【正文】 政府和社會資本合作項目通用合同指南（ppp模式）政府和社會資本合作項目通用合同指南（ppp模式）（2014年版）目 錄使用說明第一章總則第1條. 術(shù)語定義和解釋第2條. 合同背景和目的第3條. 聲明和保證第4條. 合同生效條件第5條. 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序第二章合同主體第6條. 政府主體第7條. 社會資本主體第三章合作關(guān)系第8條. 合作內(nèi)容第9條. 合作期限第10條. 排他性約定第11條. 合作履約擔(dān)保第四章投資計劃及融資方案第12條. 項目總投資第13條. 投資控制責(zé)任第14條. 融資方案第15條. 政府提供的其他投融資支持第16條. 投融資監(jiān)管第17條. 投融資違約及其處理第五章項目前期工作第18條. 前期工作內(nèi)容及要求第19條. 前期工作任務(wù)分擔(dān)第20條. 前期工作經(jīng)費第21條. 政府提供的前期工作支持第22條. 前期工作監(jiān)管第23條. 前期工作違約及處理第六章工程建設(shè)第24條. 政府提供的建設(shè)條件第25條. 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求第26條. 建設(shè)期的審查和審批事項第27條. 工程變更管理第28條. 實際投資認(rèn)定第29條. 征地、拆遷和安置第30條. 項目驗收第31條. 工程建設(shè)保險第32條. 工程保修第33條. 建設(shè)期監(jiān)管第34條. 建設(shè)期違約和處理第七章政府移交資產(chǎn)第35條. 移交前準(zhǔn)備第36條. 資產(chǎn)移交第37條. 移交違約及處理第八章運(yùn)營和服務(wù)第38條. 政府提供的外部條件第39條. 試運(yùn)營和正式運(yùn)營第40條. 運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第41條. 運(yùn)營服務(wù)要求變更第42條. 運(yùn)營維護(hù)與修理第43條. 更新改造和追加投資第44條. 主副產(chǎn)品的權(quán)屬第45條. 項目運(yùn)營服務(wù)計量第46條. 運(yùn)營期的特別補(bǔ)償?shù)?7條. 運(yùn)營期保險第48條. 運(yùn)營期政府監(jiān)管第49條. 運(yùn)營支出第50條. 運(yùn)營期違約事項和處理第九章社會資本主體移交項目第51條. 項目移交前過渡期第52條. 項目移交第53條. 移交質(zhì)量保證第54條. 項目移交違約及處理第十章收入和回報第55條. 項目運(yùn)營收入第56條. 服務(wù)價格及調(diào)整第57條. 特殊項目收入第58條. 財務(wù)監(jiān)管第59條. 違約事項及其處理第十一章不可抗力和法律變更第60條. 不可抗力事件第61條. 不可抗力事件的認(rèn)定和評估第62條. 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù)第63條. 不可抗力事件的處理第64條. 法律變更第十二章合同解除第65條. 合同解除的事由第66條. 合同解除程序第67條. 合同解除的財務(wù)安排第68條. 合同解除后的項目移交第69條. 合同解除的其他約定第十三章違約處理第70條. 違約行為認(rèn)定第71條. 違約責(zé)任承擔(dān)方式第72條. 違約行為處理第十四章爭議解決第73條. 爭議解決方式第74條. 爭議期間的合同履行第十五章其他約定第75條. 合同變更與修訂第76條. 合同的轉(zhuǎn)讓第77條. 保密第78條. 信息披露第79條. 廉政和反腐第80條. 不棄權(quán)第81條. 通知第82條. 合同適用法律第83條. 適用語言第84條. 適用貨幣第85條. 合同份數(shù)第86條. 合同附件使用說明 為規(guī)范政府和社會資本合作項目合同編制工作，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）有關(guān)要求，編制《政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）李章虎律師（重慶）整理》。 一、編制原則 。合同各方均是平等主體，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)建立互惠合作關(guān)系，通過合同條款約定并保障權(quán)利義務(wù)。 。政府通過引入社會資本和市場機(jī)制，促進(jìn)重點領(lǐng)域建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，提高公共資源配置效率。 。鼓勵社會資本在確保公共利益的前提下，降低項目運(yùn)作成本、提高資源配置效率、獲取合理投資回報。 。針對項目建設(shè)和運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確政府監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高信息公開程度，確保項目陽光運(yùn)行。 。項目合同要與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具有可操作性。 。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)成功實踐，積極探索，務(wù)實創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前深化投融資體制改革需要。 二、主要內(nèi)容 項目合同由合同正文和合同附件組成，《合同指南》主要反映合同的一般要求，采用模塊化的編寫框架，共設(shè)置15個模塊、86項條款，適用于不同模式合作項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)、移交等階段，具有較強(qiáng)的通用性。原則上，所有模式項目合同的正文都應(yīng)包含10個通用模塊：總則、合同主體、合作關(guān)系、項目前期工作、收入和回報、不可抗力和法律變更、合同解除、違約處理、爭議解決，以及其他約定。其他模塊可根據(jù)實際需要靈活選用。例如，建設(shè)運(yùn)營移交模式的項目合同除了10個通用模塊之外，還需選用投資計劃及融資、工程建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)、社會資本主體移交項目等模塊。三、使用要求 ，并按規(guī)定報經(jīng)地方人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)實施。 ，滿足合同管理和履約需要。 ，政府應(yīng)參考《合同指南》組織編制合同文本，并將其作為招標(biāo)或招商文件的組成部分。 ，政府和社會資本可就相關(guān)條款和事項進(jìn)行談判，最終確定并簽署合同文本。 ，完善項目合同具體條款，提高項目合同編制質(zhì)量。 6. 參考《合同指南》設(shè)置章節(jié)順序和條款。如有不能覆蓋的事項，可在相關(guān)章節(jié)或“其他約定”中增加相關(guān)內(nèi)容。 四、其他 《合同指南》，分別研究制定相應(yīng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。 ，不斷細(xì)化、完善合同文本。 ，及時對《合同指南》進(jìn)行修訂完善。 第一章 總則 政府和社會資本合作項目合同（簡稱“項目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。本章應(yīng)就項目合同全局性事項進(jìn)行說明和約定，具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構(gòu)成等。本章為項目合同的必備篇章。第1條. 術(shù)語定義和解釋 為避免歧義，項目合同中涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。凡經(jīng)定