【正文】 有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同 時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。但是，矩陣制組織機構(gòu)經(jīng)常變動，穩(wěn)定型差。 職能部門的指令，必須經(jīng)過同層次領(lǐng)導(dǎo)的批準才能下達。 （二）職能制 職能制組織機構(gòu)是在各管理層次之間設(shè)置職能部門，各職能部門分別從職能角度對下級執(zhí)行者進行業(yè)務(wù)管理。 Partnering 協(xié)議主要用來確定參與各方在工程建設(shè)過程中的共同目標、任務(wù)分工和行為規(guī)范，它是工作小組的綱領(lǐng)性文件。 2） CM 單位不賺取總包與分包之間的差價。而非代理型的 CM 單位直接與分包商簽訂分包合同。 （ 4）對業(yè)主而言，選擇總承包商的范圍小，一般合同金額較高。 采用合作體承包模式的特點： （ 1）業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險較大。 （ 5）工程造價控制難度大。當然，獲得高額利潤的潛力也比較大。 總分包模式中還有一種特殊的項目組織管理模式 —— 項目總承包管理模式。項目公司可以是有限責(zé)任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。 （二）工程項目管理的相關(guān)制度 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)項目法人責(zé)任制、工程招標投標制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制，是我國工程建設(shè)管理體制深化改革的重大舉措。 2. 工程項目管理的任務(wù) （ 1）合同管理 。 項目后評價的基本方法是對比法。 2）繪制竣工圖。 （ 2）組 織準備。 工程投資額在 30萬元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 3）組織招標選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。 3）施工圖設(shè)計。 2）備案制。 （ 1）政府投資項目 。批準的項目建議書不是項目的最終決策。 項目建議書的內(nèi)容視項目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： （ 1）項目提出的必要性和依據(jù)。 非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)推行“代建制” 。 （ 5）基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化。住宅、公寓、別墅等； ③公共建筑。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目； ②農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。 （ 5）恢復(fù)項目。 4. 分項工程 分項工程是分部工程的組成部分， 一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分。 （ 6）環(huán)境保護。工程項目管理的核心任務(wù)是控制項目目標（造價、質(zhì)量、進度），最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。 對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應(yīng)進行驗收，這些特殊情況主要是指： 1）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用； 2）按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用； 3）有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已 完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料： a. 施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書； b. 中標通知書和施工、監(jiān)理合同； c. 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責(zé)人 和機構(gòu)組成； d. 施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）； e. 其他需要的文件資料。 2. 建設(shè)準備 （ 1）建設(shè)準備工作內(nèi)容。通過對工程項目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制項目總概算。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目， 政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制?？尚行匝芯抗ぷ魍瓿珊?，需要編寫出反映其全部工作成果的“可行 性研究報告”。 （ 6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。這兩個發(fā)展時期又可分為若干個階段，它們之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。 （ 1）政府投資項目。 （ 2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè) 項目。 （ 1）生產(chǎn)性工程項目。 （ 2）擴建項目。 3. 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分， 應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定 。 （三）施工人員意外傷害保險 1. 投保人 施工人員意外傷害保險以工程項目或單項工程為單位進行投保。保證期 的保險期限一般與工程合同中規(guī)定的質(zhì)量保修期一致。在實踐中，工程的安裝一般分期或分項進行，尤其是大型項目。 以上各項之和即可構(gòu)成安裝工程保險物質(zhì)損失部分總的保險金額。超過 50%時，則需單獨投保建筑工程一切險。適用安裝工程險保單承保的標的，大致有三種類型： 1）新建工廠、礦山或某一車間生產(chǎn)線安裝的成套設(shè)備。從工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格、或工程所有人實際占有或使用或接收該部分或全部工程時起算，以先發(fā)生者為 準。 2）保險責(zé)任的終止也有兩種情況：①工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)驗收證書或驗收合格時；②工程所有人實際占有或使用或接受該部分或全部工程時。貨幣、票證、有價證券、文件、賬簿、圖表、技術(shù)資料，領(lǐng)有公共運輸執(zhí)照的車輛、船舶以及其他無法鑒定價值的財產(chǎn)，不能作為建筑工程一切險的保險項目。指發(fā)生承保風(fēng)險所致?lián)p失后，為清理工地現(xiàn)場所必須支付的一項費用，不包括在工程合同價格之內(nèi)。該項目的保險金額為其重置價值。包括永久和臨時性工程及物料。 2. 納稅對象 契稅的納稅對象是在境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的行為。具體稅率見表 。 2）房地產(chǎn)開發(fā)成本。 4. 應(yīng)納稅額 城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)納稅額可通過納稅人實際占用的土地面積乘以該土地所在地段的適用稅額求得。試確定該企業(yè) 2020年應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅額。計稅依據(jù)為房產(chǎn)租金收入，稅率為 12%，對個人按市場價格出租的居民住房，暫按 4%稅率征收房產(chǎn)稅。與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施或不單獨計價的配套設(shè)施，也屬于房屋，應(yīng)一并征收房產(chǎn)稅；但獨立于房屋之外的建筑物（如水塔、圍墻等）不屬于房屋，不征房產(chǎn)稅。 （四）房產(chǎn)稅 1. 納稅人 房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是征稅范圍內(nèi)的房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，包括國家所有和集體、個人所有房屋的產(chǎn)權(quán)所有人、承典人、代管人或使用人三類。 對于非居民企業(yè)取得的應(yīng)稅所得額，適用稅率為 20%。 4）各項扣除。 2. 