng)目。 2）單獨(dú)的大型機(jī)械裝置如發(fā)電機(jī)組 、鍋爐、巨型吊車、傳送裝置的組裝工程。保期不足一年的，按短期費(fèi)率計(jì)收保費(fèi)； （ 3）保證期費(fèi)率，是整個(gè)保證期一次性費(fèi)率； （ 4）各種附加保障增收費(fèi)率，也是整個(gè)工期一次性費(fèi)率； （ 5）第三者責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率，按整個(gè)工期一次性費(fèi)率計(jì)取。保證期 投保與否，由投保人自己決定，需要投保時(shí)，必須加批單，增收相應(yīng)的保費(fèi)。如安裝的是新機(jī)器，保險(xiǎn)人按保單列明的試車期，對(duì)試車和考核 期限內(nèi) 引起的損失、費(fèi)用和責(zé)任負(fù)責(zé)賠償。以先發(fā)生者為準(zhǔn)且最遲不得超過保單規(guī)定的終止日期。 （ 1）建筑期。 （ 2）第三者責(zé)任。 7）業(yè)主或承包商在工地上的其他財(cái)產(chǎn)，是指上述五項(xiàng)范圍之外的其他可保財(cái)產(chǎn)。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額一般按大工程不超過其工程合同價(jià)格的 5%，小工程不超過工程合同價(jià)格的 10%計(jì)算。此類物品一般為承包商所有，其價(jià)值不包括在工程合同價(jià)之內(nèi)，因 而作專項(xiàng)承保。所占保額不應(yīng)超過總保險(xiǎn)金額的20%。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額應(yīng)按這一部分標(biāo)的的重置價(jià)值確定。這是建筑工程保險(xiǎn)的主要保險(xiǎn)項(xiàng)目。 1. 被保險(xiǎn)人與投保人 2. 保險(xiǎn)項(xiàng)目與保險(xiǎn)金額 建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目包括物質(zhì)損失部分、第三者責(zé)任及附加險(xiǎn)三部分。 3. 計(jì)稅依據(jù)和稅率 契稅的計(jì)稅依據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格。 （ 4） 1994年 1月 1日前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，無論房地產(chǎn)在何時(shí)轉(zhuǎn)讓，均免征土地增值稅 （七）契稅 1. 納稅人 契稅的納稅義務(wù)人是境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬承受的單位和個(gè)人。 表 土地增值稅稅率表 增值額占扣除項(xiàng)目金額比例 稅率 速算扣除系數(shù) 50%以下（含 50%） 30% 0 超過 50%～ 100%（含 100%） 40% 5% 超過 100%～ 200%（含 200%） 50% 15% 200%以上 60% 35% 4. 應(yīng)納稅額 【 例 】 【 例 】某企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，收入總額為 1000萬元，扣除項(xiàng)目金額為 250萬元，試計(jì)算此次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)繳納的土地增值稅。對(duì)于從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人可加計(jì) 20%的扣除： 加計(jì)扣除費(fèi)用＝（取得土地使用權(quán)支付的金額＋房地產(chǎn)開發(fā)成本） 20% () 6）舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格。 3）房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用。土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額為計(jì)稅依據(jù)。計(jì)算公式為： 全年應(yīng)納稅額＝實(shí)際占用應(yīng)稅土地面積（㎡）適用稅額（ ） （六）土地增值稅 1. 納稅人 土地增值稅的納稅人是轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人。 但不包括農(nóng)村土地。 解： 以房產(chǎn)聯(lián)營投資，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定收入，應(yīng)由出租方按租金收入計(jì)繳房產(chǎn)稅。 解： 自身經(jīng)營用房的房產(chǎn)稅按房產(chǎn)余值從價(jià)計(jì)征，臨街房 4月 1日才出租， 1 至 3月仍從價(jià)計(jì)征 自身經(jīng)營用房應(yīng)繳房產(chǎn)稅＝（ 3000－ 1000）（ 1－ 20%） %＋ 1000（ 1－ 20%） %247。 4. 應(yīng)納稅額 應(yīng)納稅額按表 的規(guī)定計(jì)算。 2）融資租賃房屋的，以房產(chǎn)余值為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征房產(chǎn)稅，租賃期內(nèi)該稅的納稅人，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在出售前，不征收房產(chǎn)稅；但對(duì)出售前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。 （ 4）無租使用其他單 位房產(chǎn)的房產(chǎn)，應(yīng)由使用人代為繳納房產(chǎn)稅。 （ 1）產(chǎn)權(quán)屬國家所有的，由經(jīng)營管理單位納稅；產(chǎn)權(quán)屬集體和個(gè)人所有的，由集體單位和個(gè)人納稅。 納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為 7%；納稅人所在地在縣城或鎮(zhèn)的，稅率為 5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為 1%。 符合條件的小型微利企業(yè)，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅。 6）在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得扣除的支出：向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng)；企業(yè)所得稅稅款；稅收滯納金；罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失；允許扣除范圍以外的捐贈(zèng)支出；贊助支出；未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出；與取得收入無關(guān)的其他支出。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。收入總額中的下列收入為不征 稅收入：財(cái)政撥款；依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額。 （ 3） 納稅人銷售、出租不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地 的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。 5. 納稅地點(diǎn) （ 1）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。營業(yè)稅實(shí)行差別比例稅率，對(duì)同一行業(yè)實(shí)行同一稅率，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行不同稅率。營業(yè)稅屬于價(jià) 內(nèi)稅， 所謂價(jià)內(nèi)稅是指商品價(jià)值或價(jià)格內(nèi)包含應(yīng)納的此項(xiàng)稅金，因而作為計(jì)稅依據(jù)的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。 （ 2）轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。 2. 納稅對(duì)象 包括在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)方面： （ 1）提供應(yīng)稅勞務(wù)。 我國營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為計(jì)稅營業(yè)額。 （ 2）稅率。納稅人兼營應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額與貨物或非應(yīng)稅勞 務(wù)的銷售額，不分別核算或不能準(zhǔn)確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。但是， 納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。 2. 計(jì)稅依據(jù)和稅率 （ 1）計(jì)稅依據(jù)。 2）不征稅收入。 4）各項(xiàng)扣除。根據(jù)利潤的分配順序，企業(yè)發(fā)生的年度虧損，在連續(xù) 5 年內(nèi)可以用稅前利潤彌補(bǔ)進(jìn)行彌補(bǔ)。 對(duì)于非居民企業(yè)取得的應(yīng)稅所得額，適用稅率為 20%。 （三）城市維護(hù)建設(shè)稅與教育費(fèi)附加 1. 城市維護(hù)建設(shè)稅 城 市 維護(hù)建設(shè)稅以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅之和為計(jì)稅依據(jù)，與增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅同時(shí)繳納。 （四）房產(chǎn)稅 1. 納稅人 房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是征稅范圍內(nèi)的房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，包括國家所有和集體、個(gè)人所有房屋的產(chǎn)權(quán)所有人、承典人、代管人或使用人三類。 （ 3）產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房屋所在地的，產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)