【正文】 入 若社會資本主體不參與項目運營或不通過項目運營獲得收入的，項目合同應在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則約定社會資本主體獲取收入的具體方式。 （1）執(zhí)行政府批準頒布的項目服務或產(chǎn)品價格。（1）社會資本主體提供公共服務而獲得的收入范圍及計算 方法。第十章 收入和回報 本章重點約定合作項目收入、價格確定和調(diào)整、財務監(jiān)管及違約責任等事項。 第53條. 移交質(zhì)量保證 項目合同應明確如下事項：（1）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務等。 （4）移交標準，如項目設施設備需要達到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。 （3）負責項目移交的工作機構(gòu)和工作機制，如移交委員會的設立、移交程序、移交責任劃分等。本章適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。 第49條. 運營支出 項目合同應約定社會資本主體承擔的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務費用、保險費、管理費、相關(guān)稅費等。第47條. 運營期保險 項目合同應約定運營期需要投保的險種、保險范圍、保險責任期間、保額、投保人、受益人、保險賠償金的使用等。 第43條. 更新改造和追加投資 對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。 （2）變更程序，包括變更提出、評估、批準、認定等。 （3）技術(shù)標準，如污水廠的出水標準，自來水廠的水質(zhì)標準等。 第40條. 運營服務標準 項目合同應從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務標準。 （3）試運營期間的責任安排。 （3）對項目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。第八章 運營和服務 本章重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務標準和要求、更新改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。 （6）移交的批準和完成確認。 （2）進度安排。第35條. 移交前準備 項目合同應對移交前準備工作做出安排，以保證項目順利移交，內(nèi)容一般包括：（1）準備工作的內(nèi)容和進度安排。第34條. 建設期違約和處理 項目合同應明確各方在建設期違約行為的認定和違約責任。 （2）保修期內(nèi)的保修責任和義務。項目合同應約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。第28條. 實際投資認定 項目合同應根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設定相應的激勵機制。 （4）項目安全要求，包括安全管理目標、安全管理體系、安全事故責任等。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。本章適用于包含新建、改擴建工程的合作項目。 第22條. 前期工作監(jiān)管 若需要設定對項目前期工作的特別監(jiān)管措施，應在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔的，應明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬。第18條. 前期工作內(nèi)容及要求 明確項目需要完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進度要求，以及需要采用的技術(shù)標準和規(guī)范要求，對于超出現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范的特殊規(guī)定，應予以特別說明。第17條. 投融資違約及其處理 項目合同應明確各方投融資違約行為的認定和違約責任。如有必要，可約定政府為債務融資提供的支持條件。第13條. 投資控制責任 明確社會資本主體對約定的項目總投資所承擔的投資控制責任。第12條. 項目總投資 （1）對于包含新建、改擴建工程的合作項目，應在合同中明確工程建設總投資及構(gòu)成，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、建設期利息、流動資金等。第11條. 合作履約擔保 如有必要，可以約定項目合同各方的履約擔保事項，明確履約擔保的類型、提供方式、提供時間、擔保額度、兌取條件和退還等。 明確合作各階段項目有形及無形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬。涉及政府向社會資本主體授予特許經(jīng)營權(quán)等特定權(quán)利的，應明確社會資本主體獲得該項權(quán)利的方式和條件，是否需要繳納費用，以及費用計算方法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權(quán)利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)等。本章為項目合同的必備篇章。 （2）項目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會及決策機制安排。 項目合同應明確社會資本主體的主要權(quán)利：（1）按約定獲得政府支持的權(quán)利。 項目合同應概括約定政府主體需要承擔的主要義務，如遵守項目合同、及時提供項目配套條件、項目審批協(xié)調(diào)支持、維護市場秩序等。本條應明確以下內(nèi)容：（1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。第5條. 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本條應明確項目合同的文件構(gòu)成，包括合同正文、合同附件、補充協(xié)議和變更協(xié)議等，并對其優(yōu)先次序予以明確。 （4）關(guān)于對所聲明內(nèi)容真實性、準確性、完整性的保證或承諾。第3條. 聲明和保證 項目合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關(guān)事項加以聲明和保證，并明確項目合同各方因違反聲明和保證應承擔相應責任。 （3）涉及時間安排或時間節(jié)點的相關(guān)術(shù)語，如 “開工日”、“試運營日”、“特許經(jīng)營期”等。第1條. 術(shù)語定義和解釋 為避免歧義，項目合同中涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。 ，及時對《合同指南》進行修訂完善。 6. 參考《合同指南》設置章節(jié)順序和條款。 ，滿足合同管理和履約需要。原則上，所有模式項目合同的正文都應包含10個通用模塊：總則、合同主體、合作關(guān)系、項目前期工作、收入和回報、不可抗力和法律變更、合同解除、違約處理、爭議解決，以及其他約定。項目合同要與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具有可操作性。鼓勵社會資本在確保公共利益的前提下，降低項目運作成本、提高資源配置效率、獲取合理投資回報。合同各方均是平等主體，以市場機制為基礎建立互惠合作關(guān)系，通過合同條款約定并保障權(quán)利義務。 一、編制原則 。 。 。 二、主要內(nèi)容 項目合同由合同正文和合同附件組成，《合同指南》主要反映合同的一般要求，采用模塊化的編寫框架，共設置15個模塊、86項條款，適用于不同模式合作項目的投融資、建設、運營和服務、