計稅依據(jù)和稅率 （ 1）計稅依據(jù)。納稅人兼營應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額與貨物或非應(yīng)稅勞 務(wù)的銷售額，不分別核算或不能準確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。 我國營業(yè)稅計稅依據(jù)為計稅營業(yè)額。 （ 2）轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。營業(yè)稅實行差別比例稅率，對同一行業(yè)實行同一稅率，對不同行業(yè)實行不同稅率。 （ 3） 納稅人銷售、出租不動產(chǎn)應(yīng)當向不動產(chǎn)所在地 的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。收入總額中的下列收入為不征 稅收入：財政撥款；依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金；國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。 6）在計算應(yīng)納稅所得額時，不得扣除的支出：向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項；企業(yè)所得稅稅款；稅收滯納金；罰金、罰款和被沒收財物的損失；允許扣除范圍以外的捐贈支出；贊助支出；未經(jīng)核定的準備金支出；與取得收入無關(guān)的其他支出。 納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為 7%；納稅人所在地在縣城或鎮(zhèn)的，稅率為 5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為 1%。 （ 4）無租使用其他單 位房產(chǎn)的房產(chǎn)，應(yīng)由使用人代為繳納房產(chǎn)稅。 2）融資租賃房屋的，以房產(chǎn)余值為計稅依據(jù)計征房產(chǎn)稅，租賃期內(nèi)該稅的納稅人，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。 解： 自身經(jīng)營用房的房產(chǎn)稅按房產(chǎn)余值從價計征，臨街房 4月 1日才出租， 1 至 3月仍從價計征 自身經(jīng)營用房應(yīng)繳房產(chǎn)稅＝（ 3000－ 1000）（ 1－ 20%） %＋ 1000（ 1－ 20%） %247。 但不包括農(nóng)村土地。土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除稅法規(guī)定的扣除項目金額后的余額為計稅依據(jù)。對于從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人可加計 20%的扣除： 加計扣除費用＝（取得土地使用權(quán)支付的金額＋房地產(chǎn)開發(fā)成本） 20% () 6）舊房及建筑物的評估價格。 （ 4） 1994年 1月 1日前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，無論房地產(chǎn)在何時轉(zhuǎn)讓，均免征土地增值稅 （七）契稅 1. 納稅人 契稅的納稅義務(wù)人是境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬承受的單位和個人。 1. 被保險人與投保人 2. 保險項目與保險金額 建筑工程一切險的保險項目包括物質(zhì)損失部分、第三者責(zé)任及附加險三部分。該項保險金額應(yīng)按這一部分標的的重置價值確定。此類物品一般為承包商所有，其價值不包括在工程合同價之內(nèi)，因 而作專項承保。 7）業(yè)主或承包商在工地上的其他財產(chǎn)，是指上述五項范圍之外的其他可保財產(chǎn)。 （ 1）建筑期。如安裝的是新機器，保險人按保單列明的試車期，對試車和考核 期限內(nèi) 引起的損失、費用和責(zé)任負責(zé)賠償。保期不足一年的，按短期費率計收保費； （ 3）保證期費率，是整個保證期一次性費率； （ 4）各種附加保障增收費率，也是整個工期一次性費率； （ 5）第三者責(zé)任險費率，按整個工期一次性費率計取。指新建、擴建廠礦必須有的工程項目。 （ 5）清理費用。在保險單列明的起始日期前提下，實際保險責(zé)任的開始有兩種情況：①投保工程動工之日；②保險財產(chǎn)運到施工地點。試車考核期的保險責(zé)任一般不超過 3 個月，若超過 3個月，應(yīng)另行加費。 （ 4）保險期限的延長。 5. 保險費率 施工單位和保險公司雙方根據(jù)各類風(fēng)險因素商定施工人員意外傷害保險費率，實行差別費率和浮動 費率。 分項工程是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元；同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目等； ④商業(yè)建設(shè)項目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項目。 （ 6）一部分工業(yè)、非工業(yè)項目，在國家統(tǒng)一下達的計劃中，不作為大中型項目安排： ①分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等；原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目； ②分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程； ③科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事 業(yè)單位），新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目； ④城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程；城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等； ⑤名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程； ⑥施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）； ⑦采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 這類項目一般均實行項目法人責(zé)任制， 使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理 。 （ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析?？尚行匝芯繎?yīng)完成以下工作內(nèi)容： 1）進行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題； 2）進行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題； 3）進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。 政府投資項目一般 都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度。除國家另有 規(guī)定外， 由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖報送建設(shè)行政主管部門， 由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)，進行結(jié)構(gòu)安全和 強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。 5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。 （ 4）物資準備。 建設(shè)單位必須編制工程竣工決算。 1. 效益后評價 具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。 （ 3）目標控制。 3. 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分， 應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定 。 （ 2）擴建項目。 （ 1）生產(chǎn)性工程項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。 （ 2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。 （ 1）政府投資項目。這兩個發(fā)展時期又可分為若干個階段，它們之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理的交叉，但不能任意顛 倒次序。