【正文】 答辯委員會 意見 負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 。所有成績均以百分制分別記分。 15 6 畢業(yè)論文（設(shè)計）無原則錯誤，難易程度及工作量適宜。 最后要感謝我的母校湖 北第二師范學(xué)院，還有我的父母，是他們的辛勤汗水鋪就了我的整個學(xué)習(xí)之河，在學(xué)習(xí)生涯中，無時無刻不伴隨著他們的理解、關(guān)懷、支持。 參考文獻(xiàn) [1] 黃如寶 .建筑經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].同濟(jì)大學(xué)出版社， 1990 [2] 王建東 .建設(shè)工程合同法律制度研究 [M].中國法制出版社， 2020 [3] 王傳才，劉洪巖，劉利宇 .“堵”不如“疏” 淺析施工企業(yè)如何應(yīng)對工程墊資現(xiàn)象 [J].建筑施工， 2020， 27（ 8） [4] 史慧英 .墊資施工風(fēng)險的防范措施 [J].山西建筑， 2020， 35（ 10） [5] 郭樹民 .當(dāng)前工程項目中墊資施工的分類與研究 城市建設(shè)理論研究[J].2020， 11 [6] 宋寧兮．建設(shè)工程墊資問題的相關(guān)討論 [J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報． 2020（ 2） [7] 智勝國．淺析工程墊資承包 [J]．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報． 2020（ 4）． [8] 仲景冰 .工程項目管理 [M].華中科技大學(xué)出版社 .2020 湖北第二師范學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 湖北第二師范學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 致謝 時光如白駒過隙，大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生活即將劃上一個圓滿的句號，而本次畢業(yè)設(shè) 計使我們交上的最后一份答卷。墊資施工利弊共存，相互影響，相互促進(jìn)，相互發(fā)展，帶動我國的建筑行業(yè)的迅速發(fā)展 ，可以說沒有這種施工模式，中國的城鎮(zhèn)化速度不可能達(dá)到現(xiàn)今的水平。 形成不公平競爭的建筑市場。 墊資施工符合市場規(guī)律。而上述一切工作都要確保在工程竣工之日起 6 個月內(nèi)完成，否則便會喪失優(yōu)先權(quán)。 加強結(jié)算管理由于對工程價款的優(yōu)先權(quán)的行使期限為工程實際竣工或約定的竣工日期到來后六個月內(nèi)。 加強施工過程中簽證、索賠等的動態(tài)管理 ⑴對于承包方來說，及時、頻繁的簽證是對低價中標(biāo)的一個最主要的補償手段。故依此規(guī)定，在工程質(zhì)量不合格的情況下，對由承包方自己墊資施工的，必須由承包人自行承擔(dān)已物化到工程上去的工種款的損失。對于約定由發(fā)包方投保的，承包方應(yīng)及時督促對方投保或者及時獲得發(fā)包 方明確的委托辦理投保手續(xù)的授權(quán)。承包方在合同談判中完全可以參照《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用 條款部分關(guān)于承包方 提出延期開工申請、提出調(diào)價方案等后按默認(rèn)處理的程序，作出有利于已方的約定。⑶合同糾紛的訴訟管轄權(quán)條款根據(jù) 最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛不適用專屬管轄。根據(jù)最高人民法院《 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，墊資款的利息也將得到保護(hù)，但是以雙方有明確的約定為前提，而且約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)不得高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款的利率。因此，施工企業(yè)用于支付土地出讓金的墊資款很有可能無法享受優(yōu)先權(quán)。由于建設(shè)工程施工合同的法律基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是發(fā)包人已合法取得土地使用權(quán)并已持有 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。 建筑施工企業(yè)在墊資施工中確實存在著巨大的風(fēng)險， 為了最大限度地防范墊資施工的 風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作： 要對業(yè)主的資信狀況及履約能力進(jìn)行調(diào)查和評估施工企業(yè)在承攬工程前，必須多渠道全面了解業(yè)主的資金及信用情況，并對業(yè)主的資金、信用情況及履約能力作出綜合的評定，然后才可決定是否以墊資的方式承攬該工 程。