勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之效力沖突(中)-全文預(yù)覽
【正文】 16條的規(guī)定，勞動(dòng)者有選擇適用勞動(dòng)合同的權(quán)利，該規(guī)定明確支持勞動(dòng)者的優(yōu)先適用勞動(dòng)合同約定請(qǐng)求。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在任何情況下，勞動(dòng)合同的效力都應(yīng)高于勞動(dòng)規(guī)章制度的效力。對(duì)于兩者的效力關(guān)系，實(shí)踐中勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的地位認(rèn)識(shí)存在較大差距。雇主單方面制定的勞動(dòng)規(guī)章制度，在勞動(dòng)合同有關(guān)事項(xiàng)約定不明或沒有約定的具體場(chǎng)合，實(shí)際上代替勞動(dòng)合同發(fā)揮著規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的功能。在勞動(dòng)合同對(duì)有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定不夠詳盡時(shí)，由勞動(dòng)規(guī)章制度所規(guī)定的事項(xiàng)加以補(bǔ)足，勞動(dòng)者通?？梢砸罁?jù)勞動(dòng)規(guī)章制度要求用人單位提供除勞動(dòng)合同約定以外的其他勞動(dòng)條件。而勞動(dòng)規(guī)章制度是為了統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部各種不同的勞動(dòng)條件而專門制定的，其所規(guī)定的勞動(dòng)條件和集體合同類似，都屬于集體性勞動(dòng)條件。勞動(dòng)者在雇傭勞動(dòng)期間完成的作品，其著作權(quán)的歸屬，由于著作權(quán)法已經(jīng)對(duì)此作出了明確規(guī)定，如果用人單位打算和勞動(dòng)者之間進(jìn)行約定，應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)合同來進(jìn)行，而不適合在勞動(dòng)規(guī)章制度中約定。由于違約金系以確保債務(wù)的履行為目的，由當(dāng)事人約定債務(wù)人在債務(wù)不履行時(shí)所應(yīng)支付的金錢。”[33]其次，勞動(dòng)規(guī)章制度是適用于勞動(dòng)過程中的行為規(guī)則，它對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的約束只限于勞動(dòng)過程，因此，凡是關(guān)于勞動(dòng)過程之外事項(xiàng)的規(guī)定，都不屬于勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容。因此在勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的內(nèi)容上構(gòu)成了互相排斥的關(guān)系?？梢哉f，勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的交錯(cuò)，一方面反映了企業(yè)期待濫用權(quán)利的潛在動(dòng)機(jī)；另一方面，將勞動(dòng)規(guī)章制度并人勞動(dòng)合同，確實(shí)有利于簡化締約過程，降低交易成本，鼓勵(lì)企業(yè)與更多的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。這典型地反映在我國《勞動(dòng)合同法》第17條關(guān)于勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定中，將其與《勞動(dòng)法》第19條比較，可以發(fā)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》中已經(jīng)不要求將勞動(dòng)紀(jì)律約定為勞動(dòng)合同的必備條款，甚至也不提倡勞資雙方在勞動(dòng)合同中約定這類條款。[28]由此可見，在我國，勞動(dòng)規(guī)章制度作為合同條款之一，起著約束勞動(dòng)者的作用，亦即勞動(dòng)規(guī)章制度的效力來自于雙方當(dāng)事人的合意，只不過有時(shí)候合意的表現(xiàn)形式不同而已?！秳趧?dòng)法》在第19條中規(guī)定，作為勞動(dòng)規(guī)章制度主要組成部分的勞動(dòng)紀(jì)律，是用人單位和勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中的必備條款。違反了勞動(dòng)規(guī)章制度，即是違反勞動(dòng)合同，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。現(xiàn)代勞動(dòng)法要求用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度需要向勞動(dòng)者公布或者履行其他形式的告知義務(wù)。勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之效力沖突（中） 四、勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同之間關(guān)系的具體界定 勞動(dòng)合同的簽訂是勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者的前提，而勞動(dòng)規(guī)章制度則是勞動(dòng)合同履行的保障，在勞動(dòng)關(guān)系建立、存續(xù)直至解除、終止的過程中，兩者都是相輔相成的關(guān)系。由于在訂立勞動(dòng)合同之初，許多事后可能發(fā)生的事項(xiàng)尚未考慮到，因此勞資雙方對(duì)勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不可能面面俱到，存在著補(bǔ)充完善的可能性。勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，往往在合同中約定“遵守用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度”、“用人單位應(yīng)按照本單位內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇”的條款，表明勞動(dòng)者和用人單位都承認(rèn)勞動(dòng)規(guī)章制度并接受其約束?！ 趧?dòng)合同和勞動(dòng)規(guī)章制度交錯(cuò)關(guān)系的出現(xiàn)，部分地是源于《勞動(dòng)法》的規(guī)定?！ 【臀覈壳皠趧?dòng)合同實(shí)踐而言，勞動(dòng)規(guī)章制度在勞動(dòng)合同中的出現(xiàn)不外乎有以下兩種形式：一是明定用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人具有約束力；二是明定勞動(dòng)者應(yīng)遵守用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度，以及勞動(dòng)者違反勞動(dòng)規(guī)章制度，用人單位有權(quán)根據(jù)勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行處理?！盵29] 隨著我國《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同之間卻逐漸產(chǎn)生了分離的傾向，突出表現(xiàn)為勞動(dòng)紀(jì)律從勞動(dòng)合同必備條款中的抽離。對(duì)雇主而言，白紙黑字的勞動(dòng)合同相比之下則過于
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