【正文】 答辯委員會 意見 負責人簽字： 年 月 日 。所有成績均以百分制分別記分。 15 6 畢業(yè)論文（設計）無原則錯誤，難易程度及工作量適宜。 最后要感謝我的母校湖 北第二師范學院，還有我的父母，是他們的辛勤汗水鋪就了我的整個學習之河，在學習生涯中，無時無刻不伴隨著他們的理解、關(guān)懷、支持。 參考文獻 [1] 黃如寶 .建筑經(jīng)濟學 [M].同濟大學出版社， 1990 [2] 王建東 .建設工程合同法律制度研究 [M].中國法制出版社， 2020 [3] 王傳才，劉洪巖，劉利宇 .“堵”不如“疏” 淺析施工企業(yè)如何應對工程墊資現(xiàn)象 [J].建筑施工， 2020， 27（ 8） [4] 史慧英 .墊資施工風險的防范措施 [J].山西建筑， 2020， 35（ 10） [5] 郭樹民 .當前工程項目中墊資施工的分類與研究 城市建設理論研究[J].2020， 11 [6] 宋寧兮．建設工程墊資問題的相關(guān)討論 [J].山西高等學校社會科學學報． 2020（ 2） [7] 智勝國．淺析工程墊資承包 [J]．山西煤炭管理干部學院學報． 2020（ 4）． [8] 仲景冰 .工程項目管理 [M].華中科技大學出版社 .2020 湖北第二師范學院畢業(yè)設計（論文） 湖北第二師范學院畢業(yè)設計（論文） 13 致謝 時光如白駒過隙，大學四年的學習生活即將劃上一個圓滿的句號，而本次畢業(yè)設 計使我們交上的最后一份答卷。墊資施工利弊共存，相互影響，相互促進，相互發(fā)展，帶動我國的建筑行業(yè)的迅速發(fā)展 ，可以說沒有這種施工模式，中國的城鎮(zhèn)化速度不可能達到現(xiàn)今的水平。 形成不公平競爭的建筑市場。 墊資施工符合市場規(guī)律。而上述一切工作都要確保在工程竣工之日起 6 個月內(nèi)完成，否則便會喪失優(yōu)先權(quán)。 加強結(jié)算管理由于對工程價款的優(yōu)先權(quán)的行使期限為工程實際竣工或約定的竣工日期到來后六個月內(nèi)。 加強施工過程中簽證、索賠等的動態(tài)管理 ⑴對于承包方來說，及時、頻繁的簽證是對低價中標的一個最主要的補償手段。故依此規(guī)定，在工程質(zhì)量不合格的情況下，對由承包方自己墊資施工的，必須由承包人自行承擔已物化到工程上去的工種款的損失。對于約定由發(fā)包方投保的，承包方應及時督促對方投?；蛘呒皶r獲得發(fā)包 方明確的委托辦理投保手續(xù)的授權(quán)。承包方在合同談判中完全可以參照《建設工程施工合同示范文本》通用 條款部分關(guān)于承包方 提出延期開工申請、提出調(diào)價方案等后按默認處理的程序，作出有利于已方的約定。⑶合同糾紛的訴訟管轄權(quán)條款根據(jù) 最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條的規(guī)定，建設工程施工合同糾紛不適用專屬管轄。根據(jù)最高人民法院《 關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，墊資款的利息也將得到保護，但是以雙方有明確的約定為前提，而且約定的利息計算標準不得高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款的利率。因此，施工企業(yè)用于支付土地出讓金的墊資款很有可能無法享受優(yōu)先權(quán)。由于建設工程施工合同的法律基礎(chǔ)應當是發(fā)包人已合法取得土地使用權(quán)并已持有 《建設用地規(guī)劃許可證》。 建筑施工企業(yè)在墊資施工中確實存在著巨大的風險， 為了最大限度地防范墊資施工的 風險，施工企業(yè)應做好以下幾個方面的工作： 要對業(yè)主的資信狀況及履約能力進行調(diào)查和評估施工企業(yè)在承攬工程前，必須多渠道全面了解業(yè)主的資金及信用情況，并對業(yè)主的資金、信用情況及履約能力作出綜合的評定，然后才可決定是否以墊資的方式承攬該工 程。由此，即使沒有辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，在對發(fā)包人開發(fā)的工程項目進行拍賣后，承包人的工程價款也必須在消費者的購房款得以受償方可受償。 