由此，即使沒有辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，在對發(fā)包人開發(fā)的工程項目進(jìn)行拍賣后，承包人的工程價款也必須在消費者的購房款得以受償方可受償。 施工合同條款設(shè)計存在不利于施工方的缺陷為了能承攬得建設(shè)項目，施工企業(yè)往往壓低自己的中標(biāo)和承包條件。 4 風(fēng)險及對策 造成墊資施工巨大風(fēng)險的原因現(xiàn)階 段，造成建筑施工企業(yè)墊資施工巨大風(fēng)險的原因主要來自以下幾個方面： 政府方面的原因由于有關(guān)政府部門對建設(shè)項目的投資監(jiān)管不力，使得建設(shè)項目巨大的資金缺口和工程款無法支付的風(fēng)險通過帶資施工的方式由建設(shè)單位轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。此時，承包商就面臨既要籌集資金用于工程建設(shè)，又要面對因自身違約需對發(fā)包人承擔(dān)違約賠償責(zé)任的風(fēng)險。 市場變化所帶來的風(fēng)險在墊資施工的情況下，承包商賒欠材料、設(shè)備購置費、拖欠人工費的做法已屬常見現(xiàn)象。這些案件中承包人對所欠款項數(shù)額基本沒有異議，欠款原因大多為墊資施工，往往是工程早已完工，有的甚至交付使用了一段時間，但工程款遲遲未得到支付。為了解決債務(wù)的困擾，施工單位有時不得不違心滿足建設(shè)單位的若干不合理的要求。 因發(fā)包人拖欠工程價款所帶來的風(fēng)險時建設(shè) 單位本身有足夠的支付能力，甚至在墊資施工的建設(shè)工程已經(jīng)產(chǎn)生效益 (如部分商品房已出售、出租 )的情況下，也拒不支付工程款項。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持”。再加上墊資在國際建筑市場通行慣例，在我國加入 WTO 之后審理案件也應(yīng)當(dāng)顧及國際慣例。該通知被認(rèn)為是國家對 建筑市場中墊資問題的“禁行令”，同時在司法實踐中也成為法官判決墊資條款無效的依據(jù)。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑市場的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大的變化。這就使一些施工單位為了承攬工程將墊資承包作為競爭手段，從而加重了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，致使工程建設(shè)因缺乏資金而陷于停頓。隨著房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，我國建筑業(yè)隊伍也在迅速擴(kuò)大，甚至在一定程度上出現(xiàn)了嚴(yán)重膨脹，導(dǎo)致建筑業(yè)市場競爭激烈，而我國房地產(chǎn)市場總體來講尚處于發(fā)育階段，在房地產(chǎn)開發(fā)中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，尤其是有關(guān)建筑工程公開招標(biāo)的競標(biāo)程序還未法律化，這就造成在建筑市場中，一些未經(jīng)過公開招標(biāo)程序而產(chǎn)生的“人情合同”非常之多。 工程建設(shè)的盲目性。 建設(shè)單位資金不足 ,支付能力差，拖延付款。但實際中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是政府未對建設(shè)項目的資金來源進(jìn)行實質(zhì)性的調(diào)查，審批不嚴(yán)，監(jiān)管不力，致使一些資金未到位 、未從根本上達(dá)到立項要求的建設(shè)項目通過了審批，助長了建筑市場上得不良風(fēng)氣，擾亂了正常的建設(shè)市場秩序。建設(shè)部《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》中明確規(guī)定，建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備的條件之一是“建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實”，這就是說，資金不到位就不可能進(jìn)行工程發(fā)包。有些建設(shè)單位即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。保修期滿后，再將余款付清。換句話說。 通過總結(jié)我國墊資施工建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些情況，分析存在的利弊，并從施工單位、社會、以及法律等方面對墊資施工所帶來的風(fēng)險進(jìn)行分析，提出了工程墊資施工問題的解決對策，和風(fēng)險防范措施。 關(guān)鍵詞 ： 建筑市場；墊資施工；工程款；項目；拖欠