施工合同條款設計存在不利于施工方的缺陷為了能承攬得建設項目，施工企業(yè)往往壓低自己的中標和承包條件。 4 風險及對策 造成墊資施工巨大風險的原因現(xiàn)階 段，造成建筑施工企業(yè)墊資施工巨大風險的原因主要來自以下幾個方面： 政府方面的原因由于有關(guān)政府部門對建設項目的投資監(jiān)管不力，使得建設項目巨大的資金缺口和工程款無法支付的風險通過帶資施工的方式由建設單位轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。此時，承包商就面臨既要籌集資金用于工程建設，又要面對因自身違約需對發(fā)包人承擔違約賠償責任的風險。 市場變化所帶來的風險在墊資施工的情況下，承包商賒欠材料、設備購置費、拖欠人工費的做法已屬常見現(xiàn)象。這些案件中承包人對所欠款項數(shù)額基本沒有異議，欠款原因大多為墊資施工，往往是工程早已完工，有的甚至交付使用了一段時間，但工程款遲遲未得到支付。為了解決債務的困擾，施工單位有時不得不違心滿足建設單位的若干不合理的要求。 因發(fā)包人拖欠工程價款所帶來的風險時建設 單位本身有足夠的支付能力，甚至在墊資施工的建設工程已經(jīng)產(chǎn)生效益 (如部分商品房已出售、出租 )的情況下，也拒不支付工程款項。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持”。再加上墊資在國際建筑市場通行慣例，在我國加入 WTO 之后審理案件也應當顧及國際慣例。該通知被認為是國家對 建筑市場中墊資問題的“禁行令”，同時在司法實踐中也成為法官判決墊資條款無效的依據(jù)。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑市場的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大的變化。這就使一些施工單位為了承攬工程將墊資承包作為競爭手段，從而加重了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，致使工程建設因缺乏資金而陷于停頓。隨著房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，我國建筑業(yè)隊伍也在迅速擴大，甚至在一定程度上出現(xiàn)了嚴重膨脹，導致建筑業(yè)市場競爭激烈，而我國房地產(chǎn)市場總體來講尚處于發(fā)育階段，在房地產(chǎn)開發(fā)中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，尤其是有關(guān)建筑工程公開招標的競標程序還未法律化，這就造成在建筑市場中，一些未經(jīng)過公開招標程序而產(chǎn)生的“人情合同”非常之多。 工程建設的盲目性。 建設單位資金不足 ,支付能力差，拖延付款。但實際中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是政府未對建設項目的資金來源進行實質(zhì)性的調(diào)查，審批不嚴，監(jiān)管不力，致使一些資金未到位 、未從根本上達到立項要求的建設項目通過了審批，助長了建筑市場上得不良風氣，擾亂了正常的建設市場秩序。建設部《工程建設施工招投標管理辦法》中明確規(guī)定，建設項目招標應具備的條件之一是“建設資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)落實”，這就是說，資金不到位就不可能進行工程發(fā)包。有些建設單位即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。保修期滿后，再將余款付清。換句話說。 通過總結(jié)我國墊資施工建設過程當中出現(xiàn)的一些情況，分析存在的利弊，并從施工單位、社會、以及法律等方面對墊資施工所帶來的風險進行分析，提出了工程墊資施工問題的解決對策，和風險防范措施。 關(guān)鍵詞 ： 建筑市場；墊資施工；工程款；項目；拖欠